Решение № 12-584/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 12-584/2019

№12-584/2019

(43RS0003-01-2019-002739-08)


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Киров 10 сентября 2019 года

Судья Первомайского районного суда г.Кирова Автамонов А.Р.,

при секретаре Поповой Т.А.,

с участием представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1,

представителя Приволжского МУГАДН ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 на постановление государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО10 {Номер} от 28.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «(Данные деперсонифицированы)»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО11 {Номер} от 28.06.2019 ООО «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175 000 рублей.

Представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой указала, что мусоровоз перевозит твердые коммунальные отходы, что является делимым грузом. Данный груз является подвижным, при движении мусоровоза распределяется в кузове в зависимости от режима езды. В связи с чем, водитель не может осуществлять контроль нагрузок по осям во время езды. Указывает, что весы конструкцией мусоровоза не предусмотрены. Кроме того, сама конструкция мусоровоза не позволяет распределить перевозимый груз по шасси автомобиля в нужных пропорциях. Считает, что процент превышения по полной массы составляет 3,88%, поскольку масса мусоровоза без нагрузки 12715 кг., масса ТКО – 6174 кг., общая масса с учетом погрешности составляет 18,70 т. Таким, образом, следует квалифицировать нарушение по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ. Также указывает, что не были учтены положения ст.2.9 КоАП РФ. Отсутствует ущерб или угроза причинения ущерба имуществу. Правонарушение совершено Обществом впервые, просит постановление по делу об административном правонарушении от 28.06.2019 отменить, применить положения ст.2.9 КоАП РФ или ст.4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от 28.06.2019 отменить, применить положения ст.2.9 КоАП РФ или ст. 4.1.1 КоАП РФ, при этом пояснила, что в действиях ООО «(Данные деперсонифицированы)» усматривается малозначительность, просит заменить штраф на предупреждение, т.к. общество выполняет важную социальную функцию.

Представитель Приволжского МУГАДН ФИО12 полагает постановление по делу об административном правонарушении законным и обоснованным, просит в удовлетворении жалобы отказать, что согласно расчету, предоставленному ФКУ Упрдор «(Данные деперсонифицированы)» ущерб, причиненный движением указанного транспортного средства с учетом пройденного расстояния составил 1 285, 82 рубля.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Согласно ч.ч.2, 15 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, указанные в специальном разрешении.

В силу ч.12 ст.11 Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272 (в ред. от 03.12.2015), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению №1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению №2.

Из материалов дела следует, что 30.04.2019, в 14 часов 55 минут, на стационарном пункте весогабаритного контроля (СПВПС {Номер}) автодорога общего пользования федерального значения {Адрес}) ООО «(Данные деперсонифицированы)» осуществляло перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки (мусор) без специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза по путевому листу {Номер} от 30.04.2019 по маршруту пгт.Мурыгино – г.Киров на автотранспортном средстве: одиночном транспортном средстве (первая ось одиночная односкатная, вторая ось одиночная двускатная) марки 783430 на шасси СКАНИЯ Р, государственный регистрационный номер {Номер}, принадлежащем ООО «(Данные деперсонифицированы)», под управлением водителя ФИО5

Согласно акту «результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства» от 30.04.2019 №108:

- нагрузка на 2 ось транспортного средства (при допустимой нагрузке 10,000 т., согласно приложению 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 13,040 т., фактическая с учетом погрешности измерения - 12,910 т. Превышение фактической нагрузки от допустимой составило - 2,910 т.

- полная масса транспортного средства (при допустимой полной массе 18,000 т., согласно приложению 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272 «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом») составила 19,480 т., фактическая полная масса с учетом погрешности измерения составила 19,290 т. Превышение фактической полной массы от допустимой составило 1,290 т., что является нарушением п.2 ст.31 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Взвешивание осуществлялось с использованием надлежащим образом поверенного и допущенного до измерения специального технического средства - системы дорожного контроля СДК. Ам-01-2-2, свидетельство об утверждении типа средств измерения RU.C.28.004.A №70039 срок действия до 01.06.2023, регистрационный №71330-18, зав.№264 год выпуска 20.07:2007, свид-во о поверке №13/18/0096 до 12.12.2019, зав.№265 год выпуска 20.07.2007, свид-во о поверке № 13/18/0097 до 12.12.2019 г., зав.№442 год выпуска 05.08.2011, свид-во о поверке №13/18/0095 до 12.12.2019; рейки нивелирной USL-5.UM- «Е» METRIC model 903082 №3, серт. о калибров. №62-083/6212-2471 действ. до 20.12.2019, рулетки измерительной металлической №1, серт. о калибров. №62-012/6215-602 действ. до 06.09.2020; рейки нивелирной USL-5.0M-«E» METRIC model 903082 №3, серт. о калибров. №62-083/6212-2471 действ. до 20.12.2019, рулетки измерительной металлической №1, серт. о калибров. №62-012/6215-602 действ. до 06.09.2020.

По данному факту 25.06.2019 государственный инспектор Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО13 составила протокол об административном правонарушении {Номер}, квалифицировав действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Кировской области Приволжского МУГАДН ФИО14 {Номер} от 28.06.2019 ООО «(Данные деперсонифицированы)» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 175000 рублей.

Довод заявителя о том, что превышение осевой нагрузки по делимым/сыпучим грузам не образует состав административного правонарушения, суд считает необоснованным.

Согласно п.3 ч.1 ст.29 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ (ред. от 13.07.2015) «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми.

Допустимые массы транспортных средств и допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены соответственно приложением №1 и приложением №2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №272.

Пункт 75 Правил предусматривает, что размещение делимого груза на транспортном средстве осуществляется таким образом, чтобы общая масса транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую массу транспортного средства, предусмотренную приложением №1 к настоящим Правилам, нагрузка на ось транспортного средства с таким грузом не превышала допустимую нагрузку на ось транспортного средства, предусмотренную приложением №2 к настоящим Правилам, а габариты транспортного средства с таким грузом не превышали предельно допустимые габариты транспортного средства, предусмотренные приложением №3 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных, приказом Министерства транспорта РФ от 15.01.2014 №7 при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 №272, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Данные положения указывают на необходимость равномерного распределения делимого груза в целях недопущения превышения допустимых осевых нагрузок установленных приложением №2.

Довод о том, что правонарушение следует квалифицировать по ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, подлежит отклонению, поскольку опровергается материалами дела., а именно, актом «результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства» от 30.04.2019 №108, согласно которому превышение фактической полной массы транспортного средства от допустимой составило 7,17 %, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «(Данные деперсонифицированы)» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Собранные доказательства по делу в их совокупности исчерпывающим образом доказывают вину ООО «(Данные деперсонифицированы)» в совершении правонарушения и являются допустимыми и достаточными. Не доверять письменным материалам административного дела, подтверждающим виновность заявителя, у суда оснований не имеется. В тоже время, в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о невиновности ООО «(Данные деперсонифицированы)».

Исходя из изложенного считаю, что должностное лицо обосновано пришло к выводу о наличии в действиях ООО «(Данные деперсонифицированы)» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что действия ООО «(Данные деперсонифицированы)» правильно квалифицированы по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ. Выводы должностного лица основаны на материалах административного дела, оснований для переоценки доказательств у суда не имеется.

Представленная в судебном заседании представителем копия путевого листа от 30.04.2019, согласно которому на полигоне автотранспортом было выгружено 6 174 кг ТКО не противоречит и не ставит под сомнение результаты взвешивания автотранспортного средства на СПВГК №45.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, при этом назначено в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного санкцией статьи.

В силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «(Данные деперсонифицированы)» ИНН {Номер} включено в указанный реестр и отнесен к категории «среднее предприятие».

Согласно ст.31 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения.

Для получения специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, требуется наряду с согласованием маршрута транспортного средства возмещение владельцем тяжеловесного транспортного средства вреда, который будет причинен таким транспортным средством.

Порядок возмещения вреда, причиняемого тяжеловесными транспортными средствами, и порядок определения размера такого вреда установлены Постановлением Правительства РФ от 16.11.2009 №934 «О возмещении вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам Российской Федерации».

Таким образом, суд приходит к выводу, что движение автотранспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на 2% превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось без специального разрешения, причиняет имущественный ущерб автодорожному покрытию, который должен быть возмещен при получении специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных грузов.

При изложенных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного штрафа на предупреждение.

Суд приходит к выводу, что оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным у суда не имеется.

Срок и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены. Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении {Номер} от 28.06.2019 о признании ООО «(Данные деперсонифицированы)» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «(Данные деперсонифицированы)» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г.Кирова в течение 10 суток со дня получения или вручения копии.

Судья А.Р. Автамонов