Решение № 12-263/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 12-263/2019

66RS0051-01-2019-002294-67

№12-263/2019


РЕШЕНИЕ

город Серов

Свердловской области «11» декабря 2019 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Е.Г.Богородская, рассмотрев материал № 12-263/2019 по жалобе генерального директора Акционерного общества «Серовский завод ферросплавов» на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 5.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №-ПВ/12-17873-И/57-274 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АО «Серовский завод ферросплавов» привлечен к административной ответственности по статье 5.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральным директором АО «Серовский завод ферросплавов» подана жалоба. Автор жалобы просит отменить постановление должностного лица ввиду отсутствия состава какого-либо административного правонарушения, производство по делу прекратить.

Защитник Стрижова И.Г. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектора труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 5.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за уклонение работодателя или лица, его представляющего, от участия в переговорах о заключении, об изменении или о дополнении коллективного договора, соглашения либо нарушение установленного законом срока проведения переговоров, а равно необеспечение работы комиссии по заключению коллективного договора, соглашения в определенные сторонами сроки, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Часть 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручении адресату.

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.Представленные административным органом материалы дела об административном правонарушении в отношении АО «Серовский завод ферросплавов» не содержат сведений о направлении в адрес юридического лица и его законного представителя извещений о дате рассмотрения дела об административном правонарушении. Извещение только защитника юридического лица не свидетельствует о соблюдении требований закона об извещении о рассмотрении дела законного представителя общества, поскольку защитник по смыслу статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях таковым не является.

Уведомление о явке для составления протокола об административном правонарушении, с указанием времени и места составления ДД.ММ.ГГГГ направлен руководителю АО «Серовский завод ферросплавов» (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ). Постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, в отсутствие законного представителя АО «Серовский завод ферросплавов». Из уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, направленного руководителю АО Серовский завод ферросплавов», следует, что законный представитель юридического лица извещался только о составлении ДД.ММ.ГГГГ в 14-00 часов протокола об административном правонарушении. Сведений о надлежащем извещении законного представителя АО «Серовский завод ферросплавов» о рассмотрении дела об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушении требовании закона.

Приведенные выше обстоятельства, в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях служат безусловным основанием для отмены решения должностного лица и направлении материалов дела на новое рассмотрение государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в <адрес> ФИО1.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения АО «Серовский завод ферросплавов» к административной ответственности, предусмотренной статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, допущенные нарушения должностным лицом могут быть устранены. Согласно постановления должностного лица, днем обнаружения административного правонарушения является ДД.ММ.ГГГГ.

При новом рассмотрении дела следует учесть вышеизложенное и принять по делу обоснованное решение в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление №-ПВ/12-17873-И/57-274 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Свердловской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АО «Серовский завод ферросплавов» к административной ответственности по статье 5.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело направить должностному лицу на новое рассмотрение.

Жалобу генерального директора Акционерного общества «Серовский завод ферросплавов» - удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья Е.Г. Богородская