Решение № 12-38/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-38/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 05 июня 2019 года

Судья Солнечного районного суда <адрес> ФИО5, рассмотрев жалобу защитника по доверенности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – генерального директора АО <данные изъяты>» ФИО2 по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ № заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами <адрес>, генеральный директор АО <данные изъяты>» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не соглашаясь с принятым постановлением, защитник ФИО2 по доверенности- ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит оспоренное постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы:

- выполнение лесовосстановительных мероприятий АО «<данные изъяты> производится не самостоятельно, а подрядными организациями. ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком (КГСАУ <данные изъяты>) было заготовлено 232 кг семян мелкохвойных пород. Договор аренды лесного участка не устанавливает момент, когда договорные обязательства по заготовке семян мелкохвойных пород будут считаться исполненными, в связи с чем они выполнены в надлежащий срок;

- в 2018г. на лесном участке <данные изъяты>» сложилась неблагоприятная фенологическая обстановка, характеризующаяся низким баллом урожайности (1 балл урожайности), в связи с чем Обществу не удалось выполнить указанные работы в полном объеме по независящим от него обстоятельствам;

- факт использования АО <данные изъяты> арендованного лесного участка в 2018г. не подтвержден, заключение Обществом договора аренды не подтверждает факт его использования, владение участком без осуществления действий, предусмотренных ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ;

- отношения по выполнению арендатором обязательств в рамках договора аренды лесного участка регулируются гражданским законодательством. Пунктом 15 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ установлена ответственность арендатора в виде неустойки за нарушение условий договора, следовательно, исполнение обязательств по заготовке семян мелкохвойных пород не является правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст.8.25 КоАП РФ.

Указанные доводы, по мнению защитника ФИО1 свидетельствуют об отсутствии вины в действиях (бездействиях) ФИО2

В судебное заседание представитель Управления лесами <адрес>, ФИО2, защитник ФИО1 не явились, извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного разбирательства от последних не поступало.

На основании ст. 25.1 КоАП РФ судья принял решение о рассмотрении дела в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его представителя, а также в отсутствие представителя административного органа.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не связан с доводами жалобы (представления) и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что проведенной должностным лицом КГКУ «<данные изъяты>» проверкой на предмет соблюдения АО <данные изъяты>» условий договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что арендатором в 2018 году не выполнены мероприятия, предусмотренные договором аренды лесного участка, а именно- заготовка семян мелкохвойных пород в объеме 20 кг в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что было отражено в акте № от 17.12.2018г. лесничего <данные изъяты> участкового лесничества филиала «Амгуньское лесничество» ФИО3 и составлен протокол об административном правонарушении по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ в отношении генерального директора АО <данные изъяты>» ФИО4

В соответствии с ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки, - является административно-наказуемым деянием.

В соответствии с ч.1 ст.72 Лесного кодекса РФ, по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

В силу п.1 ч.1 ст.25 Лесного кодекса РФ, одним из видов использования лесов является заготовка древесины.

Согласно ч.8 ст.29 Лесного кодекса РФ, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков.

Из материалов дела об административном правонарушении установлено, что АО <данные изъяты>» осуществляет заготовку древесины на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из положений ст.62 Лесного кодекса РФ, лесовосстановление осуществляется естественным, искусственным или комбинированным способом в целях восстановления вырубленных, погибших, поврежденных лесов, а также сохранения полезных функций лесов, их биологического разнообразия, на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом. Правила лесовосстановления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "О семеноводстве" порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохозяйственных растений и семян лесных растений определяется соответственно специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством.

Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 298 "Об утверждении Порядка заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений" установлены правила заготовки семян лесных растений.

В соответствии с Приложением № к указанному выше Приказу, заготовка семян осуществляется в зависимости от результатов фенологических наблюдений и баллов, присвоенных объекту (участку лесных насаждений).

В силу пп. «з» п.11 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к настоящему Договору.

Согласно приложения № к Договору, срок выполнения лесовосстановительного мероприятия в виде заготовки семян мелкохвойных пород установлен ежегодно до 01.11.

В соответствии с Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Управления лесами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П и приложению № к Договору, АО <данные изъяты> обязано ежегодно выполнять мероприятия по заготовке семян мелкохвойных пород в объеме 20 кг.

Согласно отчету о воспроизводстве лесов и лесоразведении АО <данные изъяты>» за январь-декабрь 2018 по договору аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, Общество выполнило заготовку семян мелкохвойных пород в объеме 6 кг.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении установлено, что АО «<данные изъяты> в 2018 году не в полном объеме выполнило лесовосстановительное мероприятие в виде заготовки семян мелкохвойных пород.

Защитником ФИО1 в подтверждение доводов жалобы представлен договор генерального подряда № Ю-418/12 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты> (АО «<данные изъяты> в лице генерального директора ФИО2 и ЗАО «<данные изъяты>» для целей разработки арендованного лесного участка. В свою очередь, АО «<данные изъяты>» заключило договор подряда на заготовку семян мелкохвойных пород от ДД.ММ.ГГГГ № Ю-176/2018 с Краевым государственным специализированным автономным учреждением «<данные изъяты>».

Из письменных пояснений ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ подрядчиком было заготовлено 232 кг семян мелкохвойных пород, что подтверждается накладной №, при этом защитник полагает, что договор аренды и лесное законодательство не устанавливают момент, когда обязательства по заготовке семян будут считаться исполненными.

Суд не принимает указанные доводы защитника, поскольку изложенное в них не соответствует условиям договоры аренды лесного участка, а также фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии с ч.8 ст.29 ЛК РФ юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В силу пп. «з» п.11 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, именно арендатор осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами.

Таким образом, наличие заключенных договоров подряда, а также фактическое не использование спорного лесного участка, не освобождают АО «<данные изъяты>» от обязанности по заготовке семян мелкохвойных пород, установленной Договором аренды.

Каких либо доказательств, подтверждающих выполнение взятых на себя обязательств в силу заключенного Договора от ДД.ММ.ГГГГ должностному лицу, вынесшему постановление по делу об административном правонарушении, а также суду АО <данные изъяты> не представлено. Накладная № не свидетельствует о выполнении мероприятий по заготовке семян мелкохвойных пород АО <данные изъяты> в объеме 20 кг до ДД.ММ.ГГГГ.

Из доводов жалобы также следует, что в действиях генерального директора АО <данные изъяты>» ФИО2 отсутствует вина в неисполнении обязательства по заготовке семян мелкохвойных пород за 2018 год, поскольку на территории арендованного участка по данным фенологических наблюдений наблюдался 1 балл урожайности.

С указанным доводом жалобы судья также не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно представленной Управлением лесами <адрес> официальной информации о фенологических наблюдениях, проведенным в 2018 году КГКУ «<данные изъяты>» на территории арендуемого лесного участка АО <данные изъяты>», насаждениям на данном участке было присвоено 2 балла урожайности.

В соответствии с Порядком заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений, утвержденным Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, насаждения оцениваются в 2 балла урожайности при слабом или среднем цветении и плодоношении (семеношении), с последующей заготовкой семян (семенного сырья) только для удовлетворения ежегодной потребности.

Таким образом, информация по 1 баллу урожайности на территории арендуемого лесного участка АО <данные изъяты>», представленная защитником ФИО1, не соответствует действительности.

Предусмотренная договором аренды ответственность арендатора за неисполнение обязательства в виде неустойки, не исключает наличие у ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, поскольку обязанность по заготовке семян мелкохвойных пород установлена не только Договором аренды лесного участка, но и Проектом освоения лесов, утвержденным приказом Управления лесами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № П.

В силу ст.2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Основываясь на установленных судом фактических данных, суд приходит к выводу, что у генерального директора АО «<данные изъяты> ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых в частности ч.4 ст.8.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

Вышеизложенные обстоятельства, в их совокупности, свидетельствуют о том, что выводы заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами <адрес> о совершении АО <данные изъяты>» административного правонарушения, квалифицированного по ч.4 ст.8.25 КоАП РФ, являются правильными.

Состоявшиеся судебные решения, на которые в своей жалобе ссылается защитник ФИО1, для разрешения настоящей жалобы не имеют какого-либо правового значения и не носят преюдициального характера.

Наказание ФИО2 назначено в пределах минимальной санкции ч.4 ст.8.25 КоАП РФ.

Принимая во внимание характер совершенного деяния, учитывая существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере охраны окружающей среды и природопользования, судья не усматривает оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности.

Вместе с тем, из описательно-мотивировочной части постановления следует, что в соответствии с п.п. «ж» п.12 Договора, арендатор обязан осуществлять работы по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом участке на условиях, в объемах и в сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложении № к настоящему договору, однако указанная обязанность следует из пп. «з» п.11 Договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ, где указано, что арендатор осуществляет санитарно-оздоровительные мероприятия, лесовосстановление и уход за лесами, в с связи с чем, в данной части оспариваемое постановление подлежит изменению.

Других существенных нарушений, влекущих отмену обжалуемого постановления, судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах Управления лесами <адрес>, которым генеральный директор АО <данные изъяты>» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.8.25 КоАП РФ – изменить, считать в описательно-мотивировочной части постановления правильным ссылку на пп. «з» п.11 Договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано лицами, имеющими на это полномочия в соответствии с частью 6 ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в течение десяти суток со дня получения копии решения путем подачи жалобы в <адрес>вой суд через Солнечный районный суд <адрес>

Судья ФИО5

Копия верна: судья ФИО5