Решение № 2-2612/2019 2-2612/2019~М-2202/2019 М-2202/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 2-2612/2019

Дело № 2-2612/2019

УНД 27RS0004-01-2019-002896-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск «19» июня 2019 года

Индустриальный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Казак М.П.,

при секретаре судебного заседания Ткаченко А.И.,

с участием:

истца ФИО5, его представителя ФИО6, действующей по устному заявлению,

представителя ответчика ФИО7, действующей на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО5 к администрации г. Хабаровска о признании его нанимателем с правом заключения договора социального найма, признании права на приватизацию

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска признании его нанимателем с правом заключения договора социального найма, признании права на приватизацию.

В обоснование заявленных требований истец сослался на то, что он в ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска с заявлением о признании его главным нанимателем 2-х комнатой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 42,1кв.м, жилой 27,9кв.м, и получил письменный отказ ДД.ММ.ГГГГ. №, в связи с тем, что у него отсутствуют документы, подтверждающие проживание в данном жилом помещении на условиях договора социального найма.

В возрасте 15-ти лет он остался без попечения родителей, в связи с тем, что его отец ФИО1 умер 11.04.2002 г., а 03.03.2012г. умерла его мать ФИО2, после чего находился под попечительством ФИО согласно Постановления отдела опеки и попечительства по г.Хабаровску министерства образования и науки Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, с которой проживал в течение шести лет.

Через три месяца после смерти матери, ДД.ММ.ГГГГ было выдано Постановление Отдела опеки и попечительства по г.Хабаровску № о защите жилищных прав истца как несовершеннолетнего в котором было указано «сохранить за ним право пользования данным жилым помещением», «обязать попечителя ФИО в течение 3-х месяцев оформить договор передачи в его собственность», согласно требований Федерального закона от 28.03.1998 N 50-ФЗ часть третья, в случае смерти родителей, если в жилом помещении остались проживать исключительно несовершеннолетние, органы опеки и попечительства, оставшихся без попечения опекуны (попечители) несовершеннолетних в течение трех месяцев оформляют договор передачи жилого помещения в собственность детям-сиротам. Оформление договора передачи в собственность жилых помещений, в которых проживают исключительно несовершеннолетние, проводится за счет средств собственников жилых помещений, осуществляющих их передачу (часть четвертая введена Федеральным законом от 11.08.1994 N 26-ФЗ, в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ), которое ФИО не было выполнено, несмотря на указанный контроль за исполнением со стороны органов опеки.

В данной квартире истец зарегистрирован и проживал с даты своего рождения ДД.ММ.ГГГГ. вместе со своими родителями, что подтверждается копией поквартирной карточки форма 10, где указано что его отец ФИО1 являлся нанимателем данной квартиры, а он является сыном нанимателя, следовательно по смыслу закона к нему перешли права по договору социального найма после смерти нанимателя, как к единственному оставшемуся члену семьи нанимателя и единственному, кто зарегистрирован в данной квартире.

В настоящее время он также хочет приватизировать занимаемую квартиру как единственное жилье, однако не может реализовать своего права на приватизацию во внесудебном порядке, так как ему отказано в признании нанимателем и права заключения договора социального найма.

Правом на приватизацию он ранее не пользовался. Ссылаясь на изложенное просит суд признать его нанимателем с правом заключения договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и признать за ним право на приватизацию указанного жилого помещения.

В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования и просит суд признать его нанимателем указанного жилого помещения на условиях договора социального найма вместо выбывшего нанимателя и признать за ним право на приватизацию указанного жилого помещения.

В судебном заседании истец поддержал свои требования в полном объеме, ссылаясь на доводы, приведенные в исковом заявлении. Из его дополнительных пояснений следует, что до его совершеннолетия он проживал в квартире совместно с опекуном и ее семьей, однако опекун не платила за жилье и коммунальные услуги, в результате чего образовалась задолженность. В настоящее время, он несет бремя содержания жилого помещения самостоятельно, с ним заключено соглашение о рассрочке погашения задолженности по оплате за коммунальные услуги.

Представитель истца ФИО6 поддержала заявленные требования по доводам искового заявления с учетом уточнений. Из дополнительных пояснений представителя истца следует, что спорное жилое помещение было предоставлено бабушке и дедушке истца в ДД.ММ.ГГГГ, после смерти, которых основным нанимателем жилого помещения стал отец истца. Копия ордера за указанный период в архиве города не сохранилась, однако в поквартирной карточке указан номер ордера и дата, что подтверждает его наличие. Так же не сохранились и другие документы, в том числе на бабушку и дедушку, родителей истца и он вынужден был восстанавливать документы. Полагает, что истец в жилое помещение вселен на законных основаниях и он вправе требовать признать его нанимателем жилого помещения вместо умершего нанимателя, так же его право на приватизацию установлено было постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым на попечителя была возложена обязанность в течение трех месяцев оформить договор передачи жилого помещения по адресу: <адрес> в собственность несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с предварительного разрешения органа опеки и попечительства, однако орган опеки не контролировал исполнение вынесенного постановления. В настоящее время истец устроился на работу, с управляющей компанией договорился о погашении долга по коммунальным платежам. Просит требования истца удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, с иском не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва.

Из показаний свидетеля ФИО3 в судебном заседании установлено, что она в ДД.ММ.ГГГГ вселилась в кв.№ <адрес>. В квартире № проживали дедушка, бабушка и отец истца, потом родители отца истца умерли в ДД.ММ.ГГГГ и после их смерти его отец женился и у него родился сын – истец по делу. С момента рождения он стал проживать в квартире с родителями. После смерти отца, истец проживал в квартире с его матерью, а после смерти матери стал проживать с опекуном. Так же в квартире проживал муж опекуна и двое ее детей. ФИО5 отказался от опекуна когда ему стало 18 лет. С рождения по настоящее время ФИО1 проживает в кв. №.

Заслушав пояснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7 часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В соответствии со ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе, путем признания жилищного права.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от 29.12.2004 г. № 189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключение случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации.

Согласно статье 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда, исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Как видно из материалов дела квартира № д<адрес>, общей площадью 42,1 кв.м., жилой 27,9 кв. является изолированной, находится в муниципальной собственности на основании постановления Мэра города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное жилое помещение было предоставлено гражданам ДД.ММ.ГГГГ на основании ордера №.

Согласно архивной поквартирной карточке основным нанимателем указанного жилого помещения являлся ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. с ДД.ММ.ГГГГ, который умер ДД.ММ.ГГГГ, кроме него в указанном жилом помещении были зарегистрирована ФИО2 – жена выбывшего нанимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи с ее смертью. Так же в указанном жилом помещении с рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован сын выбывшего нанимателя ФИО5 (истец по делу).

Истец – ФИО5 является сыном выбывшего нанимателя ФИО1, что подтверждается свидетельствами о рождении ФИО5

Факт смерти ФИО1 и ФИО2 подтверждается копией свидетельства о смерти последних и не отрицается сторонами.

Постановлением Отдела опеки и попечительства по г.Хабаровску № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 в связи со смертью его родителей установлено попечительство ФИО

Постановлением Отдела опеки и попечительства по г.Хабаровску № о защите жилищных прав н/л ФИО5 за ним сохранено право пользования данным жилым помещением по адресу: <адрес> на попечителя ФИО возложена обязанность в течение 3-х месяцев оформить договор передачи жилого помещения по адресу: <адрес> собственность несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Контроль за выполнением настоящего постановления возложен на начальника отдела опека и попечительства по г.Хабаровску ФИО4

Как установлено в ходе судебного заседания ФИО требование отдела опеки и попечительства по г.Хабаровску до настоящего времени не исполнено, контроль за выполнением указанного выше постановления не осуществлен.

Истец обратился в управление жилищного фонда и приватизации жилья Администрации г.Хабаровска о признании его нанимателем указанного жилого помещения, в ответ ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ истцу было отказано со ссылкой на то, что в архивных документах жилищного отдела по Индустриальному району г.Хабаровска нет сведений о предоставлении ФИО1 квартиры № в <адрес>. Одновременно истцу разъяснено, что вопрос о приватизации может быть рассмотрен после предоставления документов, подтверждающих проживание в указанном жилом помещении на условиях договора социального найма.

Поскольку истец вселен в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, на возникшие в момент вселения истца правоотношения распространяют действие нормы жилищного законодательства РСФСР

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ«О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 672 Гражданского Кодекса РФ в государственном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма.

В соответствии со ст. 50, 51, 52 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Согласно ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Жилищном кодексе Российской Федерации - статьях 69 и 70.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися п. п. 25, 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", разъяснено, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации. Членами семьи нанимателя, кроме перечисленных категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право. Для признания названных лиц, вселенных нанимателем в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с нанимателем в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с нанимателем жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки. Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно части 2 статьи 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Из данных поквартирной карточки, лицевого счета следует, что ФИО1 на момент его смерти являлся основным нанимателем квартиры № д<адрес> и выбыл в связи с его смертью. Письменный договор найма жилого помещения с нанимателем ФИО1, не заключался. Истец ФИО5 был вселен в жилое помещение в несовершеннолетнем возрасте к его родителям (отцу, матери) и разрешения на его вселения в силу положений жилищного законодательства не требовалось. Указанные обстоятельства сторонами и лицами, участвующими в деле не опровергнуты в ходе судебного разбирательства.

Исходя из указанных норм, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд считает установленным, что ФИО5 вселился в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ на законных основаниях как член семьи нанимателя ФИО1 и продолжает проживать в нем по настоящее время.

Из квитанции о внесении платы за жилье и коммунальные услуги за ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что истец несет бремя содержания спорного жилого помещения.

Из сверки задолженности следует, что задолженность по оплате за жилье и коммунальные услуги по указанному жилому помещению сформировалась за период с 2008 г., с того периода когда истец являлся несовершеннолетним и обязанность по оплате за жилье и коммунальные услуги возлагалась законом на его родителей, а затем, после смерти родителей – на его попечителя.

В настоящее время между истцом и МУП г.Хабаровска «Управляющая организация по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах» заключено соглашение о рассрочки погашения задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги, согласно которой истец принял на себя обязательства погашать задолженности, сложившейся на ДД.ММ.ГГГГ согласно графику.

Согласно требованиям ст.ст. 56, 67 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражения. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать и оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

При рассмотрении дела суду в соответствии с требованиями статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ не представлены доказательства незаконности проживания истца в квартире и предъявления требования о его выселении из спорного жилого помещения.

Доказательств, опровергающих факт вселения отца истца - ФИО1 в спорную квартиру в качестве члена семьи бывшего нанимателя, а затем истца ответчиком не представлено, с требованием о выселении истца из спорного жилого помещения ответчик не обращался, не оспаривает законность вселения и проживания истца в спорной квартире.

Таким образом, суд считает установленным что ФИО5 вселился в квартиру № по <адрес> и занимает спорное жилое помещение на законных основаниях, он зарегистрирован по месту жительства, несет бремя содержания жилого помещения. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что ФИО5. фактически занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

В силу п. 2 ст. 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

Согласно ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними.

При таких обстоятельствах, в силу ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, истец являясь членом семьи бывшего нанимателя и приобрел самостоятельное, равное с ним право пользования жилым помещением на условиях социального найма, а следовательно иск ФИО5 о признании его нанимателем квартиры № д.<адрес> на условиях договора социального найма вместо первоначального нанимателя на указанное жилое помещение, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Оснований для возложения обязанности на Администрацию г. Хабаровска заключить с истцом договор социального найма не имеется, поскольку суд не вправе вмешиваться в деятельность органов исполнительной власти или подменять их.

Рассматривая требование истца о признании за ним права на приватизацию указанного в иске жилого помещения, суд приходит к следующим выводам:

В ходе судебного разбирательства суду не предоставлено данных, подтверждающих что жилое помещение по адресу <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду или имеет какие-либо иные ограничения в пользовании.

На основании статьи 2 Закона РФ от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их в общую собственность либо в собственность одного лица.

Согласно сообщению КГБУ «Хабкрайкадастр» от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО5 право собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения – в том числе на приватизированную квартиру в г.Хабаровском крае не зарегистрировано.

Согласно уведомлению об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах ФИО5 на имеющиеся (имевшиеся) у него объекты недвижимости с ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>.

Материалы гражданского дела не содержат сведений о наличии каких-либо правопритязаний в отношении спорного жилого помещения.

Кроме того, постановлением Отдела опеки и попечительства по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о защите жилищных прав ФИО5 за истцом сохранено право пользования данным жилым помещением по адресу: <адрес> на попечителя ФИО была возложена обязанность в течение 3-х месяцев оформить договор передачи жилого помещения по адресу: <адрес> собственность несовершеннолетнего ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, с предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

Таким образом, на момент вынесения указанного постановления (ДД.ММ.ГГГГ) за истцом уже было признано право оформление договора передачи спорного жилого помещения в его собственность, однако его право не было реализовано по независящим от истца обстоятельствам.

Таким образом, предусмотренные законом ограничения в реализации истцом права на приватизацию занимаемого им жилого помещения отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 – удовлетворить.

Признать за ФИО5 право пользования жилым помещением – квартирой № <адрес> на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО5 право на приватизацию жилого помещения - квартиру № д. <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья М.П. Казак

Мотивированное решение изготовлено 24.06.2019