Решение № 12-47/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-47/2018

Дело № 12-47/2018


РЕШЕНИЕ

«7» февраля 2018 года г.Владимир

Судья Октябрьского районного суда г.Владимира Баштрыкова В.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир №297 от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, которым

должностное лицо – <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области», за что подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

постановлением по делу ФИО1, занимающий должность <данные изъяты>, признан виновным в том, что 6 декабря 2017 года в 14.15 часов по адресу: <...>, допустил нарушение пунктов 3.2.8, 3.2.13, 5.1 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., выразившееся в непринятии организационно-распорядительных мер по надлежащему содержанию контейнерной площадки в чистоте и порядке, а именно, выявлено переполнение контейнеров отходами свыше уровня емкости, наличие навалов бытовых отходов и КГМ.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене вышеуказанного постановления. В обоснование своих доводов указал, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требований, предусмотренных ст.28.2 КоАП РФ, а именно, отсутствует фиксация точного времени правонарушения. Обратил внимание на то, что по причине длительного согласования договора между филиалом <данные изъяты> и ЮЛ на комплексное обслуживание контейнерной площадки мусор не вывозился 2 дня, но был сразу же вывезен 6 декабря 2017 года. Считал, что с его стороны были предприняты все организационно-распорядительные меры для заключения договорных отношений.

В судебном заседании защитник Шестакова Ю.А. поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям в полном объеме. Просила отменить постановление коллегиального органа или с учетом смягчающих обстоятельств – совершение правонарушения впервые, предпринятые меры по устранению правонарушения, смягчить назначенное ФИО1 наказание, заменив его на предупреждение.

Ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав доводы защитника, прихожу к следующему.

В соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» №11-ОЗ от 14.02.2003г. нарушение должностными лицами муниципальных правил благоустройства влечет административную ответственность в виде административного штрафа от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с пунктами 3.2.8, 3.2.13, 5.1 Правил обеспечения чистоты, порядка и благоустройства на территории муниципального образования г.Владимир, утвержденных решением Совета народных депутатов г.Владимира №104 от 27.07.2017г., установлено, что контейнерные площадки и места установки бункеров-накопителей должны быть очищены от отходов, содержаться в чистоте и порядке. При складировании отходов переполнение контейнеров, бункеров-накопителей отходами не допускается. Под переполнением понимается наполненность контейнера или бункера-накопителя отходами свыше 75% от объема емкости. Уборочные работы производятся в соответствии с требованиями Правил.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вывод коллегиального органа, установившего факт совершения ФИО1, как должностным лицом, административного правонарушения, основывается на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным лицом, в котором изложено существо вменяемого ФИО1 административного правонарушения;

- актом обнаружения достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения с фототаблицами, где зафиксирован факт переполнения контейнеров, наличия навалов КГМ и бытового мусора;- копиями договоров на оказание услуг по транспортированию и передаче на размещение (захоронение), отходов производства и потребления, заключенными между <данные изъяты> и ЮЛ от 02.11.2017г. и 01.12.2017г. с приложениям, в соответствии с которыми по адресу контейнерной площадки, расположенной <...>, находится 2 контейнера, вывоз мусора из которых осуществляется ежедневно, в состав отходов входит, в том числе, крупногабаритный мусор;

- копиями паспорта ФИО1; приказа №2-ф от 01.04.2017г. о принятии на работу ФИО1 на должность <данные изъяты>; должностной инструкции <данные изъяты>, согласно которой он руководит хозяйственной деятельностью <данные изъяты> и имеет право вносить на рассмотрение руководства предложения по совершенствованию работы, связанной с обязанностями, а также сообщать начальнику Филиала обо всех выявленных в процессе деятельности недостатках и вносить предложения по их устранению.

Таким образом, исследовав и оценив имеющиеся материалы дела, коллегиальный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица - <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г., что подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ч.ч.2,3 ст.26.2, ст.26.11 КоАП РФ.

При этом судом в целях всестороннего рассмотрения доводов жалобы были истребованы из ЮЛ отчеты с фототаблицами до и после вывоза мусора с контейнерной площадки, расположенной по адресу: <...> за период с 01.12.2017г. по 06.12.2017г., т.е. до выявленного правонарушения, которые свидетельствуют о том, что контейнеры регулярно переполнялись, крупногабаритный мусор не вывозился. При этом какого-либо анализа и контроля в данной ситуации со стороны должностного лица ФИО1 не осуществлялось, что явно указывает на ненадлежащее исполнение им своих служебных обязанностей. Обстоятельств, которые не позволили бы ФИО1 обеспечить выполнение требования законодательства, по делу не установлено.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

Назначенное должностному лицу наказание определено в соответствии с требованиями ст.ст.3.1 и 4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции статьи в минимальном размере.

Возможность замены безальтернативного наказания в виде административного штрафа, установленного в абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г., на предупреждение законом не предусмотрена.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным с учетом его характера, которое посягает на обеспечение и повышение комфортности проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории, судом не усматривается.

Каких-либо нарушений процессуальных требований административного законодательства, которые могли бы повлечь отмену состоявшегося постановления, не имеется.

Довод жалобы ФИО1 о наличии, по его мнению, процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, в котором не четко зафиксировано время вменяемого правонарушения, а оно указано приблизительно, не влияет на признание данного доказательства недопустимым, а решения коллегиального органа – незаконным. Представленные по делу доказательства в совокупности свидетельствуют о совершении ФИО1 вменяемого ему административного правонарушения в указанное в протоколе время.

На основании изложенного и, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии муниципального образования г.Владимир №297 от 21 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области №11-ОЗ от 14.02.2003г. «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении <данные изъяты> ФИО1 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г.Владимира в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья В.Л.Баштрыкова