Постановление № 5-254/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-254/2021

11RS0009-01-2021-000881-82

Дело № 5-254/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Мишина О.Н.,

при секретаре судебного заседания, помощнике судьи Подоровой Е.Е.,

с участием должностного лица, вынесшего постановление ФИО1,

представителя ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по РК ФИО2,

рассмотрев в г. Емве 15 июля 2021 года в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по РК, ИНН <***>, ОГРН <***>,

установил:

Сыктывкарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях 28.05.2021 в отношении юридического лица - ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по РК вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель юридического лица вину не признал, пояснил, что на день рассмотрения дела об административном правонарушении учреждением проводится работа по устранению выявленных нарушений, часть из них устранена, в том числе исключена подача напряжения по проводам (место происшествия) в сторону сгоревшей насосной станции путем отключения проводов от ВЛ, разборки схемы в щитке управления уличным освещением, подъем провода на безопасную высоту, создание видимого разрыва.

Должностное лицо, составившее постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, - ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы, указанные в постановлении. Пояснил, что из объема вменяемых нарушений необходимо исключить указание на нарушение - сломанное ограждение территории, поскольку оно не является нарушением п.2.2.4. ПТЭЭИ. Просил назначить наказание в виде административного штрафа в размер 30 000 руб.

Выслушав представителя ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН Росси по РК, должностное лицо, составившее постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1,2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или

юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим

Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ч.1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон № 35-ФЗ) нормативные правовые акты в области государственного регулирования отношений в сфере

электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными законами Правительством Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Закона № 35-ФЗ субъекты электроэнергетики и потребители электрической энергии обязаны соблюдать требования федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации в области электроэнергетики, устанавливающих соответствующие требования к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок.

В силу частей 1, 3 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации установлена обязанность абонента обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетещ приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 №6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее – ПТЭЭП, Правила).

Согласно п.1.1.1,1.1.2 Правил они имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии. Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно - правовых форм. Они включают в себя

требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно.

Установлено, что ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по РК является правообладателем объекта — воздушная линия электропередач ВЛ-0,4 кВ, кадастровый номер 11:10:4502019:32 (согласно выписки из ЕГРН от 25.02.2019.

Согласно Уставу ФКУ КП-51 правовую основу деятельности колонии составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента РФ и Правительства РФ, иные нормативные правовые акты и У став ФКУ КП-51.

ФКУ КП-51 для достижения поставленных целей осуществляет выполнение установленных требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики

Статьёй 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Как следует из представленных материалов дела, основанием для составления постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по вышеприведенной статье явились нарушения законодательства РФ об элетроэнергетике при осуществлении деятельности на объектах, принадлежащих ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по РК, которые были установлены в ходе проведения проверки по факту происшествия 24.06.2021 года с участием <данные изъяты> ФИО9 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, который при сборе металлолома допустил соприкосновение с опорой линии электропередач, в результате чего наступила его смерть.

Установлено, что на основании требования прокуратуры Республики Коми от 18.05.2021 Печорским управлением Ростехнадзора проведен осмотр ВЛИ-0,4 кВ ф. 3 КТП -15 6/04 ФКУ «КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми».

В ходе проведения проверки специалистом Печорского управления Ростехнадзора 21 мая 2021 года, выявлены нарушения, а именно:

1. Вопреки п. 1.2.2, 1.8.1, 1.8.3, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.5, 2.3.16 ПТЭЭП и п. 1.1.20, 1.26 Правил устройства электроустановок, издание седьмое», утвержденные приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 08.07.2002 № 204 (далее - ПУЭ) по опорам ВЛ проложен не предусмотренный техническим паспортом провод, представляющий из себя одну жилу СИП, нарощенную с проводом иной марки (скруткой), идущий по опорам с щита управления магнитными пускателями в здании насосной до конечной опоры отпайки от оп. 3 (место нахождения сгоревшей насосной, по паспорту - бойлерной). Назначение провода не установлено, на конечной опоре не :кручен, спущен до земли.

2. В нарушение требований п. 2.3.8, 2.3.9, 2.3.11, 2.3.13 Правил не проводятся

периодические осмотры ВЛИ-0,4 кВ ф. 3 КТП-15 6/0,4, позволяющие выявить неисправности и дефекты.

3. Вопреки положениям п. 2.3.8 ПТЭЭП не представлен утвержденный ответственным за электрохозяйство график осмотров ВЛ, включающий в себя ВЛИ-0,4 кВ ф. 3 КТП-15 6/0,4.

4. В нарушение п. 2.3.12 ПТЭЭП своевременно и в полном объеме не проводятся профилактические измерения и испытания на ВЛИ-0,4 кВ ф. 3 КТП-15 6/0,4 в объемах и в сроки, предусмотренные нормами испытания электрооборудования (указанные в Приложение 3 ПТЭЭП).

5. Не соблюдены положения п. 1.2.2, 2.3.17 ПТЭЭП и п. 2.4.8 ПУЭ, так как не проводится расчистка трассы ВЛИ-0,4 кВ ф. 3 КТП-15 6/0.4 от кустарников, деревьев (в пролетах опор высокая древесная поросль, деревья выше проводов СИП, соприкасаются с ними).

6. Нарушаются требования п. 1.2.2, 2.3.22 ПТЭЭП и п. 2.4.7 ПУЭ — на опорах ВЛИ-0,4 кВ ф. 3 КТП-15 6/0,4 отсутствуют постоянные плакаты и знаки безопасности, порядковые номера опор, телефоны владельца В Л.

7. Не представлена местная инструкция по эксплуатации ВЛИ-0,4 кВ ф. 3 КТП-15 6/0,4 в связи с чем нарушены п. 2.3.30, 1.8.1 ПТЭЭП.

8. Вопреки п. 2.2.4 ПТЭЭП не исключен доступ работников - неэлектротехнического персонала и сторонних людей в щиты управления, расположенные на опорах В ЛИ-0,4 кВ ф. 3 КТП-15 6/0,4 (на щитах отсутствуют запирающие устройства, щиты открыты, с 2018 года сломано ограждение территории, по которой проходит данная ВЛ).

9. В нарушение п. 2.3.7 ПТЭЭП и п. 3.2.4 Типовой инструкции по эксплуатации воздушных линий электропередачи напряжением 0,38 кВ с. змонесущими изолированными проводами. РД - 153-34.3-20.671-97, твержденной РАО «ЕЭС России» 31.01.1997 не представлены документы по проведению технического обслуживания, текущего и капитального ремонта ВЛИ-0,4 кВ ф. 3 КТП-15 6/0,4 для обеспечения ее надежной и безопасной заботы (имеются только акты на списание материалов, что не является годтверждением проведения ремонта и обслуживания). Акт приемки не

10. Не соблюдены положения п. 1.2.2, 1.8.1, 1.8.3, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.5, 2.3.16 ЛТЭЭП и п. 1.1.20, 1.1.26 ПУЭ, так как отсутствуют проектные решения по электроснабжению здания насосной, построенной взамен сгоревшей в 2013 году, с использованием В ЛИ-0,4 кВ ф. 3 КТП-15 6/0,4.

11. В отступление от п. 1.2.2, 1.8.1, 1.8.3, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.5, 2.3.16 ПТЭЭП и п. 1 1.20, 1.1.26 ПУЭ в техническом паспорте ВЛ не отражена замена провода марки АС на СИП.

Должностное лицо в судебном заседании пояснил, что из объема вменяемых нарушений необходимо исключить указание на нарушение - сломанное ограждение территории, поскольку не является нарушением п.2.2.4. ПТЭЭИ (п.7 замечаний (нарушений).

Руководствуясь положениями частей 1, 4 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывая позицию должностного лица, считаю необходимым исключить из объема вменяемых нарушений указание на нарушение - сломанное ограждение территории.

Фактические обстоятельства совершения оставшегося объема выявленных проверкой нарушений, ответственность за совершение которых наступает по статье 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждены собранными по делу доказательствами: решением и.о. прокурора Княжпогостского района о проведении проверки от 28 апреля 2021 года: требованием Прокуратуры Республики Коми руководителю Печорского управления Ростехнадзора от 18.05.2021 года; замечаниями выявленными 21 мая 2021 года по результатам проведения проверки в отношении ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН Росси по Республике Коми (осмотр ВЛИ -0,4 кВ ф. 3КТП -15 6/0,4); выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, выпиской из ЕГРЮЛ, объяснениями ФИО10, который является сотрудником ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по РК в должности главного энергетика энергомеханической группы; контрактом энергоснабжения №583209/27; должностной инструкцией начальника ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми; уставом ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Оценив вышеуказанные доказательства по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считаю их допустимыми, достоверными и достаточными.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Состав правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является формальным и не включает в себя наступление вредных последствий.

При таких обстоятельствах факт нарушения ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми нормативных положений, за которые предусмотрена административная ответственность, предусмотренная статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает, как подтвержденный совокупностью перечисленных выше и иных имеющихся в деле доказательств, поскольку в рассматриваемом случае юридическое лицо имело возможность для соблюдения выявленных нарушений правил и норм, но не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представителем ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми в судебном представлены доказательства, подтверждающие, что на данный момент предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений, при этом часть из них устранена, в том числе исключена подача напряжения по проводам (место происшествия) в сторону сгоревшей насосной станции путем отключения проводов от ВЛ, разборки схемы в щитке управления уличным освещением, подъем провода на безопасную высоту, создание видимого разрыва.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку административное правонарушение, предусмотренное статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, посягает на порядок пользования электрической энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, энергопотребляющих установок, а равно относится к разряду опасных.

Кроме того согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 21 постановления Пленума от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

Санкция ст.9.11 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания, учитывая обстоятельства совершения административного правонарушения, приняв во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, что административное правонарушения по данной статье совершено ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по Республике Коми впервые, часть выявленных нарушений устранено, прихожу к выводу о

назначении наказание предусмотренного санкцией ст. 9.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25 000 руб.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

юридическое лицо - ФКУ КП-51 ОУХД УФСИН России по РК признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 25 000 (двадцать две тысячи) руб.

Реквизиты для оплаты административного штрафа:

УФК по Республике Коми (Печорское управление Ростехнадзора), КПП 110101001, ИНН <***>, банк получателя в Отделение НБ Республика Коми Банка России, казначейский счет 03100643000000010700 БИК 018702501, ОКТМО 87701000, КБК 498 1 1601091 01 0011 140.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу ч. 1, 2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд РК в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья – подпись

Копия верна. Судья О.Н. Мишина