Решение № 12-123/2020 от 27 сентября 2020 г. по делу № 12-123/2020

УИД 28RS0008-01-2020-001139-84

Дело №12-123/2020


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

28 сентября 2020 года г. Зея, Амурской области

Судья Зейского районного суда Амурской области Ворсина О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе должностного лица – генерального директора ООО «Россзолото» ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 <Номер обезличен> от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 <Номер обезличен> от 30 июля 2020 года должностное лицо – генеральный директор ООО «Россзолото» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, должностное лицо – генеральный директор ООО «Россзолото» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения. Считает, что Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора были допущены грубые нарушения требований к организации и проведению проверок. Внеплановая выездная проверка ООО «Россзолото» не была согласована с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности.

Обследование месторождения россыпного золота в бассейне ручья Отрадный осуществлено с привлечением неуполномоченного лица - начальника участка ФИО4 В нарушение ч.4 ст. 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, при отсутствии надлежащего согласия проверяемого лица (заявителя) на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках государственного контроля (надзора), Акт проверки от 29.06.2020 г. <Номер обезличен> и Предписание от 29.06.2020 г., обществом получены только по электронной почте 03.07.2020 г. Проверка в отношении ООО «Россзолото», включенного в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, проведена в нарушение Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 (ред. от 22.04.2020) «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Места отбора проб определены неправильно, без учета осуществления обществом горных работ на двух месторождениях россыпного золота в пределах предоставленного участка недр, а также без учета положений технической документации на разработку месторождения россыпного золота, решения от 24 апреля 2018 года <Номер обезличен> о предоставлении водного объекта в пользование. В оспариваемом постановлении отсутствует информация об измерительных приборах координат отбора проб природной воды, сами пробы были отобраны неверно. Не учтено, что общество своевременно устраняет последствия негативного воздействия своей деятельностью на окружающую среду, в том числе на состояние биоресурсов и среды их обитания, в 2019 году воспроизведена и выпущена в бассейн р. Амур молодь сазана в количестве 3152 шт.

25 сентября 2020 года от генерального директора ООО «Россзолото» ФИО1 поступило ходатайство о приостановлении производства по делу до рассмотрения Арбитражным судом Хабаровского края дела № А73-12233/2020 о признании недействительным предписания <Номер обезличен> от 29.06.2020г. данное ходатайство судья отклоняет, т.к. Кодексом об административных правонарушениях не предусмотрено приостановление производства по делу. В силу разъяснений, данных в п.3.1. Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», рассмотрение дел об оспаривании решений, действий (бездействия) административных органов, принятых (допущенных) ими в рамках применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, не приостанавливает производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен.

Должностное лицо, вынесшее постановление - старший государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 в судебное заседание не явился.

Приамурское межрегиональное управление Росприроднадзора представило отзыв на жалобу, из которого следует, что управление с доводами жалобы не согласно, просит в их удовлетворении отказать, оспариваемое постановление оставить без изменения.

С учетом положений ст.ст. 25.1, 30.6 КоАП РФ судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачей производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 7.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно диспозиции данной части указанной нормы, объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в области охраны окружающей среды и природопользования.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В соответствии с положениями части 1 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной правовой нормы во взаимосвязи с частью 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо может быть привлечено к ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.1 Водного кодекса Российской Федерации водопользованием признается использование различными способами водных объектов для удовлетворения потребностей Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, физических лиц, юридических лиц.

В соответствии со ст. 5 Водного кодекса Российской Федерации, водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико-географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на поверхностные водные объекты, подземные водные объекты. К поверхностным водным объектам относятся моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие), водотоки (реки, ручьи, каналы), водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища).

Главой 3 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право пользования водными объектами возникает на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 11 этого же Кодекса.

Частью 1 ст. 8 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно части 1 ст. 9 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 данного Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды», в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов в соответствии с ч. 3 ст. 38 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.п. 2, 6 ч. 3 ст. 11 Водного кодекса РФ, на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено ч. 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях сброса сточных вод; разведки и добычи полезных ископаемых.

Частью 1 ст. 44 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ч. 2 ст. 56 Водного кодекса РФ, проведение на водном объекте работ, в результате которых образуются твердые взвешенные частицы, допускается только в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. В соответствии со ст. 35 Водного кодекса РФ, поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

Нормативы допустимого воздействия на водные объекты разрабатываются на основании предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

При пересмотре постановления старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 <Номер обезличен> от 30 июля 2020 года, судом в полном объеме исследован порядок проведения проверки в отношении ООО «Россзолото» а также законность дальнейшего производства по настоящему делу об административном правонарушении. Установлено, что нарушений прав должностного лица – генерального директора ООО «Россзолото» на стадии возбуждения и рассмотрения дела об административном правонарушении не допущено.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора от 15.05.2020 № 227 и в соответствии с абз. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в целях проверки фактов, изложенных в мотивированных представлениях начальника отдела государственного геологического надзора по Амурской области ФИО2 от 13.05.2020 <Номер обезличен>, от 14.05.2020 <Номер обезличен> Управлением, по согласованию с Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой, в период с 01.06.2020 по 29.06.2020 была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Россзолото» на предмет соблюдения обязательных требований в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, геологического изучения, рационального использования и охраны недр при пользовании недрами по лицензиям <Номер обезличен> (акт проверки от 29.06.2020 <Номер обезличен>).

В ходе проверки было установлено, что ООО «Россзолото» является владельцем лицензии на пользование недрами БЛГ 02613 БР, целевое назначение: геологическое изучение, разведка и добыча россыпного золота. Участок недр расположен в бассейне ручья Отрадный в Зейском районе Амурской области.

ООО «Россзолото» получено решение о предоставлении водного объекта в пользование от 24 апреля 2018 <Номер обезличен>.

В соответствии с п.п.2 п.2.3 указанного Решения использование части водного объекта руч.Отрадный может производиться водопользователем при выполнении им условия содержания в исправном состоянии расположенных на водном объекте и эксплуатируемых водопользователем гидротехнических и иных сооружений, связанных с использованием водного объекта.

Согласно п.п.8 п. 2.3 Решения использование части водного объекта руч.Отрадный может производиться водопользователем при выполнении им условия осуществления сброса сточных вод с использованием следующих водоотводящих сооружений: первичная очистка сточных вод производиться в рабочих и окончательная в фильтрационных отстойниках путем естественного отстаивания и при фильтрации через насыпь дамб.

В силу п.п.10 п.2.3 Решения от 24 апреля 2018 года максимальное содержание загрязняющих веществ в сточных водах не должно превышать следующих значений показателей: допустимое содержание взвешенных веществ в сточных водах не должно превышать - 18,2 мг/дм3.

В соответствии п.п.13 п. 2.3 Решения, качество воды руч.Отрадный в месте сброса сточных вод в результате их воздействия на водный объект должно отвечать следующим требованиям: увеличение содержания взвешенных веществ в створе № 2 не должно превышать его естественного значения по створу № 1 более чем на 0,75 мг/ дм3.

Согласно п.п.14 п.2.3 Решения предусмотрена обязанность водопользователя содержать в исправном состоянии эксплуатируемые очистные сооружения.

Подпунктом 16 п.2.3 Решения предусмотрена обязанность водопользователя осуществлять работы, связанные с пользованием недрами, методами и средствами, исключающими сброс в водный объект отходов производства и потребления, а также сточных вод, содержание в которых радиоактивных и других опасных для здоровья веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

В ходе проверки было установлено, что что ООО «Россзолото» осуществляет отработку месторождения россыпного золота в долине руч. Отрадный открытым раздельным способом с применением промывочного прибора ПКБШ-100. Загрузка песков экскаваторная, перемещение горной массы автотранспортное.

В целях осушения полигона горных работ и водоснабжения промывочного прибора оборудованы гидротехнические сооружения (далее - ГТС), а именно рабочие и фильтрационные отстойники с дамбами, руслоотводная и нагорная канавы. На момент проведения осмотра ГТС были в исправном состоянии. Руслоотводная канава была организована в начале промывочной, сезона 2020 г., в связи с чем при проведении осмотра наблюдался подмыв ее бортов и вследствие этого визуальные признаки загрязнения руч. Отрадный взвешенными веществами.

Места отбора проб в рамках регулярных наблюдений за состоянием поверхностной: водного объекта руч. Отрадный на местности не оборудованы и не выделены, подъезды (подходы) отсутствуют.

Для оценки влияния хозяйственной деятельности общества на поверхностный водный объект руч.Отрадный специалистом ЦЛАТИ 03.06.2020 трижды (в 17:00, 18:00. 19:00) был произведен отбор проб природной воды руч. Отрадный выше и ниже по течению руч.Отрадный от участка ведения горных работ (акты отбора проб природных вод от 03.06.2020 №<Номер обезличен> гк. <Номер обезличен> гк, <Номер обезличен> гк) Координаты мест отбора проб: верх (фоновые пробы) - <Номер обезличен> в.д.; низ (контрольные пробы) - N <Номер обезличен>.д.

Согласно протоколам испытаний от 15.06.2020 №<Номер обезличен> гк, <Номер обезличен> гк, <Номер обезличен> концентрации взвешенных веществ в местах отбора составила:

17:00 - верх 10±1 мг/дм3, низ 34±3 мг/дм3;

18:00 - верх 12±1 мг/дм", низ 32±3 мг/дм3;

19:00 - верх 13±1 мг/дм3, низ 37±4 мг/дм3.

Также 05.06.2020 трижды (в 17:00, 18:00. 19:00) произведен отбор проб природной воды руч.Отрадный выше и ниже по течению руч. Отрадный от участка ведения горных работ (акты отбора проб природных вод от 05.06.2020 №<Номер обезличен> гк, <Номер обезличен>, <Номер обезличен>). Координаты мест отбора проб: верх (фоновые пробы) - <Номер обезличен> низ (контрольные пробы) – <Номер обезличен>

Согласно протоколам испытаний от 15.06.2020 №<Номер обезличен> гк, <Номер обезличен> гк, <Номер обезличен> гк концентрации взвешенных веществ в местах отбора составила:

17:00 - верх 13±1 мг/дм3, низ 53±5 мг/дм3;

18:00 - верх 16±2 мг/дм3, низ 58±6 мг/дм3;

19:00 - верх 18±2 мг/дм"", низ 61±6 мг/дм3.

Поверхностный водный объект руч. Отрадный относится к водным объектам рыбохозяйственного значения 2 категории. Как установлено, содержание взвешенных веществ в природной воде руч. Отрадный в месте ниже по течению от участка ведения горных работ превышает содержание взвешенных веществ в природной воде руч. Отрадный в месте выше по течению от участка ведения горных работ на следующие величины: 03 июня 2020 года: 17:00 - на 24 мг/дм3; 18:00-на 20 мг/дм3; 19:00 - на 24 мг/дм3; 05 июня 2020 года: 17:00 - на 40 мг/дм3; 18:00 - на 42 мг/дм3; 19:00 – на 43 мг/дм3.

Таким образом, должностным лицом сделан обоснованный вывод о том, что в нарушение вышеуказанных требований, установленных Решением от 24 апреля 2018 года, должностным лицом ООО «Россзолото» не выполнены требования водного законодательства, сброс сточных вод в водный объект - руч.Отрадный при разработке месторождения россыпного золота осуществляется с превышением нормативов допустимого воздействия на водный объект по взвешенным веществам.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора ООО «Россзолото» ФИО1 дела об административном правонарушении и привлечения его к ответственности по ст.7.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, суд находит, что требования ч.5 ст.10 Закона № 294-ФЗ о согласовании проведения внеплановой проверки с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности общества соблюдены, такая поверка в отношении ООО «Россзолото» согласована с надлежащим органом прокуратуры – Амурской бассейновой природоохранной прокуратурой.

Суд находит несостоятельными доводы жалобы о том, что проверка была осуществлена с привлечением лица, не уполномоченного на право представления интересов общества ФИО4, при этом суд учитывает, что Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не установлены дополнительные требования к должностным лицам юридических лиц, участвующим в проверке. Помимо этого, как следует из представленных доказательств, должностное лицо ООО «Россзолото» - начальник участка ФИО4 от ознакомления с Распоряжением о проведении проверки отказался, о чем сделана соответствующая запись. Общество имело возможность организовать присутствие при проведении проверочных мероприятий иного представителя как 03.06.2020 и 05.06.2020, однако никаких мер по этому поводу не приняло.

Помимо этого, судом установлено, что согласно Уставу ООО «Россзолото», утвержденному решением единственного участника Общества от 28.06.2016 <Номер обезличен>, генеральный директор общества является единоличным исполнительным органом общества и осуществляет руководство текущей деятельностью общества и осуществляет руководство текущей деятельностью общества. Согласно Единому государственному реестру юридических лиц управляющей организацией общества является ОО0 УК «Килонова». Вместе с тем, на момент совершения указанных выше правонарушений, т.е. 03.06.2020 и 05.06.2020 генеральным директором ООО «Россзолото» являлся ФИО1(решение от 20.08.2019 б/н, приказ от 21.08.2019 <Номер обезличен>).

Постановление <Номер обезличен> от 30 июля 2020 года принято с учетом данных, отраженных в акте обследования от 03.06.2020 г. <Номер обезличен>. Вопреки доводам жалобы, суд учитывает, что информация об измерительном приборе, с помощью которого были определены географические координаты мест отбора проб природной воды руч.Отрадный, указаны в акте обследования от 03.06.2020 г. <Номер обезличен> - спутниковый GPS навигатор Garmin Oregon.

Ссылки заявителя в жалобе на то, что отбор проб произведен не в тех местах, которые определены технической документацией на разработку месторождения, не является основанием для признания акта отбора проб и протокола исследования недопустимыми доказательствами, поскольку положения технической документации обязательны для исполнения хозяйствующим субъектом, производящим разработку и изучение недр с использованием поверхностного водоема (ООО «Россзолото»). Кроме того, как следует из постановления <Номер обезличен> от 30 июля 2020 года, пробы природной воды руч. Отрадный были отобраны в доступных местах из руслоотводной канавы месторождения в связи с тем, что подходы к местам отбора проб, установленным разрешительной документацией (решением о предоставлении водного объекта в пользование), не были организованы.

При вынесении обжалуемого постановления было учтено наличие обильных атмосферных осадков, выпавших на территории Зейского района перед отбором проб, при этом отмечено, что осадки имеют не локальное, а площадное действие, в связи с чем равнозначно влияют на концентрацию загрязняющих веществ в природной воде руч. Отрадный, как в месте выше по течению от площади ведения горных работ, так и в месте ниже по течению. Таким образом, влияние атмосферных осадков на достоверность результатов лабораторных испытаний не повлияло.

Как следует из материалов дела, ООО «Россзолото» было уведомлено о проведении внеплановой выездной проверки в день ее фактического проведения, то есть 03.06.2020. Распоряжение о проведении проверки бы принято в ООО «Россзолото» в 13:44 03.06.2020 (вход. <Номер обезличен>).

По результатам анализа информации, изложенной в поступивших в Управление Росприроднадзора обращениях граждан о загрязнении реки Умлекан, должностным лицом Управления правомерно и обосновано было усмотрено возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (исключения, упомянутые в ч.16 ст.10 Федерального закона от <Дата обезличена> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"), на что также было указано в мотивированном представлении должностного лица и в решении о согласовании с органом прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Россзолото».

Таким образом, сроки уведомления ООО «Россзолото» о проведении внеплановой проверки не нарушены.

Доводы жалобы о незаконности проведения проверки в отношении ООО «Россзолото» как субъекта малого и среднего предпринимательства в период сложившейся эпидемиологической ситуации в стране, суд также находит несостоятельными.

03 апреля 2020 года принято Постановление Правительства РФ от N 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В соответствии с указанным Постановлением, в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 апреля по 31 декабря 2020 г. включительно проверки, осуществляемые по Закону N 294-ФЗ, не проводятся. Исключение - внеплановые проверки, основаниями для проведения которых являются факты причинения вреда жизни, здоровью граждан или угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и проведение которых согласовано органами прокуратуры (п.а ч.1 Постановления № 438 от 03.04.2020).

Как указано выше, по результатам анализа информации, изложенной в поступивших в Управление Росприроднадзора обращениях граждан о загрязнении реки Умлекан, должностным лицом Управления Росприроднадзора правомерно было усмотрено возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Проведение внеплановой проверки с органом прокуратуры согласовано.

Таким образом, внеплановая проверка в отношении ООО «Россзолото» была проведена законно и обоснованно.

Статьей 7.6. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий.

Согласно диспозиции данной части указанной нормы, объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в области охраны окружающей среды и природопользования.

Субъектами административной ответственности за данное правонарушение являются граждане, должностные лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ООО «Россзолото» осуществляло деятельность по пользованию недрами с нарушением условий, предусмотренных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 24 апреля 2018 <Номер обезличен>, в связи с чем, должностное лицо - генеральный директор ООО «Россзолото» ФИО1 обоснованно признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения законодательно установленной обязанности при осуществлении возложенных на него требований решения о предоставлении водного объекта в пользование.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что должностное лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению условий, предусмотренных решением о предоставлении водного объекта в пользование от 24 апреля 2018 <Номер обезличен>. В данном случае должностное лицо имело возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не приняло все зависящие от него меры для выполнения условий, предусмотренных вышеуказанным решением о предоставлении водного объекта в пользование.

Данное дело рассмотрено, и административное наказание назначено в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований, влекущих отмену обжалуемого постановления, в ходе производства по делу не допущено, административный штраф назначен в минимальном размере санкции статьи 7.6 названного Кодекса.

С учетом изложенного, суд находит, что обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, приведенные в постановлении выводы старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 основаны на совокупности установленных по делу обстоятельств, соответствуют нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Каких-либо нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления <Номер обезличен> от 30 июля 2020 года, не усматривается.

При таких обстоятельствах жалоба генерального директора ООО «Россзолото» ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приамурского межрегионального управления Росприроднадзора ФИО2 <Номер обезличен> от 30 июля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.6. КоАП РФ, в отношении должностного лица – генерального директора ООО «Россзолото» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу должностного лица – генерального директора ООО «Россзолото» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Б. Ворсина