Решение № 2-326/2019 2-326/2019(2-4044/2018;)~М-3896/2018 2-4044/2018 М-3896/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-326/2019

Дело № 2-326/2019 20 февраля 2019 года.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Малышевой Е.Е. при секретаре Даниловой А.В.

с участием истца ФИО1

представителя истца ФИО1 – ФИО3

представителя ответчика ФИО4

рассмотрел в открытом судебном заседании в городе Кунгуре Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края о включении в специальный стаж периодов работы и назначении пенсии.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе.

Истица просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – организатор внеклассной работы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации. Истица просит обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать судебные расходы по уплате госпошлины.

Заявленные требования истица обосновывает тем, что 18.07.2018 года обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19.п.1 ст.27 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года.

Решением УПФ от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии ей было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

Ответчиком в ее специальный стаж включены 21 год 9 месяцев 24 дня. В специальный стаж ответчик не включил 4 года 7 мес. 06 дней.

В специальный стаж не включены периоды работы организатором внеклассной работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Истица не согласна с решением УПФ. Истица указала, что осуществляет педагогическую деятельность в образовательных учреждениях города Кунгура с 1991 года.

Истица указала, что ДД.ММ.ГГГГ принята организатором внеклассной работы в среднюю школу № станции Кунгур, обязанности организатора внеклассной работы исполняла до ДД.ММ.ГГГГ. В указанный период фактически выполняла педагогическую нагрузку по организации внеклассной и внешкольной воспитательной работе, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно общесоюзному классификатору 186 016, утвержденному постановлением ГК СССР по стандартам от 27.08.1986 года № 016 полное наименование должности – «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми».

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрена должность - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, действовавшим в период работы истицы в должности организатора внеклассной работы, была предусмотрена должность - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

При указанных обстоятельствах истица считает, что спорный период её работы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности организатора внеклассной работы школы № станции Кунгур, должен быть включен в специальный стаж для установления досрочной пенсии по старости по соответствующему основанию.

Истица указала, что ответчик принял решение о невключении курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в нарушение положений статей 116, 187 ТК РФ.

Истица указала, что повышение квалификации педагогическим работниками является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности. Истица указала, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Истица считает, что курсы повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку её трудовая деятельность в спорный период связана с образовательным процессом.

В судебном заседании истица ФИО1 настаивала на удовлетворении иска по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истицы ФИО1 – ФИО3 поддержал её позицию.

Представитель ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края ФИО4 с иском не согласна, представив письменный отзыв (л.д.53-54).

Заслушав доводы сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд считает иск обоснованным, подлежащим удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч.2 ст.39 Конституции РФ государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий регулируются вступившим с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Согласно ч.4 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством принято Постановление от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, действующим до 30.09.1993 года, утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет» и «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 463, вступившим в силу с 01.01.1992 года по 31.10.1999 года, утвержден «Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года N 1067, вступившим в силу с 01.11.1999 года по 31.12.2001 года, утвержден «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей».

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, действующим с 01.01.2002 года, утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…» и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей…».

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда в г.Кунгуре и Кунгурском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Решением УПФ от 30.10.2018 года в назначении пенсии истице ФИО1 отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (л.д. 10-11).

В специальный стаж истицы не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – организатор внеклассной работы и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Из трудовой книжки истицы ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учеба в Кунгурском педагогическом училище. ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем начальных классов в Каширинскую вспомогательную школу-интернат, ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ принята организатором внеклассной работы в среднюю школу № ст.Кунгур. ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № ст. Кунгур передана в муниципальную собственность г.Кунгура. ДД.ММ.ГГГГ назначена исполняющей обязанности зам.директора по воспитательной работе. ДД.ММ.ГГГГ утверждена заместителем директора по воспитательной работе с ведением часов русского языка и литературы. ДД.ММ.ГГГГ уволена по ст. 77 п.3 ТК РФ, по инициативе работника. ДД.ММ.ГГГГ принята заместителем директора по воспитательной работе в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение лицей № города Кунгура (л.д.7-9).

Работа истицы организатором во внеклассной работе в средней школе № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается приказом о приеме на работу, лицевыми счетами за 1992-1996 годы (л.д.13-17, 19).

Суд считает, что следует включить в специальный стаж истца период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной работы, поскольку занимаемая истцом в указанный период должность организатора внеклассной работы является тождественной должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работа в которой дает право на досрочное назначение пенсии.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, действовавшем в период работы истицы с 23.11.1992 года по 31.05.1994 года и с 21.06.1994 года по 24.03.1996 года в должности организатора внеклассной работы в средней школе № 21, была предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Действующим в настоящее время Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, также предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 12.04.1984 года № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы», приказом Министерства просвещения ФИО2 от 25.02.1985 года № 30 во всех средних общеобразовательных школах с числом комплектных классов более 10 была установлена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Постановлением Госстандарта РФ от 27.08.1986 года № 016 предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 N 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы" определялись основные обязанности по данной должности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

Приказами Министерства Просвещения СССР N 30 от 25 февраля 1985 года и N 264 от 31 декабря 1986 года должность "организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми" была поименована именно в такой редакции. Такой должности, как "организатор внеклассной работы", не имелось ни в одном нормативном акте, регулирующем вопросы образования.

В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года N 24 "Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений" в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощи учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В силу п. 10 Правил, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999 года.

Исходя из специфики работы истца и выполнявшихся ею функциональных обязанностей, суд приходит к выводу о том, что работа истицы в должности организатора внеклассной работы в средней школе № была тождественна работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Принимая во внимание, что спорный период работы в должности организатора внеклассной работы истец осуществляла до ДД.ММ.ГГГГ в общеобразовательной школе, суд считает, что данный период работы истца включается в специальный стаж, причем независимо от объема выполнявшейся учебной нагрузки.

Суд считает, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный трудовой стаж ФИО1, поскольку в спорный период времени истец работала в должности организатора внеклассной работы, как указано в ее трудовой книжке (л.д.7), в общеобразовательной школе, чья деятельность (деятельность школы) непосредственно связана с воспитанием детей.

Из показаний свидетелей следует, что, работая в должности организатора внеклассной работы, ФИО1 занималась воспитательной работой именно с детьми, обучавшимися в средней школе №.

Истица лишена возможности представить свою должностную инструкцию за спорный период работы, что подтверждается ответами из Кунгурского городского архива, из МАОУ СОШ №, Управления образования администрации г.Кунгура (л.д.44-46).

Суд считает, что должность организатора внеклассной работы, занимаемая ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по своим функциональным обязанностям была тождественна должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, поименованной в Списке должностей.

Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ истица направлялась на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с сохранением среднего заработка (л.д.12). Из данного приказа следует, что за истицей в период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялось место работы и средний заработок.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Судом установлено, что в период нахождения на курсах повышения квалификации за истицей сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились отчисления в Пенсионный фонд. Суд считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный трудовой стаж истицы.

Довод представителя ответчика о том, что в период нахождения на курсах повышения квалификации деятельность истицы не была связана с повышенной сложностью, интенсивностью, психофизической нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности, суд считает несостоятельным.

Повышение квалификации является необходимым условием для осуществления педагогической деятельности, на курсы повышения квалификации истица была командирована работодателем, трудовые отношения с ней не прекращались, за ней сохранялась заработная плата, из которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

В соответствии с Федеральным законом РФ «Об образовании в Российской Федерации» от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ педагогические работники пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу действующего законодательства, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Пенсионный фонд определил истице специальный стаж - 21 год 09 мес. 24 дня (л.д.11).

С учетом подлежащих включению в специальный стаж истицы спорных периодов её работы, суд считает, что на ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы составил более 25 лет.

(21 год 09 мес. 24 дня + 3 года 03 мес. 13 дней + 03 дня (курсы) = 25 лет 01 мес. 07 дней).

Поскольку на день обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости специальный стаж истицы составлял более 25 лет, УПФ РФ (ГУ) в г.Кунгуре и Кунгурском районе необходимо обязать назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с первоначальной даты обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца надлежит взыскать 300 рублей в возврат госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – организатор внеклассной работы средней школы № <адрес>;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Кунгуре и Кунгурском районе Пермского края в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Е.Е.Малышева