Постановление № 5-246/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-246/2018

Дело № 5-246/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Новый Уренгой 3 мая 2018 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Криворотова М.В., с участием представителя МАУ «Дворец спорта «Звездный» ФИО3, представителя ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении МАУ «Дворец спорта «Звездный», ИНН [суммы изъяты], КПП [суммы изъяты], ОГРН [суммы изъяты], юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

17 февраля 2018 года в 18 часов МАУ «Дворец спорта «Звездный», являясь пользователем объекта спорта - многофункционального спортивно-оздоровительного комплекса «Дворец спорта «Звездный», расположенного по адресу: <адрес>, провел спортивное мероприятие - матчевую встречу волейбольных команд «Факел» (г. Новый Уренгой) - «Кузбасс» (г. Кемерово), в рамках Чемпионата России по волейболу среди мужских команд Суперлиги 2018 г., включенный в календарный план физкультурных и спортивных мероприятий ЯНАО на 2018 г., при отсутствии сведений о данном объекте спорта во Всероссийском реестре объектов спорта.

В судебном заседании представитель МАУ «Дворец спорта «Звездный» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения не признала и показала, что встречу волейбольных команд «Факел» (г. Новый Уренгой) - «Кузбасс» (г. Кемерово) проводила федерация волейбола. До настоящего времени объект, расположенный по адресу: <адрес>, не передан им в оперативное управление и не принадлежит им на праве собственности, в связи с этим у них отсутствует возможность внесения сведений о данном объекте спорта во Всероссийский реестр объектов спорта.

Представитель ОМВД России по г. Новому Уренгою ФИО4 в судебном заседании пояснила, что многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс «Дворец спорта «Звездный», расположенный по адресу: г. <адрес>, находится в пользовании МАУ «Дворец спорта «Звездный», однако не внесен во Всероссийский реестр объектов спорта. Достоверно зная об указанном нарушении, МАУ «Дворец спорта «Звездный» допустили проведение матчевой встречи волейбольных команд.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении и оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение организатором официального спортивного соревнования или собственниками, пользователями объектов спорта правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований либо использование объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

Ч. 1 ст. 37.1 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» установлено, что Всероссийский реестр объектов спорта формируется в целях систематизации данных о количестве, назначении и состоянии объектов спорта, находящихся на территории Российской Федерации и используемых для проведения официальных физкультурных и спортивных мероприятий.

Согласно п. п. 5, 6 ст. 37.1 указанного Закона объект спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, не может использоваться для проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, за исключением случая, если объект спорта впервые используется для проведения официального физкультурного мероприятия или спортивного мероприятия.

В соответствии п. 1.6 ст. 20 Федерального закона от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» место проведения официальных спортивных соревнований, не отвечающее требованиям правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, не может использоваться для проведения указанных соревнований.

В нарушение указанных норм закона 17 февраля 2018 года в 18 часов МАУ «Дворец спорта «Звездный» на объекте спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, проведено спортивное мероприятие федерального значения.

При этом вопреки доводам представителя МАУ «Дворец спорта «Звездный», указанный объект – Многофункциональный спортивно-оздоровительный комплекс, в соответствии с дополнительным соглашением № 2 № 206-юр к договору № 144-юр от 22.07.2016 г. передан на хранение МАУ «Дворец спорта «Звездный» с правом его использования (включая проведение спортивно-культурных мероприятий, работу муниципальных учреждений физкультурно-оздоровительной направленности и т.п.).

В соответствии с Приказом Минспорта России от 12.09.2014 г. № 766 «Об утверждении Порядка формирования и ведения Всероссийского реестра объектов спорта, предоставления сведений из него и внесения в него изменений» сведения об объектах спорта, содержащиеся в Реестре, являются открытыми и общедоступными, за исключением персональных данных лиц, в собственности которых находятся объекты спорта. В ходе проверки содержания сведений о МАУ «ДС «Звездный» во Всероссийском реестре объектов спорта на официальном сайте www.sport-register.ru, было установлено, что сведения о данном объекте в Реестре отсутствуют (л.д. 8, 9-11, 12-15, 26).

29 марта 2018 года начальником ОИАЗ ОМВД России по г. Новый Уренгой ФИО4 по данному факту составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 2).

Фактические обстоятельства и вина юридического лица МАУ «ДС «Звездный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ, подтверждаются собранными доказательствами: рапортами с фототаблицей (л.д. 3-8), письмом ОМВД РФ по г. Новый Уренгой от 31.01.2018 г. (л.д. 9-11), ответами, согласно которых сведения о МАУ «ДС «Звездный» во Всероссийском реестре объектов спорта отсутсвуют (12-15, 16-18, 19-20), копией регламента Всероссийской Федерации волейбола (л.д. 21-23), копией положения о чемпионате России 2018 г. (л.д. 24-25), письмом и.о. директора МАУ «ДС «Звездный» Сидорчук о проведении 17.02.2018 г. в 18 часов встречи команд «Факел» и «Кузбасс» (л.д. 27), предупреждение организатора официальных спортивных соревнований, собственника (пользователя) объекта спорта о соблюдений требований законодательства (л.д. 28-35), объяснением ФИО5 (л.д. 41), копией устава (л.д. 46-67), выпиской из ЕГР юридических лиц (л.д. 68-73), копией договора № 144-юр от 22.05.2016 г. и дополнительными соглашениями к нему (л.д. 75-87), письмом генерального менеджера ВК Факел о проведении тренировочных мероприятий в феврале 2018 г. на базе спортивных залов МАУ «ДС «Звездный» (л.д. 90-91), выпиской из ЕГР недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 92-96), копией календарного платна на 2018 г. (л.д. 99-105, 106-109).

Оценив исследованные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о том, что достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Оснований полагать, что данные доказательства получены с нарушением закона, не имеется. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода о наличии в действиях МАУ «ДС «Звездный» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суд квалифицирует действия МАУ «ДС «Звездный» по ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ – использование пользователями объекта спорта, сведения о котором отсутствуют во Всероссийском реестре объектов спорта, для проведения физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, включенных в Единый календарный план межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, календарные планы физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч. 1 ст. 20.32 КоАП РФ для юридических лиц предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывается, что наказание в виде приостановлении деятельности объекта может повлечь нарушению прав иных лиц, оснований для назначения указанного строгого вида наказания отсутствуют. Кроме того, в материалах дела не представлено доказательств, что допущенное МАУ «ДС «Звездный» нарушение, может повлечь угрозу жизни или здоровью людей.

При назначении административного наказания учитываю характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Оценив характер и степень общественной опасности допущенного МАУ «ДС «Звездный» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, оснований для признания малозначительным не усматривается. Оснований для назначения наказания ниже низшего предела суд также не усматривает, поскольку документов финансового характера, свидетельствующих о тяжелом материальном положении юридического лица, не представлено. В силу положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ исключительных обстоятельств, свидетельствующих об избыточном ограничении прав юридического лица и невозможности уплаты административного штрафа в минимальном размере, определенном санкцией статьи, не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным муниципальное автономное учреждение «Дворец спорта «Звездный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

УИН 18[суммы изъяты]

УФК по ЯНАО (ОМВД России по г. Новому Уренгою ЯНАО)

Наименование банка: РКЦ г. Салехард

ИНН <***> КПП 890401001

ОКТМО: 71956000 БИК: 047182000

Номер р/счёта получателя платежа: 40101810500000010001

КБК: 18811690040046000140.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (ст. 31.5., 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Настоящее постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток через Новоуренгойский городской суд.

Судья М.В. Криворотова