Постановление № 5-22/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 5-22/2020

Дело № 5-22/2020

УИД: 43RS0041-01-2020-000149-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

пгт. Ленинское 09 июля 2020 года

Судья Шабалинского районного суда Кировской области Лазарев О.С.,

при секретаре судебного заседания Татариновой Е.Е.,

с участием законных представителей ООО «Империя» ФИО1 и ФИО2,

защитника Видякина В.А.,

представителя надзорного органа ФИО3,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении:

юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Империя», ИНН <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, пгт. Ленинское, <адрес>, <адрес>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Шабалинский районный суд <адрес> из Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Империя».

Согласно протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Котельничском районе ФИО8 установлено, что при проведении ДД.ММ.ГГГГ внеплановой выездной проверки, согласованной с прокуратурой Кировской области, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», расположенном в пгт. Ленинское, <адрес>:

1. Выделено должностное лицо, ответственное за организацию мероприятий по дезинфекции помещений, но должностное лицо не осуществляет контроль за их проведением, в журнале «Проведение санитарной обработки магазина» записи об обработке магазина имеются наперёд (включительно по 04.06.2020), что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 2.2, 2.3, 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методические рекомендации МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19»;

2. Проведение уборки и мероприятий по дезинфекции помещений магазина «Планета» осуществляется уполномоченными сотрудниками магазина, но не предусмотрены при этом этапы и последовательность проводимых процедур, включающих качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, в том числе, дезинфекцию дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приёма пищи, отдыха, туалетных комнат), что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.1, 10.6, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 2.2, 2.3, 3.3.3 Методических рекомендаций MP3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19»;

3. Отсутствуют подтверждающие документы о проведении регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений магазина, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»;

4. Сбор отходов и мусора в помещениях магазина осуществляется в ёмкости без крышек, отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

5. Не обеспечена организация регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды, а именно: заключён договор с ООО «<данные изъяты>, но не представлено подтверждающих документов на стирку санитарной и специальной одежды (акты выполненных работ), что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

6. Посуда после приёма пищи сотрудниками моется ручным способом, но без применения дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19».

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>:

7. Выделено должностное лицо, ответственное за организацию мероприятий по дезинфекции помещений, но должностное лицо не осуществляет контроль за их проведением, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 2.2, 2.3, 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методические рекомендации МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19»;

8. Проведение уборки и мероприятий по дезинфекции помещений магазина «Планета» осуществляется уполномоченными сотрудниками магазина, но не предусмотрены при этом этапы и последовательность проводимых процедур, включающих качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, в том числе, дезинфекцию дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приёма пищи, отдыха, туалетных комнат), что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.1, 10.6, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 2.2, 2.3, 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19»;

9. Отсутствуют подтверждающие документы о проведении регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений магазина, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»;

10. Сбор отходов и мусора в помещениях магазина осуществляется в ёмкости без крышек, отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

11. Не обеспечена организация регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды, а именно: заключён договор с ООО «Белиссимо» № 27 от 13.05.2009г, но не представлено подтверждающих документов на стирку санитарной и специальной одежды (акты выполненных работ), что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

12. Пятидневный запас для обработки рук сотрудников отсутствует, для обработки поверхностей используется дезинфицирующее средство «Ника-Хлор», «Ника-Хлор» ЛЮКС» с моющим эффектом, для антисептической гигиенической обработки рук персонала используется кожный антисептик «ТОТАЛДЕЗ ЛЮКС», «ТОТАЛДЕЗ ГЕЛЬ», запаса которого нет, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.7, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 2.2, 2.3 Методических рекомендаций MP3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»;

13. Отсутствует контроль за проведением влажной уборки помещений в конце рабочего дня магазина «Планета», а именно: в складском помещении обнаружена паутина, помещение не содержится в чистоте, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

14. Посуда после приёма пищи сотрудниками моется ручным способом, но без применения дезинфицирующих средств, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COV1D-19»;

15. В рабочих помещениях магазина «Планета» с целью регулярного обеззараживания воздуха не применяются бактерицидные лампы, рециркуляторы воздуха, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от ДД.ММ.ГГГГ «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»;

16. Ссогласно экспертного заключения № ГЗ от ДД.ММ.ГГГГ по результатам лабораторных испытаний к протоколу лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области в Котельничском районе», санитарная обработка торгового инвентаря в магазине «Планета» ООО «Империя» не эффективна, в 6,7% смывов обнаружен рост БГКП, что не соответствует ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»; п.п. 2.2, 2.3, п. 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методические рекомендации МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19»;

17. Для отделки стен в складе и торговом зале магазина используются материалы, неустойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, пол в торговом зале и в складе магазина имеет неровную поверхность (выбоины), что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 5.9, 5.10 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

18. Пищевые продукты в складском помещении хранятся на стеллаже, изготовленном из материалов, не поддающихся мойке и дезинфекции, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 7.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний».

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>:

19. Выделено должностное лицо, ответственное за организацию мероприятий по дезинфекции помещений, но должностное лицо не осуществляет контроль за их проведением, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 2.2, 2.3, 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методические рекомендации МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19»;

20. Проведение уборки и мероприятий по дезинфекции помещений магазина «<данные изъяты> осуществляется уполномоченными сотрудниками магазина, но не предусмотрены при этом этапы и последовательность проводимых процедур, включающих качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, в том числе, дезинфекцию дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приёма пищи, отдыха, туалетных комнат), что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.1, 10.6, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 2.2, 2.3, 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19»;

21. Отсутствуют подтверждающие документы о проведении регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений магазина, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, п. 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»;

22. Сбор отходов и мусора в помещениях магазина осуществляется в ёмкости без крышек, отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

23. Не обеспечена организация регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды, а именно: заключён договор с ООО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, но не представлено подтверждающих документов на стирку санитарной и специальной одежды (акты выполненных работ), что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

24. В рабочих помещениях магазина «№» сотрудники магазина осуществляют деятельность без головных уборов, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.5, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

25. Уборочный инвентарь хранится в складском помещении, специальный инвентарь для уборки туалета, имеющий маркировку, хранится в подсобном помещении рядом со столом для приёма пищи сотрудников, то есть не предусмотрено отдельное место для его хранения, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.6, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

На момент проверки ДД.ММ.ГГГГ в магазине «<данные изъяты>», расположенном в <адрес>:

26. Выделено должностное лицо, ответственное за организацию мероприятий по дезинфекции помещений, но должностное лицо не осуществляет контроль за их проведением, что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 2.2, 2.3, 3.3.3. Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения СОVID-19;

27. Проведение уборки и мероприятий по дезинфекции помещений магазина «Меркурий» осуществляется уполномоченными сотрудниками магазина, но не предусмотрены при этом этапы и последовательность проводимых процедур, включающих качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия, в том числе, дезинфекцию дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнаты приёма пищи, отдыха, туалетных комнат), что является нарушением ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.1, 10.6, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п.п. 2.2, 2.3, 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19», п. 7 Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19»;

28. Отсутствуют подтверждающие документы о проведении регулярного (каждые 2 часа) проветривания рабочих помещений магазина, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», п. 3.3.3 Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»;

29. Сбор отходов и мусора в помещениях магазина осуществляется в ёмкости без крышек, отсутствуют металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 10.4 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

30. Не обеспечена организация регулярной централизованной стирки санитарной и специальной одежды, а именно: заключён договор с ООО <данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, но не представлено подтверждающих документов на стирку санитарной и специальной одежды (акты выполненных работ), что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 29, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 14.1 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

31. Уборочный инвентарь хранится в шкафу, установленном в туалете вместе со специальным инвентарём для уборки туалета, имеющего маркировку, то есть не предусмотрено отдельное место для его хранения, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.6, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

32. Отсутствует контроль за проведением влажной уборки помещений в конце рабочего дня магазина «Меркурий», а именно: в складском помещении обнаружена паутина, помещение не содержится в чистоте, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 10.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»;

33. Отсутствует контроль за хранением санитарной и домашней одежды персонала, а именно: допускается совместное хранение санитарной и домашней одежды персонала, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 13.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»

34. Мытьё торгового инвентаря (ножи, разделочные доски) проводится губкой, что не соответствует требованиям ст.ст. 11, 15, 31 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения", п.п. 13.4, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.3, 2.1, 2.6, 2.7, 2.8 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»

Обществом с ограниченной ответственностью «Империя» при осуществлении услуг розничной торговли в указанных выше магазинах, не соблюдаются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции вызванной вирусом COVID-19, что может привести к возникновению и распространению новых случаев коронавирусной инфекции, как среди работников организации торговли, так и жителей Шабалинского района.

Судебное заседание проведено в отсутствие надлежащим образом уведомленного должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - ФИО8, об отложении дела не ходатайствовавшей.

В судебном заседании законный представитель ООО «Империя» генеральный директор данного Общества ФИО1 суду пояснил, что проверка была проведена в его отсутствие, т.к. он находился на больничном. При этом правом подписи документов его заместитель ФИО2 не обладала, в связи с чем считает это нарушением порядка проведения проверки.

В судебном заседании представитель юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 пояснила. ДД.ММ.ГГГГ на рабочий телефон поступил звонок от представителя Роспотребнадзора, но её самой не было. Она перезвонила ФИО8 и та сообщила, что они приедут ДД.ММ.ГГГГ. В указанный день приехали представитель Роспотребнадзора, с которыми они посетили все магазины, указанные в протоколе. У неё попросили приказ о назначении на должность, более никаких документов не запрашивали. О том, что она не имеет право подписывать от имени ООО «Империя» документы, у неё не интересовались. По поводу факта № 1 подтвердила, что в журнале наперёд были проставлены записи об обработке магазина. По фактам № 2, 7, 8, 19, 20, 26, 27 - в Обществе создан соответствующий приказ с планом мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции. По фактам № 3, 9, 21, 28 - в магазинах каждые 2 часа проводилось проветривание либо через окна, либо через двери. По фактам № 4, 10, 22, 29 - металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками отсутствовали во всех магазинах в складских помещениях, в торговых залах такие бачки имелись. По фактам № 5, 11, 23, 30 - акты регулярной стирки специальной одежды в ООО «Белиссимо» имеются, были представлены в Роспотребнадзор. По фактам № 6, 14 - приём пищи работниками производится с помощью одноразовой посуды, поэтому такая посуда не моется. По факту № 12 – пятидневного запаса указанных дезинфицирующих средств не имеется, поскольку эти средства очень экономичные, работники моют руки с мылом. По факту № 13 – паутина была обнаружена за видеокамерой. По факту № 15 – применялся рециркулятор воздуха «Гроза», в последующем приобретены обеззараживатели. По факту № 16 – в заключении эксперта указан просроченный сертификат, в последующем ими заказана независимая экспертиза, подтвердившая отсутствие БГКП. По фактам № 17, 18 – нарушения имелись, но был запланирован ремонт, который осуществлён. По факту № 24 – нарушение имелось, работникам указано на необходимость ношения головных уборов. По фактам № 25, 31, 33, 34 – нарушения имели место быть. По факту № 32 – не считает, что была обнаружена паутина. Считает, что часть из выявленных при проверке фактов нельзя признавать нарушениями, поскольку они носят рекомендательный характер, часть – акты о стирке одежды имелись, но не запрашивались.

В судебном заседании защитник Видякин В.А. заявил, что, по его мнению, проверка проведена с нарушениями. Считает, что Роспотребнадзор провёл проверку по «заказу конкурентов». По его мнению, директор не мог контролировать исполнение работниками обязанностей и не должен нести ответственность за их действия, т.к. имеется соответствующий приказ. Фиксация выявленных фактов произведена на личный телефон ФИО8, при этом на фотографиях нет даты. Проверка проводилась ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. При явке в Роспотребнадзор протокол об административном правонарушении уже был заполнен, но не подписан ФИО8 Роспотребнадзор хотел вынести представление о приостановлении действительности, но этого не сделал. Все выявленные факты были полностью устранены. Общество является субъектом малого предпринимательства, поэтому возможно вынести предупреждение, в том числе о данном наказании ходатайствуют главы района и поселений, в которых располагаются магазины Общества. Распространение коронавирусной инфекции из-за допущенных нарушений не произошло.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО6 пояснила, что проверка проведена в полном соответствии с действующим законодательством. Внеплановая проверка была согласована с прокуратурой области. При проведении проверки от Общества может участвовать любое должностное лицо, в том числе заместитель директора. Фотографирование нарушений произведено в присутствии ФИО10. По факту № 16 – из экспертного учреждения поступил отзыв экспертного заключения в связи с допущенной технической ошибкой, выдано новое заключение с теми же реквизитами. По факту выявленных нарушений было выдано предписание об их устранении до 09.07.2020. Все выявленные нарушения устранены. В связи с тем, что фактически акты стирки одежды имелись, факты № 5, 11, 23, 30 не являются нарушением. Общество является субъектом малого предпринимательства. Наказание оставляет на усмотрение суда.

В судебном заседании исследованы следующие письменные материалы дела об административном правонарушении:

- протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ с указанием выявленных нарушений, копию которого получил представитель ООО «Империя» по доверенности ФИО5;

- копия служебной записки с мотивированным представлением о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ №;

- копия распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, с которым ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена ФИО4;

- копия решения о согласовании проведения внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного первым заместителем прокурора <адрес>;

- фототаблица на 32 фотографиях на пяти листах от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия предписания № на проведение расследований, обследований, исследований, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок от ДД.ММ.ГГГГ;

- копия протокола лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении в совке для сахара БГКП;

- копия экспертного заключения №-ГЗ, согласно которому по результатам исследованных смывов санитарная обработка торгового инвентаря в магазине «Планета» ООО «Империя», расположенном в <адрес>, не эффективна, в 6,7% смывов обнаружен рост БГКП, что не соответствует СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», сертификат эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ действителен до ДД.ММ.ГГГГ;

- договоры аренды здания и помещения под указанные магазины ООО «Империя»;

- копия повестки на составление протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица, с которой ДД.ММ.ГГГГ ознакомлена ФИО4;

- копия акта проверки № от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных нарушениях в ООО «Империя», аналогичные указанным в протоколе об административном правонарушении;

- сертификат эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, действительный до ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО7;

- экспертное заключение №-ГЗ, согласно которому по результатам исследованных смывов санитарная обработка торгового инвентаря в магазине «Планета» ООО «Империя», расположенном в <адрес>, не эффективна, в 6,7% смывов обнаружен рост БГКП, что не соответствует СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», сертификат эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, действителен до ДД.ММ.ГГГГ;

- приказы ООО «Империя» № и №а от ДД.ММ.ГГГГ о соблюдении правил личной гигиены работниками магазинов;

- приказ ООО «Империя» № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении плана мероприятий по предупреждению распространения коронавирусной инфекции (COVID-19), согласно которому утверждены одноимённый План, Инструкции во входному контролю, по дезинфекции помещений, по использованию средств индивидуальной защиты. Ответственной за осуществление санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий назначена ФИО9

- иные материалы дела, в том числе ходатайства о назначении наказания.

Заслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно положениям ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно положениям Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»:

- ст. 11. Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии её производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

- ст. 15. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

- ст. 29. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

- ст. 31. Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности в случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно положениям СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»:

- п. 5.9. Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешённые для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

- п. 5.10. Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

- п. 7.8. Все пищевые продукты в складских помещениях, охлаждаемых камерах, подсобных помещениях и т.п. должны храниться на стеллажах, поддонах или подтоварниках, изготовленных из материалов, легко поддающихся мойке и дезинфекции, и высотой не менее 15 см от пола. Складирование пищевых продуктов вблизи водопроводных и канализационных труб, приборов отопления, вне складских помещений, а также складирование незатаренной продукции непосредственно на полу, навалом не проводится.

- п. 10.1. Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытьё с применением моющих средств. В организациях торговли при проведении уборки помещений рекомендуется использовать современное механизированное оборудование.

- п. 10.4. Для сбора отходов и мусора в помещениях устанавливаются металлические или пластмассовые педальные бачки с крышками. По мере наполнения, но не более чем на 2/3 объёма, они должны очищаться, а по окончании работы промываться разрешёнными в установленном порядке для этих целей моющими и дезинфицирующими средствами, затем ополаскиваться горячей водой.

- п. 10.6. Туалеты по мере необходимости и после окончания работы организации торговли моются и дезинфицируются. Для уборки туалетов выделяется специальный инвентарь, имеющий маркировку. Уборочный инвентарь для туалетов и спецодежда хранятся в отдельно выделенных местах, изолированно от уборочного инвентаря других помещений. При каждой уборке туалетов вентили водопроводных кранов, а также ручки и затворы дверей, спусковые ручки и другие поверхности, которых касаются руки человека при посещении туалета, протирают отдельно выделенной тканью, смоченной дезинфицирующим раствором.

- п. 10.7. В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешённые органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведённых местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

- п. 13.4. Совместное хранение санитарной и домашней одежды в организациях торговли не проводится.

- п. 13.5. Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять её по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведённом месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (приём пищи и курение разрешаются в специально отведённом помещении или месте).

- п. 14.1. Руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приёме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; приём на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

- п. 14.2. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно положениям СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний»:

- п. 1.2. Настоящие санитарно-эпидемиологические правила устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации.

- п. 1.3. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

- п. 2.1. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объёме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

- п. 2.6. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

- п. 2.7. В случае опасности распространения инфекционных болезней в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации на территории Российской Федерации и отдельных субъектов Российской Федерации, в городских и сельских населённых пунктах, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности вводятся меры, предусматривающие особые условия и режимы хозяйственной и иной деятельности, ограничение передвижения населения, транспортных средств, грузов, товаров и животных (карантин).

- п. 2.8. Решение о введении (снятии) карантина принимается Правительством Российской Федерации по предложению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по предписанию главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации. Контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на территориях (объектах) с введённым режимом карантина проводят органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно положениям Методических рекомендаций MP 3.1.0173-20 от 21 апреля 2020 г. «Организация противоэпидемических мероприятий в период пандемии COVID-19»:

- п. 2.2. Эпидемиологическая тактика при COVID-19, независимо от фазы эпидемического процесса, включает: своевременное выявление и изоляцию источников инфекции (на первых фазах за счёт усиления санитарно-карантинного контроля в международных транспортных узлах, медицинских осмотров пребывающих и лабораторного обследования лиц, прибывающих из неблагополучных регионов мира); снижение рисков инфицирования за счёт ограничения контактов, в первую очередь, в местах массового скопления людей, социального дистанцирования, изоляции (самоизоляции), применения средств индивидуальной защиты (СИЗ) как среди групп риска (ранжирование), так и среди населения, введение особых режимов на предприятиях и в коллективах, включая медицинские организации; уничтожение возбудителя в окружающей среде, на различных поверхностях, в помещениях путём системной дезинфекции и применения средств обеззараживания воздуха; разъяснительную работу с населением о мерах личной и общественной профилактики.

- п. 2.3. Решение о проведении необходимых противоэпидемических мероприятий на территории страны принимает Правительство Российской Федерации по предложению Главного государственного санитарного врача Российской Федерации. На уровне субъекта Российской Федерации - органы исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, по предложению Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации.

- п. 3.3.3. В организациях города (населённого пункта): в помещениях организаций обязательный режим текущей дезинфекции, проветривание, максимальное разобщение людей в кабинетах (2 м друг от друга); у касс в магазинах разметка по расстоянию посетителей не менее 1,5 м друг от друга, контроль нахождения числа лиц, регулирование рабочего графика с целью не допустить формирование очередей, пропуск лиц в зал только в масках, дезинфекция, проветривание, установка оборудования для обеззараживания воздуха, установка дозаторов с дезинфицирующими средствами для рук на входе.

Согласно положениям Методических рекомендаций МР 3.1.0178-20 «Определение комплекса мероприятий, а также показателей, являющихся основанием для поэтапного снятия ограничительных мероприятий в условиях эпидемического распространения COVID-19»:

- п. 7. На всех этапах соблюдаются следующие условия: режим самоизоляции для людей с высоким риском тяжелого заболевания (лиц старше 65, лиц с хроническими заболеваниями, в первую очередь - лиц с сердечно-сосудистыми заболеваниями, болезнями органов дыхания, диабетом) и принятие дополнительных мер при вынужденном выходе из дома; использование гигиенических масок (в транспорте, в общественных местах, при любом выходе на улицу); соблюдение масочного режима всеми работающими на предприятиях и организациях любой организационно-правовой формы; соблюдение дезинфекционного режима; соблюдение социального дистанцирования (не менее 1,5 метров); проведение интенсивной информационной работы с населением.

Считаю, что внеплановая проверка ООО «Империя» проведена в полном соответствии с действующим законодательством.

Грубых нарушений, влекущих недействительность результатов проверки, предусмотренных ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», юрисдикционным органом не допущено.

На момент проведения ДД.ММ.ГГГГ должностными лицами органов государственного контроля (надзора) внеплановой выездной проверки розничной торговли ООО «Империя» выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно не соблюдаются санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции вызванной вирусом COVID-19, что может привести к возникновению и распространению новых случаев коронавирусной инфекции, как среди работников организации торговли, так и жителей Шабалинского района.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с нормами действующего КоАП РФ.

Факты нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждаются исследованными письменными материалами дела.

В то же время из вменения подлежат исключения факты № 2, 7, 8, 19, 20, 26, 27, - поскольку в Обществе созданы соответствующие приказы от 09.01.2020 и 12.05.2020, которыми предусмотрены этапы и последовательность проводимых процедур, включающих качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. По фактам № 7, 19, 26 – не конкретизировано, в чём заключается отсутствие контроля должностного лица, ответственного за организацию мероприятий по дезинфекции помещений, за проведением этих мероприятий.

Также подлежат исключению факты № 3, 9, 21, 28 – поскольку как таковое регулярное проветривание в помещениях магазинов проводилось, что не оспаривается юрисдикционным органом. Необходимость документарного отражения данных действий не предусмотрена.

Кроме того, подлежат исключению факты № 5, 11, 23, 30 – поскольку фактически акты регулярной стирки специальной одежды в наличии у Общества имелись, что не оспаривается юрисдикционным органом.

Подлежат исключению факты № 6, 14 – поскольку мытьё посуды после приёма пищи не производится, в связи с отсутствием необходимости из-за использования одноразовой посуды.

Подлежит исключению факт № 32 – поскольку в материалах дела отсутствуют подтверждающие данное обстоятельство доказательства.

Факт № 12, несмотря на отсутствие указания об этом в протоколе, является нарушением Методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20. «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли.» (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 01.06.2020):

- п. 2. В рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять следующие мероприятия: проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приёма пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2 - 4 часа всех контактных поверхностей, дверных ручек, ручек покупательских тележек и корзин, прилавков, транспортёров, кассовых аппаратов, считывателей банковских карт, лотков для продуктов, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники и т.д. Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. Применение в помещениях с постоянным нахождением работников устройств для обеззараживания воздуха. Регулярное (каждые 2 часа) проветривание помещений (по возможности).

Бездействие юридического лица ООО «Империя», ответственного за обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе за санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной вирусом COVID-19, образует состав административного правонарушения, которое квалифицирую по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что привлекаемое юридическое лицо приняло все зависящие от него меры по соблюдению указанных требований.

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает в качестве наказания, применяемого в отношении юридических лиц, штраф в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания за совершённое административное правонарушение исхожу из следующих правовых позиций.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

С учётом изложенного выше, назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры ответственности, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При назначении административного наказания юридическому лицу – ООО «Империя» учитываю положения ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, признаю добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль, так как ООО «Империя» все выявленные нарушения были устранены.

Также в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ признаю в качестве смягчающих обстоятельств: совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматриваю.

Доводы защитника о том, что ООО «Империя» зарегистрировано в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства и в данном случае имеется возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, считаю заслуживающими внимания, и не противоречащими законодательству, так как замена штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершённые административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает два условия, при одновременном наличии которых имеются основании для применения нормы ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ: а) внесение организации в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, б) совершение административного правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Империя» является субъектом малого предпринимательства.

Как следует из материалов дела, ООО «Империя» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершённое правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, иного из материалов дела не следует.

Учитывая фактические обстоятельства настоящего дела и характер совершённого административного правонарушения, принятие ООО «Империя» мер к устранению допущенных нарушений законодательства, трудное финансовое положение юридического лица, то, что назначение штрафа, предусмотренного санкцией статьи, может привести к негативным последствия для дальнейшего развития Общества, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным заменить назначенное административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Руководствуясь ст.ст. 3.4, 3.5, 4.1, 4.1.1, 29.9, 29.10, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью ООО «Империя», ИНН <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии со статьёй 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенное административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Лазарев

Мотивированное решение изготовлено 10.07.2020.