Постановление № 5-71/2024 от 29 октября 2024 г. по делу № 5-71/2024

Дело (УИД) 69RS0026-01-2024-001756-04 Производство № 5-71/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

29 октября 2024 года город Ржев Тверской области

Судья Ржевского городского суда Тверской области Степуленко О.Б.,

с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО8,

защитника – адвоката Рыжковой Е.А.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Тверской области ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, разведенной, имеющей на иждивении двоих несовершеннолетних детей, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, самозанятой, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8, как лицо, не включенное в реестр иностранных агентов, осуществила деятельность в качестве иностранного агента, которая не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 29 июля 2024 года, 31 мая 2024 года в 00 часов 00 минут по адресу: <адрес>, должностным лицом в результате контрольных мероприятий установлены факты, свидетельствующие об осуществлении ФИО8 деятельности в качестве иностранного агента, а именно: 1) участие в распространении и создании сообщений и материалов иностранных агентов: за период с ноября 2023 года по май 2024 года выявлены факты распространения сообщений и материалов проекта «Ковчег», интернет-журнала и медиаплатформы «7х7 – Горизонтальная Россия», фио, фио1, фио2, фио3, фио4, фио5, фио6, фио7, включенных в реестр иностранных агентов; за период с октября 2023 года по май 2024 года выявлены факты участия в создании сообщений и материалов издания «Агентство», «Сетевое издание Sota.vision», интернет-журнала и медиаплатформы «7х7 – Горизонтальная Россия», проекта «Ковчег», фио, фио1, фио5, фио6, включенных в реестр иностранных агентов; 14 марта 2024 гола и 17 марта 2024 года выявлены факта участия в создании материалов на иностранной площадке Youtube, в том числе на иностранных каналах (Германия, Латвия). 2) осуществление политической деятельности в формах: распространение мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимых ими политике; формирования общественно-политических взглядов и убеждений. За период с 20 января 2024 года по 14 мая 2024 года в ходе осмотра страниц htths://t.me/Duntsova установлены факта распространения для неограниченного круга лиц публикаций политического характера. 3) Нахождение под иностранным влиянием иностранных источников (иностранных организаций, а также лиц, находящихся под влиянием источников, указанных в пунктах 1-9 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ) путем предоставления ей поддержки в виде организационно-методической помощи, помощи в иных формах.

ФИО8 распространяет сообщения и материалы проекта «Ковчег», интернет-журнала и медиаплатформы «7х7 – Горизонтальная Россия», фио, фио1, фио2, фио3, фио4, фио5, фио6, фио7, включенных в реестр иностранных агентов; создает сообщения и материалы издания «Агентство», «Сетевое издание Sota.vision», интернет-журнала и медиаплатформы «7х7 – Горизонтальная Россия», проекта «Ковчег», фио, фио1, фио5, фио6, включенных в реестр иностранных агентов; принимает участие в создании материалов на иностранной площадке Youtube, в том числе на иностранных каналах (Германия, Латвия).

В соответствие с ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр.

Вместе с тем, в нарушение указанных положений закона ФИО8 не представила в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов.

В соответствии с ч. 7 ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ в случае выявления лица, действуюещго в качестве иностранного агента, которое не подало заявление о включении в реестр иностранных агентов, Минюст России принимает решение о включении такого лица в реестр в срок не позднее десять рабочих дней со дня выявления.

В связи с чем, ФИО8, гражданка Российской Федерации, была включена в реестр иностранных агентов на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 31 мая 2024 года № 662-р в соответствии с положениями Федерального закона № 255-ФЗ.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, ФИО8 в судебном заседании вину не признала и суду пояснила, что не осуществляла деятельность в качестве иностранного агента. О том, что она является иностранных агентом, не могла знать. 16 ноября 2023 года она как только разместила сведения о том, что баллотируется в кандидаты на должность Президента РФ, то сразу же установили, что она ведет деятельность иностранного агента, хотя и до 16 ноября 2023 года она давала комментарии на медиаплатформе "7х7 – Горизонтальная Россия" и других.

Защитник Рыжкова Е.А. в судебном заседании дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными ею в Правовой позиции по делу и приобщенных к материалам дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, начальник отдела по делам некоммерческих организаций Управления Минюста России по Тверской области ФИО9 в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав в судебном заседании объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического или юридического лица, за которое административным кодексом Российской Федерации или закона субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 ст. 19.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действие (бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния в виде административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ) под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст. 4 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ под видами деятельности, указанными в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, понимаются политическая деятельность, целенаправленный сбор сведений в области военной, военно-технической деятельности Российской Федерации, распространение предназначенных для неограниченного круга лиц сообщений и материалов и (или) участие в создании таких сообщений и материалов, иные виды деятельности, установленные настоящей статьей.

В силу ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ политическая деятельность осуществляется, в том числе, в форме распространения мнений о принимаемых органами публичной власти решениях и проводимой ими политике, в форме формирования общественно-политических взглядов и убеждений.

На основании ч. 3 ст. 9 Федерального закона № 255-ФЗ материалы, производимые и (или) распространяемые иностранным агентом в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", материалы, направляемые иностранным агентом в органы публичной власти, образовательные организации, иные органы и организации в связи с осуществлением вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, информация, касающаяся вида деятельности, установленного ст. 4 настоящего Федерального закона, распространяемая в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы (информация) произведены, распространены и (или) направлены иностранным агентом либо касаются деятельности такого агента.

Аналогичные требования содержатся в ч. 7 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", согласно которым запрещается распространение материалов, производимых и (или) распространяемых иностранным агентом в связи с осуществлением им виде деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, а также информации, касающейся вида деятельности, установленного ст. 4 Федерального закона № 255-ФЗ, без указания на то, что эти материалы (информация) произведены и (или) распространены иностранным агентом. Форма, требования к размещению и порядок размещения такого указания устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 255-ФЗ лицо, намеревающееся действовать в качестве иностранного агента, обязано до начала своих действий подать в уполномоченный орган заявление о включении его в реестр. Порядок подачи и форма такого заявления устанавливаются уполномоченным органом. Физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающее за пределами территории Российской Федерации, намеревающееся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента, обязано до момента въезда в Российскую Федерацию заявить об этом в уполномоченный орган в порядке, установленном данным органом.

Из материалов дела следует, что ФИО8 не представила в адрес Минюста России заявление о включении в реестр иностранных агентов, в связи с чем, на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 31 мая 2024 года № 662-р была включена в реестр иностранных агентов (л.д. 10), о чем ей было направлено уведомление (л.д. 11).

В ходе проведенного должностным лицом отдела мониторинга и анализа деятельности некоммерческих организаций Департамента по защите национальных интересов от внешнего влияния Минюста Российской Федерации ФИО10 анализа сведений о ФИО8, находящихся в открытом доступе в сети "Интернет" установлено, что ФИО8 осуществляла деятельность в качестве иностранного агента, не являясь лицом, включенным в реестр иностранных агентов, что подтверждается Справкой от 22 мая 2024 года (л.д. 12-45).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ФИО8 протокола об административном правонарушении № от 29 июля 2024 года по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Вина ФИО8 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № от 29 июля 2024 года, который соответствует требованиям закона, содержит сведения об обстоятельствах выявления административного правонарушения, содержит его описание (л.д. 5-9);

- справкой Минюста России от 22 мая 2024 года в отношении ФИО8 с информацией об её деятельности (л.д. 12 -45);

- распоряжением Минюста России о включении ФИО8 в реестр иностранных агентов от 31 мая 2024 года № 662-р (л.д. 10);

- уведомлением ФИО8 о включении в реестр иностранных агентов от 04 июня 2024 года № 10-56920/24 (л.д. 11);

- адресной справкой Управления по вопросам миграции УМВД России по Тверской области от 16 июля 2024 года № 30/8272 со сведениями об адресе регистрации (месте жительства) ФИО8 (л.д. 47).

Приведенные доказательства последовательны, согласуются между собой, а их совокупность является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Доводы стороны защиты о том, что Справка от 22 мая 2024 года, составленная в отношении ФИО8, не является доказательством ее вины несостоятельны, поскольку отраженная в ней информация находится в свободном доступе и при печати сведений из сети "Интернет" на распечатках интернет-страница воспроизводится в том виде, в каком она доступна для обозрения посетителям аккаунта/страницы, является документированной и в силу ч. 2 ст. 26.7 КоАП РФ может относиться к числу письменных доказательств.

Административное правонарушение совершено ФИО8 умышленно, поскольку она, будучи лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, осуществляла деятельность в качестве иностранного агента.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ в настоящее время не истек.

Признавая исследованные в судебном заседании доказательства допустимыми, достоверными, а в целом достаточными для разрешения дела по существу, судья считает вину ФИО8 полностью доказанной и квалифицирует её действия по ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ, то есть осуществление лицом, не включенным в реестр иностранных агентов, деятельности в качестве иностранного агента, если это действий(бездействие) не содержит признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении административного наказания ФИО8 учитываются характер совершённого ею административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, относится наличие у ФИО8 двоих несовершеннолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Федеральным законом от 31 декабря 2014 года № 515-ФЗ «О внесении изменений в ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вышеуказанная статья дополнена, в том числе ч. 3.2 и ч. 3.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.

При этом в соответствии с п. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, судья не находит оснований для снижения размера назначаемого административного наказания.

Также судья не находит оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая установленные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, а также принимая во внимание характер и обстоятельства деяния, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции ч. 1 ст. 19.34 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.5 - 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей 00 копеек.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: Управление Минюста России по Тверской области

ИНН получателя: 6950087219

КПП получателя: 695001001

Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ//УФК по Тверской области, г. Тверь

БИК: 012809106

Единый казначейский счет: № 40102810545370000029

Счет получателя: № 03100643000000013600

КБК: 31811601191019000140

ОКТМО: 28701000

УИН: 31885275269735985846

Разъяснить ФИО8, что ст. 31.5 КоАП РФ предусмотрена возможность отсрочки или рассрочки исполнения постановления о назначении административного наказания; в силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ; согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление суда может быть обжаловано в Тверской областной суд через Ржевский городской суд Тверской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Б. Степуленко