Решение № 2-5771/2025 2-5771/2025~М-5249/2025 М-5249/2025 от 1 декабря 2025 г. по делу № 2-5771/2025

50RS0005-01-2025-008889-94 Дело №2-5771/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 ноября 2025 года

Дмитровский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Якимовой О.В.,

при помощнике судьи ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с 14 апреля 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области (далее – Социальный фонд, СФР), заявив следующие требования:

1. признать незаконным решение от 22 июля 2025 года № об отказе в установлении (выплате) пенсии в части невключения в специальный стаж периодов работы с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2012 года, с 20 января 2020 года по 31 декабря 2024 года в должности заведующий отделением – врач-невролог неврологического, терапевтического (артрологического) отделения, заместителя начальника филиала «Санаторий «Марфинский ФГБУ СКК «Подмосковье» Министерства обороны РФ и отказа в назначении пенсии с момента обращения;

2. обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды работы с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2012 года, с 20 января 2020 года по 31 декабря 2024 года в должности заведующий отделением – врач-невролог неврологического, терапевтического (артрологического) отделения, заместителя начальника филиала «Санаторий «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ;

3. обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости с 14 апреля 2025 года.

В обоснование своих требований ФИО1 ссылался на те обстоятельства, что 14 апреля 2025 года обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Однако в назначении пенсии было отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа, к зачету принято только 19 лет 16 дней при необходимых 30 лет. Ответчиком не приняты к зачету в медицинский стаж периоды работы истца с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2012 года, с 20 января 2020 года по 31 декабря 2024 года в должности заведующий отделением – врач-невролог неврологического, терапевтического (артрологического) отделения, заместителя начальника филиала «Санаторий «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ по мотиву того, что наименование учреждения – Военный клинический санаторий не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списками №1066 и №781; наименование – «Санаторно-курортный комплекс «<данные изъяты>» (филиал «Санаторий «<данные изъяты>») не соответствует наименованию учреждений, предусмотренных Списком №781. Истец, не соглашаясь с таким решением, обратился в суд за защитой своих пенсионных прав, при этом указывая, что учреждение, работа в котором не принята к зачету ответчиком, находится в сельской местности, в связи с чем, просит спорные периоды включить в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 3 месяца).

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в оспариваемом решении.

Суд, ознакомившись с позициями сторон, исследовав письменные доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (части 2,3 ст.8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст. 30 Закона).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст. 30 Закона).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, применяются:

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (Приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее - Список № 464);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. № 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее - Список № 1066);

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002 по настоящее время (далее - Список № 781).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 14 апреля 2025 года ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.е. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ответчика от 22 июля 2025 года № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: истцу засчитано только 19 лет 0 месяцев 16 дней (л.д.12-15).

Социальным фондом не засчитаны в специальный (медицинский) стаж истца следующие периоды:

- с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2012 года;

- с 20 января 2020 года по 31 декабря 2024 года.

В указанные периоды истец работал заведующим отделением – врачом-неврологом неврологического, терапевтического (артрологического) отделения, заместителем начальника филиала «Санаторий «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации.

Мотивом невключения в специальный стаж указанных периодов работы истца является несоответствие наименования учреждений Спискам №1066 и №781.

Оценивая действия ответчика, суд руководствуется следующим.

Из трудовой книжки ФИО1 следует (л.д.23-35):

- 11.03.1997г. – принят в 11-е медицинское отделение <данные изъяты> центрального военно-клинического санатория врачом-терапевтом по 11-му тар.разряду;

- 01.05.1997г. – переведен в кардиологическое отделение врачом-терапевтом по 11-му тар.разряду;

- 01.09.1998г. – переведен в 4-е неврологическое отделение заведующим отделением-врачом-невропатологом по 12-му тар.разряду;

- 01.02.2001г. – переведен в 12-е кардиологическое отделение (для родителей с детьми) заведующим отделением –врачом-терапевтом по 14-му тар.разряду;

- 01.11.2003г. – переведен в 4-е кардиологическое отделение врачом-терапевтом по 13-му тар.разряду;

- 01.03.2004г. – переведен в 4-е кардиологическое отделение заведующим отделением – врачом-терапевтом по 14-му тарифному разряду;

- 01.09.2005г. – переведен в 7-е неврологическое отделение заведующим отделением – врачом-неврологом по 12 тарифному разряду;

- 21.07.2005г. – присвоена первая квалификационная категория по специальности «терапия» и установлен 14 тарифный разряд;

- с 03.08.2005г. «<данные изъяты>» переименован в ФГУ «<данные изъяты>»;

- 01.03.2006г. – переведен в 6-е неврологическое отделение заведующим отделением-врачом-неврологом по 12-му тарифному разряду;

- 01.12.2009г. – переведен в 11-е терапевтическое отделение (артрологическое) заведующим отделением-врачом-терапевтом первой квалификационной категории;

- 29.04.2010г. – присвоена высшая квалификационная категория по специальности «терапия»;

- 15.09.2010г. – переведен в 8-е терапевтическое отделение (артрологическое) заведующим отделением-врачом-терапевтом высшей квалификационной категории;

- 01.06.2011г. – ФГУ Министерства обороны РФ «<данные изъяты> центральный военный клинический санаторий» реорганизован в Филиал «Санаторий «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации;

- 06.03.2012г. – переведен в медицинскую часть (с архивом) начальником части – врачом-терапевтом высшей квалификационной категории;

- 18.06.2012г. - Филиал «Санаторий «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации реорганизован в Филиал «Санаторий «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации;

- 01.01.2016г. - Филиал «Санаторий «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации переименован в Филиал «Санаторий «<данные изъяты>» Министерства обороны Российской Федерации.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. №464, были поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности, а также врачи и средний медицинский персонал, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью.

С 1 ноября 1999 г. был введен в действие новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. №1066.

Этим списком к учреждениям здравоохранения, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, были отнесены, в частности, санатории (курорты) (в том числе детские) для лечения туберкулеза всех форм, для больных с последствиями полиомиелита, для гематологических больных, для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата, для больных ревматизмом, психоневрологические (пункт 21 Списка, раздел "Наименование учреждений"), к должностям – врачи-специалисты (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющие врачебную деятельность.

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и пунктом 21 раздела "Наименования учреждений" Списка №781.

Согласно Акту по результатам документальной (выездной) проверки №101л, Марфинский центральный военный клинический санаторий является лечебно-профилактическим учреждением Министерства обороны РФ и создано в соответствии с Директивой Генерального штаба ВС СССР №314/8/274 от 06 сентября 1986 года. В последующем учреждение реорганизовывалось в различные организационно-правовые формы, но ведомственное подчинение (Министерство обороны РФ) и профиль деятельности не менялись.

Согласно Устава ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны Российской Федерации, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны в сфере организации и обеспечения санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха, медицинской и медико-психологической реабилитации в Вооруженных Силах Российской Федерации, оказания медицинской помощи в соответствии с законодательством и осуществления организационно-методической, учебной деятельности лечебно-профилактических учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации. В пункте 21 Устава перечислены основные виды деятельности Учреждения, среди которых указана деятельность в области медицины прочая в соответствии с действующей лицензией на осуществление медицинской деятельности.

Согласно Приказу Минздрава Российской Федерации от 03.11.1999г. №395 «Об утверждении Номенклатуры учреждений здравоохранения» (утратил силу в июне 2003 года), санаторий (курорт) относится к лечебно-профилактическим учреждениям здравоохранения (п.1.7.7).

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ФГБУ «Санаторно-курортный комплекс «Подмосковье» Министерства обороны Российской Федерации является деятельность санаторно-курортных организаций.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.08.2024г. №1095 «Об утверждении Правил ведения государственного реестра курортного фонда Российской Федерации» под санаторно-курортной организацией понимается медицинская организация, имеющая лицензию на медицинскую деятельность по осуществлению работ (услуг) при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении.

17 апреля 2012 года, 20 июля 2015 года, 10 марта 2017 года работодателю истца выданы лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Анализируя все доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорные периоды осуществлял врачебную (лечебную) деятельность, направленную на охрану здоровья населения, в учреждении, поименованном как в Списке №1066, так и в Списке №781.

При указанных обстоятельствах периоды работы истца с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2012 года, с 20 января 2020 года по 31 декабря 2024 года в должности заведующий отделением – врач-невролог неврологического, терапевтического (артрологического) отделения, заместителя начальника филиала «Санаторий «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ подлежат включению в специальный (медицинский) стаж.

При этом суд учитывает, что организация, в которой работал истец, находится по адресу: <адрес>.

В соответствии с законом Московской области от 16.12.2015г. №227/2015-ОЗ «О границе городского округа <данные изъяты> Московской области» населенный пункт <данные изъяты> является селом.

В связи с чем, периоды работы истца, включенные судом в специальный стаж, подлежат льготному исчислению в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, т.е. 1 год работы как 1 год и 3 месяца.

Суммируя специальный стаж, принятый ответчиком (19 лет 00 месяцев 16 дней), и часть специального стажа, включенного судом в льготном исчислении, общая продолжительность специального стажа ФИО1 составляет 40 лет 07 месяцев 29 дней, что влечет возникновение у истца права на пенсионное обеспечение в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Что касается требования ФИО1 о назначении ему пенсии с момента обращения в Социальный фонд, т.е. с 14 апреля 2025 года, то суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что необходимый специальный стаж (30 лет) истец выработал еще по состоянию на 25 июня 2016 года, что говорит о возникновении права на пенсионное обеспечение, но обратился за назначением досрочной страховой пенсии по старости 14 апреля 2025 года, следовательно, в силу закона именно с даты обращения и подлежит назначению страховая пенсия по старости.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области о признании частично незаконным решения об отказе в установлении (выплате) пенсии, обязании включить периоды работы в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначить страховую пенсию по старости с 14 апреля 2025 года – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления установления пенсий №1 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области № от 22 июля 2025 года об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в установлении (выплате) пенсии в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов работы с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2012 года, с 20 января 2020 года по 31 декабря 2024 года в должности заведующий отделением – врач-невролог неврологического, терапевтического (артрологического) отделения, заместителя начальника филиала «Санаторий «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ и отказа в назначении пенсии.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении в связи с работой в сельской местности (1 год работы как 1 год и 3 месяца) периоды работы с 01 ноября 1999 года по 05 марта 2012 года, с 20 января 2020 года по 31 декабря 2024 года в должности заведующий отделением – врач-невролог неврологического, терапевтического (артрологического) отделения, заместителя начальника филиала «Санаторий «<данные изъяты>» Министерства обороны РФ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Москве и Московской области назначить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страховую пенсию по старости на основании п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14 апреля 2025 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Дмитровский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 02 декабря 2025 года.

Судья