Решение № 2-2069/2017 2-2069/2017~М-1450/2017 М-1450/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-2069/2017

№2-2069/2017
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 августа 2017 года г.Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе:

председательствующего судьи Щедриной Н.Д.

при секретаре Кожуховой В.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вольчик И.З. к Департаменту имущественно - земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управлению благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Министерство природных ресурсов и экологии по РО, Управление Росреестра по РО о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Вольчик И.З. обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она работала в должности главного бухгалтера в Ростовском Лесхозе. На основании распоряжения Федеральной службы лесного хозяйства от 11.11.1999г. № Приказом Ростовского лесхоза № от 15.11.1999г. за ней был закреплен в постоянное пользование служебный надел в размере 0,08 га в квартале 27 лит.8 Пригородного лесничества Ростовского лесхоза. Во исполнение указанных распорядительных документов Вольчик И.З. был выдан лесной билет, в соответствии с которым ей с 09.12.1999г. передавался в постоянное пользование служебный надел - земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, участок №

Письмом от 11.08.2000г. исх. №№ Администрации Первомайского района г.Ростова-на-Дону согласовала состоявшееся выделение земельных участков в постоянное пользование работникам управления лесами и лесхоза согласно прилагаемого списка, включая Вольчик И.З.

17.12.2012г. была произведена постановка на кадастровый учет указанного земельного участка с присвоением ему кадастрового №, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 17.12.2012г. №.

Вольчик И.З. указывает, что на момент предоставления ей земельного участка, Ростовский лесхоз имел соответствующие полномочия по предоставлению земельных участков гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования. Решение о предоставлении земельного участка также было одобрено вышестоящим уполномоченным компетентным органом - Федеральной службой лесного хозяйства и согласовано органом местного самоуправления - Администрацией Первомайского района г. Ростова-на-Дону. Факт выдачи лесного билета от 09.12.1999г. свидетельствовал о передаче Земельного участка в бессрочное пользование и давал законное право пользования спорным участком.

На основании изложенного истец просила суд признать за ней право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 765 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: городские леса, расположенный по адресу: <адрес>

Истец Вольчик И.З. в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель истца Вольчик И.З.- Богданова И.С. действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ДИЗО г.Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Управлению благоустройства и лесного хозяйства г. Ростова-на-Дону, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель Администрация г. Ростова-на-Дону - Чекмарева Е.В.- действующая на основании доверенности в судебное заседание явилась, заявленные требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представители Министерство природных ресурсов и экологии по РО, Управление Росреестра по РО в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя Администрации г. Ростова-на-Дону, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Вольчик И.З. являлась работником Ростовского лесхоза с <данные изъяты>. по <данные изъяты>., что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.36-44).

Согласно приказа № по Ростовскому лесхозу от ДД.ММ.ГГГГ и списка работников лесного хозяйства (л.д.8-9) Вольчик И.З. был выдан лесной билет, в котором указано, что за Вольчик И.З. в постоянное пользование закреплен земельный служебный надел №, площадью 0,08 га, начало пользования ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10-11).

Приказом администрации РО ГУ РО «Ростовский лесхоз» было ликвидировано, городские леса переданы МУ «Департамент ЖКХ и Энергетики». Постановлением администрации РО от ДД.ММ.ГГГГ, создан Департамент лесного хозяйства РО. Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержден перечень земельных участков «земли населенного пункта» с разрешенным видом использования «городские леса», находящихся в муниципальной собственности согласно приложению.

Вольчик И.З. в обоснование исковых требований представлен кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> имеет разрешенное использование: городские леса.

Согласно кадастровому паспорту от 17.12.2012г., земельный участок с кадастровым номером №, имеет площадь 765+/-10 кв.м. (л.д. 15-16).

Вольчик И.З. указывает, что ей отказано Управлением Росреестра по РО в регистрации права собственности на спорный земельный участок, в том числе и по мотиву разрешенного вида использования земельного участка: городские леса.

Часть 1 ст.264 ГК РФ предусматривает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Часть 1 ст.6 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. При этом пп. "г" п.3 ч.2 ст.102 Лесного кодекса Российской Федерации выделяются городские леса, которые относятся к защитным лесам.

В соответствии с ст.83 Земельного кодекса Российской Федерации Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст.ст. 12, 102, 105 Лесного кодекса Российской Федерации, городские леса являются уникальными природными объектами, в целях сохранения и воспроизводства которых законодателем установлен специальный режим их использования. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель (ч. 4 ст. 97 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.24 Земельного кодека РФ, земельные участки, в том числе из состава земель лесного фонда и земель особо охраняемых природных территорий, являющиеся служебными наделами, предоставляются в безвозмездное пользование в соответствии с настоящей статьей.

Категории работников организаций таких отраслей, имеющих право на получение служебных наделов, условия их предоставления устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Служебные наделы предоставляются работникам таких организаций на время установления трудовых отношений на основании заявлений работников по решению соответствующих организаций.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РСФСР, служебные наделы выделялись из земель, находящихся в пользовании или долгосрочной аренде предприятий, учреждений и организаций соответствующих министерств, государственных комитетов и ведомств, по решению администрации этих предприятий и организаций. Служебные земельные наделы предоставлялись для сельскохозяйственного использования отдельным категориям работников предприятий, учреждений и организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, водного, рыбного, охотничьего хозяйства.

Пунктом 24 Положения о государственной лесной охране РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.07.1998 года №850 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от 20.03.2006 года №150 «Об утверждении положения о государственной лесной охране РФ» предусматривалось, что должностным лицам государственной лесной охраны РФ на время работы в лесном охране выделяются служебные земельные наделы в порядке, на условиях и в размерах, устанавливаемых законодательством соответствующего субъекта РФ.

Статьей 87 Земельного кодекса РСФСР было установлено, что право на служебный земельный надел сохраняется за работниками, в том числе прекратившими трудовые отношения при переходе их на пенсию по старости или инвалидности.

Пунктом 27 Положения о государственной лесной охране РФ, утвержденного постановлением Правительства РФ от 27.07.1998 года №850 предусматривалось сохранение служебных земельных наделов в прежних размерах за лицами, работавшими в государственной лесной охране РФ и вышедшими на пенсию по инвалидности или по старости, пожизненно.

Вольчик И.З. в обоснование своих требований ссылался на наличие у нее лесного билета. Однако, ни ранее действующим Земельным кодексом РСФСР, ни действующим в настоящее время Земельным кодексом РФ не предусмотрено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком на основании лесного билета.

Лесной билет – документ, дающий право его владельцу на побочные лесные пользования. Основанием выделения работникам служебного земельного надела служит решение соответствующей организации о выделении работнику служебного земельного надела.

Согласно лесному билету, Вольчик И.З. предоставлен земельный надел, площадью 0,08 га, в то время как предметом настоящего спора является земельный участок с кадастровым номером №, площадью 765 кв.м. В представленном истцом лесном билете не указана дата его составления, не указаны сведения о лице его подписавшем, не указан номер документа. Также не предоставлено доказательств наличия у лица, выдавшего лесной билет, соответствующих полномочий на предоставление земельного надела.

В судебном заседании по ходатайству истца был допрошен в качестве свидетеля ФИО6, который пояснил, что с 04.10.1999г. по ДД.ММ.ГГГГ год он исполнял обязанности директора лесхоза, выписывал лесные билеты на предоставление служебных наделов работникам лесхоза. Давая оценку показаниям свидетеля, суд принимает во внимание, что в представленном лесном билете отсутствует дата его составления, в связи с чем, доказательств того, что на момент подписания лесного билета, у ФИО6 имелись соответствующие полномочия, суду не представлено. Кроме того, ФИО6 пояснил, что также имеет аналогичный служебный надел, который хочет оформить в собственность, в связи с чем, суд усматривает заинтересованность заявленного свидетеля в исходе дела.

Таким образом, истцом в ходе рассмотрения дела не предоставлено доказательств в обоснование своих требований.

Вывод истца о том, что постановлением Главы администрации г. Ростова-на-Дону № от 20.05.2014г. «Об утверждении перечня земельных участков категории «земли населенного пункта» с разрешенным видом использования «городские леса», находящиеся в муниципальной собственности в настоящее время спорный земельный участок исключен из состава городских лесов, также не является основанием для возникновения права собственности Вольчик И.З. на спорный земельный участок, поскольку у истца отсутствует землеотводный документ, выданный в установленном законом порядке.

Установив вышеуказанные обстоятельств суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 12, 194-198, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Департаменту имущественно - земельных отношений г.Ростова-на-Дону, Управлению благоустройства и лесного хозяйства г.Ростова-на-Дону, третьи лица: Администрация г.Ростова-на-Дону, Министерство природных ресурсов и экологии по РО, Управление Росреестра по РО о признании права собственности на земельный участок - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд г.Ростова-на-Дону через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 07.08.2017г.

Судья: