Постановление № 5-591/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 5-591/2018

№5-591/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2018 года г. Ханты-Мансийск

Судья Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Черкашин В.В.,

с участием:

представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1 и ФИО2, представителей Роспотребнадзора по ХМАО-Югре – ФИО3 и ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад №23 «Брусничка» (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...> ИНН <***>), обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период времени с 26 января 2018 года по 21 февраля 2018 года в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении юридического лица – МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка», осуществляющего свою деятельность на объекте, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения требований действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, а именно Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.1 СаНПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», выразившиеся в следующем:

- внутренняя отделка помещений: в приемных, игровых и спальных комнатах стены окрашены водоэмульсионной краской, местами на потолочных и стеновых покрытиях отмечены трещины и сколы, полы выполнены линолеумным покрытием, а также трещинами.

Несоблюдение МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка» требования п.5.1 СаНПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», является нарушением ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представители юридического лица, привлекаемого к административной ответственности вину признала, при этом дала пояснения согласно плану устранения замечаний от 22.03.2018, нарушения подтвердила, факт аварийности состояния корпуса «Белочка» не отрицала.

Представитель отдела Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО3 указала на доказанность вины МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка», наличие в его действиях признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, установил следующее.

Административная ответственность по ст.6.4 КоАП РФ наступает за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно протоколу об административном правонарушении и представленным к нему документам, за МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка» закреплены на праве оперативного управления строения дополнительного корпуса, расположенные по адресу: дом №62, ул. Ленина, г. Ханты-Мансийск, являющиеся муниципальной собственностью.

Здание детского сада является нежилым, одноэтажным, общая площадь объекта-456,9 кв.м., эксплуатируется образовательной организацией для осуществления образовательной деятельности в соответствии с лицензией от 01.09.2017 №2954, серия 86 ЛО №0002218, выданной службой по контролю и надзору в сфере образования ХМАО-Югры.

В соответствии с заключением ООО «ПКС Мегаполис» от 15.11.2016 года о техническом состоянии строительных конструкций у дополнительного корпуса установлено аварийное состояние, несоответствие требованиям нормативно-технической документации в строительстве, дальнейшая эксплуатация объекта невозможна.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации" государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу части 4 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают, в том числе проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, обучение и воспитание в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно статьи 24 и части 1 статьи 28 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила. В организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на юридических лиц возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Во исполнение названного Федерального закона (статья 17) Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15.05.2013 N 26 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций (СанПиН 2.4.1.3049-13), которые обязательны к применению в дошкольных образовательных организациях независимо от вида, организационно-правовых форм и форм собственности таких организаций.

В соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, стены помещений должны быть гладкими, без признаков поражений грибком и иметь отделку, допускающую уборку влажным способом и дезинфекцию.

Все строительные и отделочные материалы должны быть безвредными для здоровья человека и иметь документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность. Возможно использование для внутренней отделки помещений обоев, допускающих проведение уборки влажным способом и дезинфекцию. Для пола используются материалы, допускающие обработку влажным способом, с использованием моющих и дезинфекционных растворов (пункт 5.5).

Как следует из материалов дела, в период времени с 26.01.2018 года по 22.02.2018 года на основании Распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по ХМАО-Югре ФИО5 от 22.01.2018 №1 проведена плановая выездная проверка в отношении МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка», осуществляющего свою деятельность в сфере образовательной деятельности адресу: <...>, по итогам которой составлен акт №1 от 26.01.2018.

В акте проверки зафиксированы нарушения п.5.1 СаНПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», является нарушением ст. 11 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Проверка проводилась в присутствии заведующей МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка» ФИО1, от которой при составлении акта каких-либо замечаний не поступило. В судебном заседании представитель юридического лица не оспаривала факт наличия выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований. В связи с чем, у суда нет оснований ставить под сомнение результаты проведенной проверки.

27.02.2018 в адрес МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка» выдано предписание №4 об устранении нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Виновность МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка» установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом об административном правонарушении №36 от 21.03.2018, составленным по ст.6.4 КоАП РФ; копией распоряжения (приказа) о проведении плановой выездной проверки №1 от 22.01.2018; копией акта проверки №1 от 26.01.2018; копией предписания №4 от 27.02.2018; заключением по результатам обследования ООО «ПКС Мегаполис»; планом устранения замечаний от 22.02.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу, что МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка» при осуществлении деятельности в сфере образовательной деятельности в соответствии с лицензией от 01.09.2017 №2954, серия 86 ЛО №0002218, обязано было соблюдать санитарные нормы и правила и должно нести ответственность за их несоблюдение.

Процессуальных нарушений, допущенных при составлении (оформлении) административного материала, суд не находит.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка» по ст.6.4 КоАП РФ.

Определяя вид и меру наказания МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка», суд учитывает его имущественное положение, характер и обстоятельства совершения административного проступка.

Смягчающими обстоятельствами суд признает – признание вины, принятие мер к устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Отягчающих обстоятельств суд не усматривает.

С учётом характера, тяжести и обстоятельств совершенного правонарушения, сведений о юридическом лице, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих обстоятельств, суд полагает возможным назначить МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка» наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – МБДОУ «Детский сад №23 «Брусничка» (юридический адрес: <...>, фактический адрес: <...> ИНН <***>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Получатель штрафа УФК по ХМАО-Югре (Управление Роспотребнадзора по ХМАО-Югре), р/с <***> в РКЦ Ханты-Мансийска г.Ханты-Мансийска, БИК 047162000, ОКТМО 71871000, ИНН <***>, КПП 860101001, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

На основании п.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры через Ханты-Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда В.В.Черкашин