Решение № 12-33/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 12-33/2021

РЕШЕНИЕ

12 марта 2021 года город Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Пивак Ю.П., рассмотрев в помещении суда, административное дело № 12-33/2021 по жалобе представителя

Министерства труда и социальной защиты Тульской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>)

на постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 от 21 декабря 2020 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 от 21 декабря 2020 года Министерство труда и социальной защиты Тульской области привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50000 руб. в связи с неисполнением решения Советского районного суда г. Тулы от 20 апреля 2020 года.

Не согласившись, с принятым решением Министерство труда и социальной защиты Тульской области обратилось в суд с жалобой, указав, что указанное административное наказание назначено за неисполнение решения Советского районного суда г. Тулы от 20.04.2020, которым Министерство труда и социальной защиты Тульской области обязано предоставить ФИО2 жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма вне очереди на состав семьи 1 человек. Приобретение жилых помещений осуществляется в специализированный жилищный фонд Тульской области для лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании требований Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ. При наличии соблюдения обязательной конкурентной процедуры по закупке жилых помещений для специализированного жилищного фонда выполнить судебное решение немедленно не представляется возможным. Решение суда невозможно исполнить по объективным причинам и не по вине Министерства труда и социальной защиты. Согласно распоряжению министерства труда и социальной защиты Тульской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 07 декабря 2020 года № 175-р ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>Просит постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области ФИО1 от 21 декабря 2020 года о привлечении Министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Представитель Министерства труда и социальной защиты Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в письменных пояснениях доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить.

Старший судебный пристав - начальник Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Тульской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще.

Суд,изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В своей деятельности судебный пристав-исполнитель исходит из целей и задач исполнительного производства, которыми являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу 26 мая 2020 года, решением Советского районного суда г. Тулы от 20 апреля 2020 годаисковые требования ФИО2 к Министерству труда и социальной защиты Тульской области об обязании предоставления благоустроенного жилого помещения, удовлетворены. Министерство труда и социальной защиты Тульской области обязано предоставить ФИО2 (состав семьи один человек), жилое помещение площадью не ниже установленных социальных норм по договору социального найма вне очереди.

На основании исполнительного листа, выданного во исполнение указанного решения, 29 июля 2020 года судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В связи с неисполнением Министерством требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения в соответствии с частью 1 статьи 105, частью 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ, 21 октября 2020 года судебным приставом-исполнителем установлен новый срок для исполнения решения суда – до 21.11.2020.

14 декабря 2020 года в отношении Министерства труда и социальной защиты Тульской области составлен протокол по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, 21 декабря 2020 года Министерство труда и социальной защиты Тульской области привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние юридического лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Согласно составленному в отношении Министерства труда и социальной защиты Тульской области протоколу об административном правонарушении от 14 декабря 2020 года, заявителю вменено неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

Тогда как, согласно распоряжению министерства труда и социальной защиты Тульской области «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 07 декабря 2020 года № 175-р ФИО2 предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

На основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основаниикоторых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях Министерства труда и социальной защиты Тульской области состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с чем, постановление подлежит отмене с прекращением производства.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 30.6, 30.9, п. 3 ч. 1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

жалобу представителя Министерства труда и социальной защиты Тульской области, ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, на постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 от 21 декабря 2020 года о привлечении Министерства труда и социальной защиты Тульской области к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, удовлетворить,

постановление начальника Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области ФИО1 от 21 декабря 2020 года отменить, производство прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья