Решение № 2-192/2020 2-192/2020(2-2544/2019;)~М-2141/2019 2-2544/2019 М-2141/2019 от 13 февраля 2020 г. по делу № 2-192/2020

Дело *г. *


Решение

Именем Российской Федерации

ЧЧ*ММ*ГГ* года Московский районный суд *** (г.Н.Новгород, ***) в составе председательствующего судьи Снежницкой Е.Ю.

при секретаре судебного заседания Заикиной А.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Управление Социальной защита населения ***» о предоставлении мер социальной поддержки

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском Государственному казенному учреждению «Управление Социальной защита населения ***» (далее – ГКУ «УСЗН ***») о предоставлении мер социальной поддержки, указав, что он является получателем пенсии по достижению пенсионного возраста с ЧЧ*ММ*ГГ*, а также является Ветераном труда федерального значения с ЧЧ*ММ*ГГ* С ЧЧ*ММ*ГГ* г. до ЧЧ*ММ*ГГ* ему выплачивалась ежемесячная денежная выплата, предусмотренная ч.1 ст.*** «О мерах социальной поддержки ветеранов». С ЧЧ*ММ*ГГ* до ЧЧ*ММ*ГГ* на основании ч.3 ст.*** «О мерах социальной поддержки ветеранов» ему выплачивалась денежная компенсация в размере 50% платы за жилое помещение и предоставляемые услуги. С ЧЧ*ММ*ГГ* предоставление указанных мер социальной поддержки как ветерану труда ему прекращено. Не предоставление ему льгот, положенных по законодательству, считает незаконным и ущемляющим права как ветерана труда. В связи с этим, ФИО1 с учетом уточнений в силу ст.39 ГПК РФ, просил обязать ГКУ «УСЗН ***» назначить и выплачивать (возобновить выплаты) как ветерану федерального значения, ежемесячные денежные выплаты, ежемесячные денежные выплаты на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других расходов, электроснабжение, газоснабжение и отопление (теплоснабжение) с ЧЧ*ММ*ГГ*

Истец в судебное заседание не явился.

Представитель истца – ФИО2 (по доверенности) уточненные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика – ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 является пенсионером по старости с ЧЧ*ММ*ГГ*, а также с ЧЧ*ММ*ГГ* является ветераном труда.

С ЧЧ*ММ*ГГ* года ФИО1 состоит на учете в ГКУ «УСЗН ***».

С ЧЧ*ММ*ГГ* года ФИО1 являлся получателем ежемесячной денежной выплаты и с ЧЧ*ММ*ГГ* ежемесячной денежной компенсации в размере 50% платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

С ЧЧ*ММ*ГГ* ветерану труда ФИО1 приостановлено предоставление мер социальной поддержки в связи с поступившими сведениями от ГУ УПФ РФ о наличии факта его трудоустройства.

В 2019 году истец обращался к ответчику по вопросу предоставления ему мер социальной поддержки как ветерану труда.

Обращение ФИО1 в ГКУ «УСЗН ***» рассмотрено, ему направлен ответ по существу поставленных в обращении вопросов, разъяснен порядок и условия возобновления предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда – ежемесячной денежной выплаты и ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Оценив все собранные по делу доказательства в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд считает, что требования истца удовлетворению не подлежат. К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ст.22 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах», меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на ЧЧ*ММ*ГГ*, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом из буквального толкования указанной нормы следует, что указанные положения закона распространяются на всех лиц, имеющих статус «ветеран труда».

В *** меры социальной поддержки ветеранам труда и лицам, приравненным к ним, определяются *** от 29.11.2004г. *-З «О мерах социальной поддержки ветеранов» (далее – Закон).

В соответствии со ст.16 Закона ветеранам труда после установления (назначения) им пенсии в соответствии с федеральными законами от ЧЧ*ММ*ГГ* № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и от ЧЧ*ММ*ГГ* № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", а также ветеранам труда, достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

- ежемесячная денежная выплата в размере 300 рублей;

- ежемесячная денежная компенсация в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья с учетом членов семей указанных лиц, находящихся на их иждивении и совместно с ними проживающих, и предоставляемые коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления коммунальных услуг, кроме взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и платы за твердое топливо (при наличии печного отопления); оплата 50 процентов размера платы за электроснабжение в пределах установленных нормативов потребления;

- ежеквартальная денежная компенсация расходов на приобретение твердого топлива в размере 380 рублей (при наличии печного отопления);обеспечение с учетом среднедушевого дохода семьи льготными путевками в центры социальной реабилитации, подведомственные уполномоченному *** органу исполнительной власти *** в сфере социальной поддержки, в порядке, определяемом ***;

- обеспечение льготными путевками в стационарные отделения санаторного типа, пансионаты, подведомственные уполномоченному *** органу исполнительной власти *** в сфере социальной поддержки, в порядке, определяемом ***.

Размер ежемесячной денежной выплаты и размер ежеквартальной денежной компенсации расходов на приобретение твердого топлива, установленные пунктами 1 и 3 настоящей части, подлежат ежегодной индексации исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом ***.

Согласно ч.1.1 ст.16 Закона меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 и 3 части 1 настоящей статьи, предоставляются ветеранам труда, имеющим среднемесячный доход ниже 20 000 рублей.

Размер среднемесячного дохода, установленный частью 1.1 настоящей статьи, ежегодно увеличивается (индексируется) исходя из уровня инфляции в порядке, определяемом *** (ч.1.2 ст.16 Закона).

Порядок предоставления ветеранам труда на территории *** мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг, установленных ФЗ «О ветеранах», *** «О мерах социальной поддержки ветеранов» определяет Положение о порядке предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и мер социальной поддержки по оплате топлива, утвержденное Постановление *** от ЧЧ*ММ*ГГ*. *.

Согласно п. 10 Положения, ежемесячные денежные компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг предоставляются лицам, указанным в статьях 16 и 16.*** «О мерах социальной поддержки ветеранов», имеющим среднемесячный доход ниже размера, установленного ч.1.1 ст.16 и ч.1.1 ст.16.1 указанного закона, с учетом положений статей 16 и 16.1 указанного закона (далее – установленный размер).

В доходе лиц, указанных в статьях 16 и 16.*** «О мерах социальной поддержки ветеранов», учитываются полученные за три месяца, предшествующих месяцу обращения: все выплаты, предусмотренные системой оплаты труда, учитываемые при расчете среднего заработка в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.12.2007г. * «Об особенностях порядка исчисления средней заработной платы», и доходы от занятия предпринимательской деятельностью; все виды пенсий, в том числе за счет средств негосударственных пенсионных фондов, доплаты к пенсиям, компенсационные выплаты (кроме повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, гражданам, достигшим возраста 80 лет, компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами), дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, вознаграждение, причитающееся приемному родителю; ежемесячное пожизненное содержание, доплата к ежемесячному пожизненному содержанию; пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, а также ежемесячное пособие по уходу за ребенком.

Аналогичные условия назначения ветеранам труда на территории *** ежемесячной денежной выплаты содержит п.4 Положения о порядке реализации *** «О мерах социальной поддержки ветеранов».

В соответствии с п.33 Положения выплата ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг приостанавливается с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили следующие обстоятельства:

-изменение состава семьи;

-неполучение назначенной ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг в течение шести месяцев подряд; истечение срока действия справки об установлении группы инвалидности;

-достижение 18 лет старшим (и) ребенком (детьми) из многодетной семьи, находящимся (находящимися) на иждивении родителей, либо лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся на дату исполнения 18 лет в общеобразовательной организации либо образовательной организации по очной форме, и (или) отсутствие справки об обучении на 1 октября соответствующего учебного года;

-наличие задолженности при отсутствии соглашений о ее погашении или невыполнение гражданами соглашений о ее погашении;

-превышение среднемесячного дохода лиц, указанных в статьях 16 и 16 *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З "О мерах социальной поддержки ветеранов", над установленным размером;

-поступление сведений из отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по *** о наличии факта работы лиц, указанных в статьях 16, *** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З "О мерах социальной поддержки ветеранов".

Информация о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг по вышеназванным основаниям, за исключением приостановления в связи с превышением среднемесячного дохода, осуществлением трудовой деятельности и с задолженностью и (или) невыполнением гражданами соглашений о ее погашении, доводится до получателя ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг в письменной форме в течение первых 3 рабочих дней месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

Согласно п.34 Положения возобновление выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг осуществляется:

- с месяца ее приостановления, но не более чем за три месяца, предшествующих месяцу обращения с заявлением с указанием состава семьи и документами о доходах, подтверждающими, что размер среднемесячного дохода менее установленного размера для лиц, указанных в статьях 16 и 16.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З "О мерах социальной поддержки ветеранов", - при изменении состава семьи;

- с месяца ее приостановления, но не более чем за три года, предшествующих месяцу обращения с заявлением, - при неполучении ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг более шести месяцев подряд;

- с месяца обращения в учреждение социальной защиты с заявлением и справкой учреждения медико-социальной экспертизы о переосвидетельствовании группы инвалидности - при переосвидетельствовании инвалидов и детей-инвалидов в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы;

- с месяца, следующего за месяцем исполнения 18 лет, либо с 1 октября соответствующего учебного года, но не более чем за три месяца, предшествующих месяцу обращения с заявлением и справкой об обучении на указанные даты, - при подтверждении факта обучения после достижения 18 лет старшим (и) ребенком (детьми) из многодетной семьи либо лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- с месяца погашения задолженности либо заключения соглашения о ее погашении - при представлении жилищно-коммунальными организациями сведений о полном погашении гражданином задолженности или заключения и (или) выполнения условий соглашения о погашении задолженности;

- с месяца обращения в учреждение социальной защиты с заявлением с прилагаемыми к нему документами о доходах либо об окончании трудовой деятельности (при отсутствии данных сведений в отделении Пенсионного фонда Российской Федерации по ***) - при среднемесячном доходе менее установленного размера;

- с месяца получения сведений из отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по *** об окончании трудовой деятельности лиц, указанных в статьях 16 и 16.*** от ЧЧ*ММ*ГГ* *-З "О мерах социальной поддержки ветеранов".

С целью уточнения сведений в соответствии с настоящим пунктом, гражданин обращается в учреждение социальной защиты с заявлением об уточнении сведений и с прилагаемыми к нему документами, указанными в настоящем пункте. Порядок приема, регистрации и рассмотрения заявления об уточнении сведений осуществляется в порядке, установленном настоящим Положением.

Из материалов дела следует, что с апреля 2006 года истцу на основании ч.1 ст.*** «О мерах социальной поддержки ветеранов» выплачивалась ежемесячная денежная выплата. Кроме того, на основании ч.3 ст.*** «О мерах социальной поддержки ветеранов» истцу также выплачивалась ежемесячная денежная компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Указанные компенсации истцу ответчиком выплачивались своевременно и в полном объеме.

С ЧЧ*ММ*ГГ* предоставление указанных мер социальной поддержки приостановлено в связи с поступившими сведениями о наличии факта работы истца.

Согласно сведениям из индивидуального лицевого счета ФИО1, представленным Отделением Пенсионного фонда РФ по ***, ФИО1 в ЧЧ*ММ*ГГ* и по настоящее время работает в ФГБОУ ВО «Волжский государственный университет водного транспорта».

Таким образом, у ГКУ «УСЗН ***» имелись все основания для приостановления выплаты денежных компенсаций.

До настоящего времени истец с заявлением об уточнении сведений и с прилагаемыми к нему документами, к ответчику не обращался.

Кроме того, истцом ни в УСЗН, ни в судебное заседание, не представлены сведения о доходах, подтверждающих, что размер его среднемесячного дохода ниже 20 000руб.

При таких обстоятельствах дела у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца.

Довод представителя истца о том, что ФИО1 не был уведомлен о том, что с ЧЧ*ММ*ГГ* ему будет прекращена выплата денежных компенсаций, суд находит не состоятельным, поскольку п.33 Положения не предусмотрена обязанность ГКУ «УСЗН ***» информировать получателя о приостановлении выплаты ежемесячной денежной компенсации расходов на оплату жилых помещений и (или) коммунальных услуг в связи с осуществлением трудовой деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

В иске ФИО1 к Государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения ***» о предоставлении мер социальной поддержки отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца через районный суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Снежницкая Е.Ю.