Решение № 2-1598/2021 2-1598/2021~М-653/2021 М-653/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2-1598/2021

УИД 50RS0№-38

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес><данные изъяты>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре- помощнике ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 Шамшида оглы к Администрации г/о Истра, 3-и лица Министерство имущественных отношений <адрес>, Московско-окское бассейное управление, о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, о предоставлении в собственность за плату земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 оглы обратился в суд с иском к Администрации г/о Истра о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, о предоставлении в собственность за плату земельного участка.

В обосновании заявленных требований указал, что является собственником магазина площадью 184,8 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, <данные изъяты> Под зданием находится земельный участок площадью 520 кв.м (кадастровый №), которым истец пользуется на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в администрацию г/о Истра о предоставление за плату в собственность земельного участка площадью 520 кв.м (кадастровый №) из земель поселения, под территорию магазина, расположенного: <адрес>, г/<адрес>, д<данные изъяты> под зданием магазина, расположенного на указанном земельном участке без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ Администрации за № об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по причине нахождения его во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

С данным отказом истец не согласен по следующим основаниям:

Администрацией г/о Истра не проводилось гидрологическое исследование о возможности попадания сточных вод с данного земельного участка в источник водоснабжения.

При рассмотрении гражданского дела № в Истринском городском суде была проведена экспертиза, которая показала, что спорный земельный участок не находится во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>.

Просит признать отказ в предоставлении в собственность истцу земельного участка с кадастровым № без проведения торгов незаконным, обязать Администрацию г/о Истра предоставить в собственность за плату ФИО2 оглы земельный площадью 520 кв.м с кадастровым №, из земель поселения, под территорию магазина, расположенного по адресу: <адрес>, г/<адрес>, д. Вельяминово под зданием магазина, расположенного на указанном земельном участке.

Истец ФИО4 оглы в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Его представитель ФИО5 в судебное заседание явился, требования поддержал, пояснил, что участок расположен на расстоянии почти 8 км до границы 2 пояса зоны санитарной охраны, что уже подтверждено заключением эксперта по делу <данные изъяты> в связи с чем данный отказ администрации считает незаконным. Просил принять во внимание заключение эксперта по результатам землеустроительной и гидрологической экспертизы по гражданскому делу <данные изъяты>

Ответчик Администрация г/о Истра, представитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представлен письменный отзыв, который приобщен к материалам дела (л.д.37-38).

3-е лицо: Министерство имущественных отношений по <адрес>, Московско- окское бассейное управление, представители в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, заслушав позицию представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ

1. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>"

2. Органы местного самоуправления городских округов наделяются государственными полномочиями по:

3) распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 107/2014-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований <адрес> отдельными государственными полномочиями <адрес>"

2. Органы местного самоуправления обязаны:

при реализации полномочий, предусмотренных пунктами 2, 3, 4 части 2 статьи 2 настоящего Закона, представлять на согласование в уполномоченный орган проекты решений, договоров и соглашений, в сроки и порядке, установленном уполномоченным органом. В данном случае - в Министерство имущественных отношений.

Из материалов дела следует, что истец является собственником магазина с кадастровым №, назначение: нежилое, 3- этажный, общей площадью 184,8 кв.м, лит.лит. А, А1, А2, а, а1, расположенного по адресу: <адрес>, г/п Истра, <адрес> А, на основании договора купли- продажи магазина от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).

Указанный магазин расположен на земельном участке с кадастровым № площадью 520 кв.м, который находится в собственности Администрации г/о Истра, в отношении земельного участка установлена аренда сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ на 49 лет с ФИО2 оглы, на основании договора передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-17,18-19,20-21,22-25,26-30, 47-51).

Согласно заключению «Гео Сфера» здание магазина полностью расположено в пределах границ земельного участка с кадастровым № (л.д.88).

ДД.ММ.ГГГГ истцом подано заявление в Администрацию г/о Истра о предоставление за плату в собственность земельного участка площадью 520 кв.м (кадастровый №) из земель поселения, под территорию магазина, расположенного по адресу: <адрес>, г/<адрес>, <данные изъяты> под зданием магазина, расположенного на указанном земельном участке без проведения торгов.

ДД.ММ.ГГГГ истцом получен ответ Администрации за № Р№<данные изъяты> об отказе в предоставлении в собственность земельного участка по причине того, что участок находится в границах зоны с особыми условиями использования территории в соответствии с законодательством РФ <адрес>. В соответствии с заключением Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> оборотоспособность земельного участка ограничена. Формируемый земельный участок полностью расположен в зоне с особыми условиями использования территории в соответствии с СП 2.ДД.ММ.ГГГГ.25-10 и иными нормативными актами в сфере санитарного законодательства. Данный отказ согласован с Министерством имущественных отношений <адрес> (сводное заключение №-О о т ДД.ММ.ГГГГ, карточка №) (л.д. 31-32).

С данным отказом истец не согласен по следующим основаниям. Исходя из результатов проведённого исследования (заключение эксперта по результатам судебной землеустроительной и гидрологической экспертизы по гражданскому делу 2- 802/15), экспертами сделан вывод о том, что верхняя граница 2 пояса ЗСО Рублевского гидроузла расположена на створе реки Истра в районе д. Красновидово в 2222 м ниже автомобильного моста через <адрес>. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен на расстоянии 7.1 км (расстояние по прямой от участка) до границы 2 пояса ЗСО Рублевского гидроузла (выше по течению реки Истра), а по длине водотока реки Истра на расстоянии 9.5 км выше по течению (рис. 7, приложение 4), т.е. за пределами 2 пояса ЗСО. Боковые границы 2-го пояса ЗСО устанавливаются по берегам основного водотока или водохранилища, входящих в гидротехнические системы, а также по берегам впадающих в них притоков первого порядка. Исследуемый земельный участок расположен на расстоянии 9.5 км вверх по течению реки Истра от верхней границы 2-го пояса ЗСО, т.е. вблизи испрашиваемого истцом земельного участка боковой границы 2-го пояса ЗСО источников питьевого водоснабжения <адрес> не определено. Боковая граница может быть определена, исходя из требований СП только на участке водного объекта от нижней до верхней границы. Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> под территорией магазина, расположенного по адресу: <адрес>, г/п Истра, д. Вельяминово в границы 1-2 поясов зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес> не входит.

Представитель истца просит принять во внимание указанное заключение.

Из письменного отзыва Администрации г/о Истра следует, что спорный земельный участок является ограниченным в обороте. Отказ был согласован с Министерством имущественных отношений <адрес> (сводное заключение №-О от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно заключению об ограничении об оборотоспособности, градостроительных ограничениях, о соответствии параметров земельных участков градостроительным документам территориального планирования и градостроительного зонирования <адрес> земельный участок находится во втором поясе зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения <адрес>. Из сводного заключения <адрес> следует, что земельный участок расположен в санитарно- защитной зоне источников питьевого водоснабжения, утвержденных следующими нормативно- правовыми актами: Пстановлением СНК ОСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление СКН ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановлкение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, решением исполкома Моссовета и Мособлисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.37-38).

Согласно ст. 27 ЗК РФ:

1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно ст. 15 ЗК РФ:

1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ст. 43 Водного Кодекса РФ

2. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ст. 65 Водного Кодекса РФ:

1. Водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно ст. 27 ЗК РФ:

1. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

5. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности следующие земельные участки:

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Согласно ст. 39.16 ЗК РФ:

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

6) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Разрешая заявленные требования, суд полагает, что истцом не представлено доказательств, что испрашиваемый земельный участок не расположен в зоне санитарной охраны. В своих требованиях истец ссылается на заключение экспертизы, проведенной в <данные изъяты> г. однако суд не может принять во внимание указанное заключение, поскольку на время проведения исследования границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, и исследовался объект- земельный участок площадью 408 кв.м (лист 19 заключения). В настоящем исковом заявлении рассматривается объект- земельный участок площадью 520 кв.м. В отношении заявленного объекта экспертиза не проводилась, доказательств расположения испрашиваемого объекта вне границ поясов Зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения не предоставлено.

Таким образом, решение, принятое Администрацией г/о Истра в пределах своих полномочий, на основании заключения Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> и в установленном порядке согласованное с Министерством имущественных отношений <адрес>, является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления ФИО2 Шамшида оглы к Администрации г/о Истра, 3-и лица Министерство имущественных отношений <адрес>, Московско-окское бассейное управление, о признании отказа в предоставлении в собственность земельного участка незаконным, о предоставлении в собственность за плату земельного участка,

- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Истринский городской суд в течение месяца.

Судья Истринского

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено <данные изъяты>