Постановление № 5-1/2020 5-197/2019 от 6 февраля 2020 г. по делу № 5-1/2020

Дело № 5-1/2020

УИД № 21RS0017-01-2019-001378-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2020 года г.Шумерля Чувашской Республики

(резолютивная часть оглашена 04 февраля 2020 года)

Судья Шумерлинского районного суда Чувашской Республики Миронова Н.Б.,

c участием представителя БУ ЧР «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 КРФоАП, в отношении БУ ЧР «Шумерлинский межтерриториальный центр», юридический адрес: <...>, ранее привлеченного к административной ответственности в виде штрафа 100000руб. по ч.1 ст.6.16 КРФоАП, штраф уплачен "___" ___________ г. ;

УСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение ЧР «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики (далее – БУ «Шумерлинский ММЦ») допустило нарушение п.12, п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 04 ноября 2006 года №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» при следующих обстоятельствах.

"___" ___________ г. в ходе проведения внеплановой проверки деятельности БУ «Шумерлинский ММЦ», связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ за период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., установлено, что в БУ «Шумерлинский ММЦ» используются препараты «Морфин», «МСТ Континус», «Реланиум», «ТТС Фендивия», «Промедол», «Фентанил», «Натрия Оксибат», «Сибазон», «Кетамин», в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества, которые включены в списки II и III Перечня наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 1998 года №681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации» (далее – Перечень). Оборот указанных наркотических средств и психотропных веществ осуществляется в кабинете старшей медицинской сестры поликлиники, процедурном кабинете отделения анестезиологии и реанимации, расположенных в здании БУ «Шумерлинский ММЦ» по адресу: .........................

В ходе проведения внеплановой выездной проверки по адресу: ........................ здании стационара, в отделении анестезиологии – реанимации БУ «Шумерлинский ММЦ» выявлены следующие нарушения:

- в нарушение п.12 Правил, утвержденных Постановлением №664, ответственная старшая медицинская сестра ФИО2 при заполнении графы 7 операции №4 по приходу «Морфина», ответственная медицинская сестра ФИО3 при заполнении графы 14 операции №452 по расходу «Фентанила», - записи в журналах регистрации проведенных операций за 2019 год не завершены подписью ответственных лиц;

- в нарушение п.13 Правил, утвержденных Постановлением №664 записи в журнале регистрации за 2019 год имеют незаверенные исправления, а именно, в графе 12 операции №38 по расходу «Промедол», в графе 16 операции №92 по расходу «Промедол».

Таким образом, БУ «Шумерлинский ММЦ», осуществляя оборот наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила их учета, предусмотренные п.12, п.13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением №644.

Тем самым БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 6.16 КРФоАП.

В судебном заседании представитель БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» ФИО1 не отрицала факты нарушения Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства от 04 ноября 2006 года №644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», просила не назначать наказание в виде административного штрафа, так как нарушение малозначительное, вреда никому не нанесено, ответственные лица наказаны.

Выслушав представителя БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ», исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст.6.16 КоАП РФ нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.

Согласно ст.38 Федерального закона №3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах», юридические лица при осуществлении деятельности связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ обязаны ежемесячно проводить инвентаризацию наркотических средств и психотропных веществ и их прекурсоров, находящихся в распоряжении указанных лиц.

Согласно ст. 39 Федерального закона № 3-ФЗ от 08 января 1998 года «О наркотических средствах и психотропных веществах» любые операции, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, подлежат регистрации в специальных журналах. Порядок ведения и хранения указанных журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации, операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2006 года № 644 (в ред.от 20.07.2019) «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ» (далее Постановление № 644) юридические лица, а также их подразделения, осуществляющие виды деятельности, связанные с оборотом наркотических средств и психотропных веществ обязаны вести журналы регистрации по утверждённой форме.

Согласно п.12 данных Правил запись в журналах регистрации каждой проведенной операции заверяется подписью, в том числе усиленной квалифицированной электронной подписью, лица, ответственного за их ведение и хранение, с указанием фамилии и инициалов.

В соответствии с п.13 тех же Правил исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, заверяются подписью лица, ответственного за их ведение и хранение. Подчистки и незаверенные исправления в журналах регистрации, оформленных на бумажном носителе, не допускаются.

Согласно ч.2 ст.2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» Минздравсоцразвития Чувашии имеет лицензию № ___________ "___" ___________ г. и приложения № ___________(стр.1) на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Также судом установлено, что БУ ЧР «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр», осуществляя оборот наркотических средств и психотропных веществ, нарушило правила их учета, предусмотренные пунктами 12, 13 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением №644.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № ___________ от "___" ___________ г., в котором зафиксировано выявленное нарушение, и не оспариваются представителями БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ»; актом о результатах проверки соблюдения федерального законодательства от "___" ___________ г.; журналом регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ в БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ».

Таким образом, исследовав и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что юридическое лицо БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» допустило нарушение положений п.12 и п.13 Правил представления юридическими лицами отчетов о своей деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства №644 от 04 ноября 2006 года.

Указанные действия БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ» подлежат квалификации по ч. 1 ст.6. HYPERLINK "http://sudact.ru/law/doc/JBT8gaqgg7VQ/002/012/?marker=fdoctlaw" \l "DeIo3kdU6sHJ" \o "Статья 16.1. Незаконное перемещение через таможенную границу Таможенного союза товаров и (или) транспортных средств международной перевозки" \t "_blank" 16 КоАП РФ, как нарушение правил учета наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ.

Отягчающим обстоятельством следует признать повторное совершение однородного правонарушения в течение года.

Смягчающих обстоятельств не установлено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым назначить административное наказание в виде штрафа.

При определении размера штрафа, с учетом материального положения БУ ЧР «Шумерлинский ММЦ», учредителем и собственником которого является Чувашская Республика, суд считает необходимым снизить размер штрафа, исходя из следующего.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, снижение размера штрафа ниже низшего предела возможно в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КРФоАП (в редакции Федерального закона от 31 декабря 2014 года №515-ФЗ) при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II (особенной части) КРФоАП, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II (особенной части) КРФоАП.

Учитывая, что БУ ЧР «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Минздрава Чувашии является бюджетной организацией, суд считает необходимым назначить административное наказание в размере половины минимального размера штрафа, установленного санкцией ч.1 ст.6.16 КРФоАП, т.е. в размере 100 000 рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Бюджетное учреждение Чувашской Республики «Шумерлинский межтерриториальный медицинский центр» Министерства здравоохранения и социального развития Чувашской Республики признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей без конфискации наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный суд Чувашской Республики с подачей жалобы в Шумерлинский районный суд ЧР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 07 февраля 2020года.

Судья Н.Б. Миронова