Решение № 2-183/2024 2-183/2024(2-801/2023;)~М-707/2023 2-801/2023 М-707/2023 от 1 февраля 2024 г. по делу № 2-183/2024

№ 2-183/2024

УИД 74RS0036-01-2023-001014-07


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Фатеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Пласта Челябинской области к МБОУ «Школа № имени ФИО7» о возложении обязанности провести обучение педагогических работников образовательного учреждения по вопросам антитеррористической защищенности образовательного учреждения,

установил:

Прокурор г. Пласта Челябинской области обратился в суд с иском к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Школа № имени ФИО10» (далее - МБОУ «Школа № имени ФИО8») о возложении обязанности провести обучение должностных лиц и персонала образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, что Прокуратурой города проведена проверка в МБОУ «Школа № имени ФИО11», в ходе которой выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Согласно представленной информации, должностные лица и персонал МБОУ «Школа № имени ФИО13» в нарушение п.п. 22, 23 Требований к антитеррористической защищенности не прошли обучение, а равно не обладают достаточным уровнем подготовки по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории). В целях устранения указанных нарушений прокурором города директору МБОУ «Школа № имени ФИО12» ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. По результатам рассмотрения указанного представления нарушения устранены не были. Согласно ответу МБОУ «Школа № имени ФИО14» от ДД.ММ.ГГГГ соответствующее обучение только запланировано. Вместе с тем, согласно действующего законодательства обучение по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) должны пройти должностные лица и персонал образовательной организации. Ненадлежащие условия, гарантирующие охрану здоровья и безопасности обучающихся, неисполнение требований об антитеррористической защищенности объектов образования создают прямую угрозу безопасному пребыванию обучающихся в образовательном учреждении, создают благоприятные условия для проявления терроризма и совершения террористических актов.

Представитель истца помощник прокурора <адрес> – ФИО3, в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика МБОУ «Школа №» <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица Управления образования администрации Пластовского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание все фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно Уставу, утвержденному постановлением администрации Пластовского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, МБОУ «Школа № имени ФИО15» является некоммерческой организацией основной целью деятельности учреждения является осуществление образовательной деятельности по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования.

Прокуратурой г. Пласта Челябинской области проведена проверка МБОУ «Школа № имени ФИО16» и были выявлены нарушения требований законодательства об антитеррористической защищенности.

В ходе проведения проверки было установлено, что в МБОУ «Школа № имени ФИО17 должностные лица и персонал в нарушение п.п. 22, 23 Требований к антитеррористической защищенности не прошли обучение, а равно не обладают достаточным уровнем подготовки по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно ст. ст. 20, 41 Конституции РФ каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

На основании ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 августа 2019 года №1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В соответствии с п. 22 Требований к антитеррористической защищенности, обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается, в том числе, посредством подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории).

Согласно п.23 Требований к антитеррористической защищенности, выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Достаточный уровень подготовки достигается путем прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам в порядке, предусмотренном приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательного учреждения. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся, в том числе: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями.

Представитель МБОУ «Школа № имени ФИО18» в представленном письменном отзыве не возражал против требований прокурора.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является директором МБОУ «Школа № имени ФИО1 М.П. Галкина <адрес>», приказ о переводе работник на другую работу от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ директору МБОУ «Школа № имени ФИО19» ФИО4 вынесено представление № об устранении нарушений законодательства в сфере профилактики терроризма.

По результатам рассмотрения указанного представления нарушения устранены не были.

Согласно ответу МБОУ «Школа № имени ФИО20» № от ДД.ММ.ГГГГ соответствующее обучение только запланировано.

При таких обстоятельствах, учитывая, что ответчиком не представлены доказательства о прохождении персоналом образовательного учреждения обучения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории), требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм (если указанные действия могут быть совершены только ответчиком), суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который считает достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора г. Пласта Челябинской области удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа № имени ФИО21» провести обучение должностных лиц и персонала образовательного учреждения по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, а также должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористической защищенности объекта (территории) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения путем подачи жалобы, через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Петров А.С.

Мотивированное решение изготовлено 09 февраля 2024 года.

.