Решение № 12-68/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 12-68/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

пгт. Славянка 20 мая 2020 года

Судья Хасанского районного суда Приморского края Хлызова Н.С., рассмотрев жалобу генерального директора ООО «Морской порт в бухте Троицы» на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП в отношении ООО «Морской порт в бухте Троицы»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 07.02.2020 года юридическое лицо – ООО «Морской порт в бухте Троицы» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

На данное постановление законным представителем ООО «Морской порт в бухте Троицы» подана жалоба, в которой он просит постановление изменить, снизив назначенное наказание ниже низшего предела.

Защитник ООО «Морской порт в бухте Троицы» в судебном заседании поддержала доводы жалобы, пояснила, что ими не оспаривается наличие события и состава вмененного правонарушения, выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Росприроднадзора, извещенного о времени и месте судебного заседания.

Заслушав защитника Росприроднадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 200 000 до 400 000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (часть 2).

В соответствии сельского поселения. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе, движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Как усматривается из представленных материалов дела и не оспаривается ООО «Морской порт в бухте Троицы», 02.12.2019 года в ходе плановой проверки, проведенной Тихоокенским морским управлением Росприроднадзора, установлено, что на территории ООО «Морской порт в бухте Троицы» по адресу: <адрес>, в водоохраной зоне бухты Троицы осуществляется стоянка автотранспортных средств в отсутствие специально оборудованных мест, имеющих твердое прокрытые.

Указанные обстоятельства не оспариваются ООО «Морской порт в бухте Троицы» и подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №-КНД, иными материалами дела, которые с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ООО «Морской порт в бухте Троицы» имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в связи с чем юридическое лицо правомерно привлечено к административной ответственности.

Постановление о привлечении ООО «Морской порт в бухте Троицы» к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 КоАП РФ прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Административное наказание назначено ООО «Морской порт в бухте Троицы» с учетом характера совершенного противоправного деяния, степени вины нарушителя.

Вместе с тем суд приходит выводу о наличии оснований для изменения постановления должностного лица в части назначенного наказания.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ судья, рассматривающий жалобу на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса только при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Применение указанных положений зависит от обстоятельств дела и представленных доказательств, подтверждающих наличие оснований для снижения штрафа ниже низшего предела.

Как следует из приложенных к жалобе бухгалтерской отчетности за 2019 год убытки ООО «Морской порт в бухте Троицы» за год составили 921 616 000 руб., кредиторская задолженность – 239 631 000 руб., заемные средства – 1 192 322 000 руб., таким образом финансовое положение юридического лица в 2019 году убыточное, что подтверждает тяжелое материальное положение ООО «Морской порт в бухте Троицы».

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что имеются исключительные обстоятельства, связанные имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, и с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствиями, полагает назначенное ООО «Морской порт в бухте Троицы» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб. не соразмерным совершенному административному правонарушению, в связи с чем оно подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № изменить в части.

Назначенное ООО «Морской порт в бухте Троицы» административное наказание в виде штрафа снизить до 100 000 руб.

В остальной части постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ № оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копия решения.

Судья