Решение № 12-127/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 12-127/2017

Дело № 12-127/2017


РЕШЕНИЕ

21 августа 2017 года с. Устье, Усть-Кубинского района,

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Серебрякова О.И.,

при секретаре Свистуновой А.Н.,

с участием защитника ФИО1 - адвоката Голованцева А.К., представившего удостоверение №426 от 27.07.2005г. и ордер № от 37 от 17.04.2017 года,

должностного лица - председателя административной комиссии Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области ФИО2,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области от 05 апреля 2017 года № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 (1) ст. 1.11 Закона Вологодской области 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и подвергнутого административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Усть-Кубинского муниципального района № от 05.04.2017 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 (1) ст. 1.11 Закона Вологодской области 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Сокольский районный суд Вологодской области с жалобой, в которой указывает, что указанные в пункте 1 Постановления даты запрета выхода на лед людей являются ошибочными и незаконными. Просит судью постановление о привлечении к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще извещен, защитник ФИО1 - адвокат Голованцев А.К. в судебном заседании поддержал доводы жалобы, указав, что поскольку вступило в законную силу решение Сокольского районного суда от 16 мая 2017 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным абзаца третьего пункта 1 постановления Администрации Усть-Кубинского муниципального района от 7 ноября 2016 года № 1054 «О мерах по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с гибелью людей в период становления льда на водоемах района, в 2016 году», в редакции постановлений Администрации Усть-Кубинского муниципального района от 19 декабря 2016 года № 1175 и от 6 марта 2017 года № 220, они не могут ссылаться на незаконность данного постановления, однако полагает, что правонарушение носит формальный характер, является малозначительным, никакой угрозы выход на лед не представлял, просит производство по делу прекратить по ст. 2.9 КоАП РФ. Подтверждает, что копия протокола об административном правонарушении, где указаны время и место рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 была в день его составления положена в его машину, он с нею ознакомился до даты, когда было назначено рассмотрение дела об административном правонарушении, т. е. дата, время и место рассмотрения дела об административном правонарушении ему были известны.

Представитель администрации Усть-Кубинского района ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы ФИО1 не согласилась, просила отказать в удовлетворении жалобы. Пояснила, что факт вручения ФИО1 копии протокола об административном правонарушении в день его составления подтверждается свидетелями, чьи подписи имеются в протоколе. Информация о запрете выхода на лед была опубликована в газете «Северная новь»: в номере от 14 марта 2017 года опубликовано постановление администрации от 06.03.2017 года № 220, в газете от 17 марта 2017 года – статья «Солнце ярче – лед тоньше». Кроме того, на берегу были установлены таблички о запрете выхода на лед, в том числе и в том районе, где ФИО1 вышел на лед. Не видеть данную табличку ФИО1 не мог. Не согласна на прекращение производства по делу в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Судья, заслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела в их совокупности, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 1.11 закона Вологодской области 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» (в ред. закона Вологодской области от 06.02.2017 № 4100-ОЗ) выход на лед водных объектов в местах, где выставлены запрещающие знаки, а равно выход на лед в период действия запрета, установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 01.04.2017 года ФИО1 находился на льду <адрес> возле <адрес>, где занимался подледной ловлей рыбы, в 11 час. 50 мин. начальником отдела безопасности, мобилизационной работы, ГО и ЧС администрации Усть-Кубинского района Вологодской области ФИО6 на него был составлен административный протокол по ч. 1 (1) ст. 1.11 Закона Вологодской области 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

05.04.2017 года в отношении ФИО1 было вынесено постановление о назначении административного наказания, которым он признан виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 (1) ст. 1.11 закона Вологодской области 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

В соответствии с п. 1.8 Правил охраны жизни людей на водных объектах в Вологодской области, утвержденных постановлением Правительства области от 20.12.2007 года, на водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, обустройство и оборудование мест массового отдыха на берегах водных объектов, проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, выход людей на лед водных объектов в период становления и таяния льда, выезд автотранспортных средств на лед водных объектов, обустройство ледовых переправ, выколка и выемка льда, с обязательным оповещением населения органами местного самоуправления через средства массовой информации, выставлением вдоль берега специальных информационных знаков.

Решением Сокольского районного суда от 16 мая 2017 года ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к Администрации Усть-Кубинского муниципального района о признании незаконным абзаца третьего пункта 1 постановления Администрации Усть-Кубинского муниципального района от 7 ноября 2016 года № 1054 «О мерах по предотвращению чрезвычайных ситуаций, связанных с гибелью людей в период становления льда на водоемах района, в 2016 года», в редакции постановлений от 19.12.2016 года № 1172 и от 06.03.2017 года № 220.

Определением судебной коллегии по административным дела Вологодского областного суда от 14.07.2017 года указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Наказание ФИО1 назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1(1) ст. 1.11 Закона Вологодской области «Об административных правонарушениях в Вологодской области».

Как следует из административного материала, в газете «Северная новь» от 14.03.2017 года опубликовано постановление Администрации Усть-Кубинского муниципального района от 06.03.2017 года № 220, согласно имеющимся фотографиям, на берегу были установлены таблички, запрещающие выход на лед.

Нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не имеется.

Сведения о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении имеются в протоколе об административном правонарушении, копия которого вручена ФИО1, что подтверждается подписями свидетелей. Данное обстоятельство в судебном заседании не отрицает защитник ФИО1 адвокат Голованцев А.К., который подтвердил, что копия протокола находилась в машине у ФИО1, который ознакомился с нею, а следовательно, и с содержащимися в ней сведениями о времени и месте рассмотрения дела, до даты его рассмотрения, т. е. до 5 апреля 2017 года.

На основании вышеизложенного суд полагает, что постановление административной комиссии Усть-Кубинского муниципального района от 05.04.2017 года № следует оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области от 05 апреля 2017 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 (1) ст. 1.11 Закона Вологодской области 2429-ОЗ «Об административных правонарушениях в Вологодской области» оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.И. Серебрякова