Решение № 12-238/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 12-238/2018

Судья Юсупова Н.М 12-238/18


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Самара 03 мая 2018 г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Данилова И.Н., с участием ФИО1, помощника прокурора Промышленного района г. Самары Лазаревой А.Б., представителя ФИО1. – ФИО2, рассмотрев жалобу директора ООО «Клиника Медицина для мужчин» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 38 Промышленного судебного района г.Самара Самарской области ФИО3 от 04.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.13.11 КоАП РФ в отношении в отношении юридического лица ООО клиника «Медицина для мужчин»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 04.04.2018 года юридическое лицо ООО «Клиника Медицина для мужчин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Директор ООО клиники «Медицина для мужчин» ФИО1 обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить назначенное судом наказание в виде штрафа на предупреждение, указав, что наказание является чрезмерно суровым.

В судебном заседании ФИО1, его представитель жалобу поддержали, просили ее удовлетворить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Заслушав заявителя, исследовав материалы дела, суд полагает, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным по следующим основаниям.

В соотвествии с. 2 ст. 13.11 КоАП РФ, обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть получено в соответствии с законодательством Российской Федерации в области персональных данных, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо обработка персональных данных с нарушением установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных,- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти пяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 79 Федерального закона № 323-ФЗ, медицинская организация обязана соблюдать врачебную тайну, в том числе конфиденциальность персональных данных, используемых в медицинских информационных системах.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ «О персональных данных» под обработкой персональных данных понимается любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, блокирование, удаление, уничтожение персональных данных.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ, обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Обработка персональных данных осуществляется с согласия субъекта персональных данных.

Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ, в случаях, предусмотренных федеральным законом, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных. Равнозначным содержащему собственноручную подпись субъекта персональных данных согласию в письменной форме на бумажном носителе признается согласие в форме электронного документа, подписанного в соответствии с федеральным законом электронной подписью. Согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных должно включать в себя, в частности: 1) фамилию, имя, отчество, адрес субъекта персональных данных, номер основногодокумента, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачи указанного документаи выдавшем его органе; 2) фамилию, имя, отчество, адрес представителя субъекта персональных данных, номер основного документа, удостоверяющего его личность, сведения о дате выдачиуказанного документа и выдавшем его органе, реквизиты доверенности или иногодокумента, подтверждающего полномочия этого представителя (при получении согласияот представителя субъекта персональных данных); 3) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес оператора, получающего согласие субъекта персональных данных; 4) цель обработки персональных данных; 5) перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; 6) наименование или фамилию, имя, отчество и адрес лица, осуществляющего обработку персональных данных по поручению оператора, если обработка будет поручена такому лицу; 7) перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; 8) срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва, если иное не установлено федеральным законом; 9) подпись субъекта персональных данных.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения заместителя прокурора <адрес> Иерусалимова от 05.02.2018г. № в период с 05.02.2018г. по 21.02.2018г. проведена проверка исполнения законов ООО «Клиника медицина для мужчин».

Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ООО «Клиника Медицина для мужчин» осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № Л 0-63-01-003746 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Министерством здравоохранения <адрес>. Срок действия лицензии - бессрочно. В ходе проверки прокуратурой района установлено, что ООО «Клиника Медицина для мужчин» с гражданами, обратившимися в медицинское учреждение, заключается договор на оказание платных медицинских услуг.

ООО «Клиника Медицина для мужчин» оказывается медицинская помощь Р Исманя оглы, проживающему по адресу: <адрес>34 с последующей обработкой персональных данных. ООО «Клиника Медицина для мужчин» и Р 14.02.2018г. заключен договор на оказание платных медицинских услуг б/н. В договоре оказания платных медицинских услуг от 14.02.2018г. указаны персональные данные лица, ФИО, адрес места жительства, регистрации, телефон. Согласно п. 2.4.3 вышеуказанного договора, потребитель дает свободно, своей волей и в своем интересе согласие на обработку персональных данных, необходимых для исполнения настоящего договора, а также для защиты его жизни, здоровья или иных жизненно важных вопросов. Однако, согласие Р на обработку его персональных данных не содержит сведения, включаемые в согласие, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ: цель обработки персональных данных; перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва.

Таким образом, проверкой установлено, что обработка персональных данных Р ООО «Клиника Медицина для мужчин» осуществлена с нарушением установленных ч.4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ требований к составу сведений, включаемых в согласие в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных.

Факт совершения ООО «Клиника Медицина для мужчин» правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ достоверно подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: - постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 21.02.2018г.; - договором на оказание платных медицинских услуг без номера, от 14.02.2018г.,заключенного между ООО «Клиника Медицина для мужчин» и Р;- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; - решением заместителя прокурора <адрес> Иерусалимова от 05.02.2018г о проведении проверки в отношении ООО «Клиника медицина для мужчин»; - требованием в порядке ст.ст. 6,22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «Опрокуратуре РФ», направленного в адрес директора ООО «Клиника Медицина длямужчин» ФИО1; - объяснениями директора ООО «Клиника Медицина для мужчин» ФИО1 от 21.02.2018г.; - решением № от 05.10.2015г. учредителя ООО «Клиника Медицина для мужчин»; - свидетельством о постановке на учет в налоговом органе ООО «Клиника Медицина для мужчин»; - свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Клиника Медицина для мужчин»; - уставом ООО «Клиника Медицина для мужчин»; - должностной инструкцией директора ООО клиника «Медицина для мужчин» от25.02.2017г.; - сведениями в отношении ООО «Клиника медицина для мужчин» из единого реестрасубъектом малого и среднего предпринимательства на 22.03.2018г. и другимиматериалами дела.

Оценив приведенные выше доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ООО «Клиника Медицина для мужчин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении мирового судьи по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности в нем отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании. Выводы мирового судьи, изложенные в постановлении, мотивированы.

Довод заявителя о том, что в п. 2.4.3 договора на оказание платных медицинских услуг содержится обобщенная формулировка согласия клиентов на обработку персональных данных является несостоятельным, поскольку согласие Р на обработку его персональных данных не содержит сведения, включаемые в согласие, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ: цель обработки персональных данных; перечень персональных данных, на обработку которых дается согласие субъекта персональных данных; перечень действий с персональными данными, на совершение которых дается согласие, общее описание используемых оператором способов обработки персональных данных; срок, в течение которого действует согласие субъекта персональных данных, а также способ его отзыва.

Не принимается во внимание также и довод о том, что при возникновении вопросов, касающихся цели обработки персональных данных, перечня персональных, перечня действий с персональными данными, общего описания используемых способов обработки персональных данных, сроков действия и способов отзыва указанного согласия, клиентам клиники давались необходимые пояснения в устной форме. Согласно ч. 4 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 152-ФЗ, обработка персональных данных осуществляется только с согласия в письменной форме субъекта персональных данных.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по делу судом апелляционной инстанции не установлено. Также не установлено обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность не установлено.

Административное наказание назначено мировым судьей в пределах санкции 13.11 КоАП РФ с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, также мотивировано.

Доводы жалобы о том, что мировому судье в качестве административного наказания следовало применить такую меру наказанию как предупреждение, поскольку указанное правонарушение обществом совершено впервые, не повлекло каких-либо вредных последствий, были проверены судьей и отвергнуты с приведением в судебном постановлении соответствующей правовой аргументации, оснований не согласиться с которой у суда апелляционной инстанции не усматривается.

Оснований для назначения юридическому лицу ООО «Клиника Медицина для мужчин» наказания в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ, не установлено.

В силу положений ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Вместе с тем, из рассматриваемого случая не следует, что имеются условия, предусмотренные ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Оснований для признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя оно представляет существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений и заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных действующим законодательством.

Не усматривает суд оснований и для применения ст.2.9 КоАП РФ, данное нарушение нельзя признать малозначительным.

Действиям юридического лица ООО «Клиника Медицина для мужчин» дана правильная юридическая оценка.

Постановление мировым судьей вынесено в установленные статьей 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.

Таким образом, мировым судьей постановление вынесено законно и обоснованно, правонарушителю назначено минимальное наказание в пределах санкции 13.11 КоАП РФ, в связи с чем оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 38 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области от 04.04.2018 г. о признании ООО «Клиника Медицина для мужчин» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.11 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу директора ООО клиника «Медицина для мужчин» ФИО1 - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора в соответствии со ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья И.Н. Данилова

Копия верна

Судья И.Н. Данилова