Решение № 2А-335/2023 2А-335/2023~М-327/2023 М-327/2023 от 15 сентября 2023 г. по делу № 2А-335/2023

Дело № 2а-335/2023 УИД 45RS0011-01-2023-000517-56


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 15 сентября 2023 г

Макушинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Новоселова И. А.

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению представителя ФИО1 –ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Макушинского РОСП УФССП по Курганской области УФССП по Курганской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении ФИО4

установил:

В обоснование иска представитель ФИО1 –ФИО3 указывает, что решением Курганского городского суда Курганской области от 26.10.2022 с ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО2, в размере ? части всех его заработков в пользу ФИО1, начиная с 24 мая 2022 г. и до совершеннолетия ребенка. Решение в части взыскания алиментов подлежит немедленному исполнению. Решение суда вступило в законную силу 7.12.2022 г. Возбуждено исполнительное производство, копия постановления в адрес взыскателя не направлялась.

Посредством телефонного общения с приставов взыскатель узнал, что по месту работы должника направлено постановление об обращении взыскания на его заработную плату. Посредством телефонного общения с работодателем должника получена информация, что взыскание алиментов производится с момента поступления постановления от приставов.

5.05.2023 года в адрес Макушинского РОСП Курганской области было направлено заявление об определении задолженности и процентов с должника по алиментам. Ответ не получен.

Вышеизложенное приводит к нарушению прав взыскателя. Просит признать незаконным бездействия судебного пристава исполнителя по исполнительному производству в отношении ФИО4 о взыскании алиментов: по не отправке в адрес взыскателя копии постановления о возбуждении исполнительного производства; по не проверке правильности удержания алиментов, по не вынесению постановления о задолженности должника по алиментам; с обязанием произвести вышеуказанные действия.

В судебное заседание истец и представитель административного истца не явились, извещены надлежащим образом.

Привлеченные судом административные ответчики – судебные приставы исполнители Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО5, ФИО6, и.о. начальника Макушинского РОСП ФИО7, Управление ФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения судебного заседания уведомлены надлежаще.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц, полагая их явку не обязательной.

Положениями части 7 статьи 150 КАС РФ предусмотрено, что если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о

времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не

признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в числе других, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 26.10.2022 с ФИО4 взысканы алименты на содержание несовершеннолетней ФИО2, в размере ? части всех его заработков в пользу ФИО1, начиная с 24 мая 2022 г. и до совершеннолетия ребенка. Решение в части взыскания алиментов подлежит немедленному исполнению. Решение суда вступило в законную силу 7.12.2022 г. (л. д. 12)

В силу пункта 1 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации взыскание алиментов за прошедший период на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа.

Согласно части 4 статьи 21 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока действия, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

В силу статьи 30 указанного закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным Федеральным законом (часть 1).

Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа (часть 2).

Основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам в случае прекращения исполнительного производства в соответствии с пунктом 9 части 2 статьи 43 Закона об исполнительном производстве (часть 6).

В соответствии со статьей 102 Закона об исполнительном производстве размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов (часть 2).

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности (часть 3).

Из материалов исполнительного производства №20516/22/45046-ИП в отношении ФИО4 следует, что оно было возбуждено 3.11.2022 г. судебным приставом исполнителем Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО6 Указано, что копия постановления подлежит направлению взыскателю. (л. д. 32-33) Сведений об отправке копии постановления взыскателю в суд не представлено.

Постановлением об обращении взыскания на 25% заработной платы в рамках исполнительного производства от 15.03.2023 г. вынесенным судебным приставом исполнителем Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО5, принято решение направить данное постановление для исполнения по месту работы ФИО4 в <адрес>. (л. д. 34)

Постановление от 15.03.2023 г. вынесенным судебным приставом исполнителем Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО5, принято решение об окончании исполнительного производства. Указано, что копия постановления подлежит направлению взыскателю. (л. д. 35) Сведений об отправке копии постановления взыскателю не имеется.

5.05.2023 года в адрес Макушинского РОСП Курганской области было направлено заявление представителя взыскателя об определении задолженности и процентов с должника по алиментам.

Согласно постановления от 19.05.2023 г. вынесенного старшим судебным приставом-исполнителем Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО7, она признает обстоятельства изложенные в заявлении подлежащими удовлетворению. Указано, что копия постановления подлежит направлению взыскателю. (л. д. 36) Сведений об отправке копии постановления взыскателю в суд не представлено.

Согласно части 17 статьи 30 Закона «Об исполнительном производстве» копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Статья 226 КАС РФ, регламентируя судебное разбирательство по названной категории дел, предписывает суду, прежде всего, выяснять, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца, обязывая его доказать это нарушение (пункт 1 части 9, часть 11).

Правила распределения бремени доказывания обстоятельств, имеющих значение для административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, установлены частями 2 и 3 статьи 62, частями 9 - 11 статьи 226 КАС РФ.

При этом суд исходит из того, что на административном истце лежит бремя доказывания факта нарушения его прав.

Из текста административного иска следует, что истец располагал сведениями о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО4 по алиментным обязательствам, посредством телефонного общения: с судебным приставом-исполнителем, а также по месту исполнения взыскания – месту работы должника.

Таким образом, само по себе не направление взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства с учетом конкретных обстоятельств дела не может служить основанием для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку административный истец не указал, как это нарушило его права.

Между тем, суд считает доказанным наличие оснований считать нарушенной требования ст.102 Закона «Об исполнительном производстве.

Вышеуказанные требования закона судебный пристав-исполнитель в данном случае не выполнил, располагая достаточным временем с 3.11.2022 г. уклонился от выполнения своих обязанностей, не осуществив действия по определению размера взыскиваемых алиментов, не установив размер задолженности по алиментам, не проведя проверку по реальным доходам должника за предшествующий период с 24 мая 2022 г.

Сведений об объективных и уважительных причинах невозможности совершения указанных действий от административных ответчиков не поступило.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ, для признания действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя незаконными, необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела установлена.

Таким образом, судебные приставы-исполнители Макушинского РОСП Курганской области своим бездействием по невыполнению требований ст. 102 Закона об исполнительном производстве не определив размер задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом, самоустранились от вынесения постановления о задолженности, что нарушает действующее законодательство, тем самым нарушает права взыскателя на своевременное получение алиментов-денежных средств в полном объеме.

Учитывая, что согласно приказов УФССП в период со 2.08.2021г. и по настоящее время обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Макушинского РОСП УФССП России по Курганской области, временно исполняет ФИО7 суд приходит к выводу, что указанное должностное лицо не осуществило надлежащий контроль за деятельностью отделения Макушинского РОСП УФССП России по <адрес> по исполнению действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180,293 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 –ФИО3 к судебному приставу-исполнителю Макушинского РОСП УФССП по Курганской области УФССП по Курганской области о признании незаконным бездействия по исполнительному производству в отношении ФИО4 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО7 по непринятию мер по определению размера задолженности по алиментам, не вынесению постановления о задолженности должника по алиментам по исполнительному производству в отношении ФИО4

Возложить на временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Макушинского РОСП УФССП по Курганской области ФИО7 обязанность устранить допущенное нарушение прав и законных интересов административного истца, об исполнении решения суда сообщить в суд и административному истцу в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В остальной части требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Курганский областной суд через Макушинский районный суд Курганской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Новоселов И.А.