Решение № 2-994/2018 2-994/2018 ~ М-441/2018 М-441/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-994/2018

№дела 2-994/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 мая 2018 г. г. Брянск

Бежицкий районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Осиповой Е.Л.,

с участием помощника прокурора Бежицкого района г.Брянска Лузгановой О.В.,

представителей истца ГБСУСОН «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» Левченко Е.В., ФИО1, ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4, представителя ответчиков ФИО5, представителя 3-го лица департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО6

при секретаре Слугиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Брянской области «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» к Лагейской Марии Николаевне, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Яценко Саване, ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО2, ФИО18 о взыскании денежных средств за предоставление услуг, о понуждении к заключению договора о предоставлении социальных услуг,

УСТАНОВИЛ:

Государственное бюджетное стационарное учреждение социального обслуживания населения Брянской области «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» (далее – ГБСУСОН ««Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов») обратилось в суд с иском к получателям социальных услуг, проживающих в доме-интернате для инвалидов о признании договора о предоставлении социальных услуг заключенным, о взыскании задолженности за предоставление социальных услуг за январь 2018 года с ФИО19 в размере 7 256,21 руб., ФИО7 в размере 7 436,21 руб., ФИО8 в размере 7 256,21 руб., с ФИО9 в размере 7 256,21 руб., с ФИО10 в размере 5 048,65 руб., с ФИО11 в размере 7 256,21 руб., с ФИО12 в размере 7 256,21 руб., с ФИО20 размере 7 159,11 руб., с ФИО13 в размере 4 912,68 руб., с ФИО14 в размере 7 583,81 руб., с ФИО4 в размере 7 566,57 руб., с ФИО3 в размере 9 054,41 руб., с ФИО15 в размере 9 054,41 руб., с ФИО16 в размере 9 054,41 руб., с ФИО17 в размере 9 054,41 руб., с ФИО2 в размере 9 054,41 руб., с ФИО18 в размере 9 479,11 руб.

В обоснование заявленных требований учреждение указало, ответчики, как инвалиды с детства проживают в организации истца, с каждым из них при поступлении в дом-интернат подписывался договор о предоставлении социальных услуг, на основании которого он обязан вносить плату за стационарное обслуживание путем ежемесячного безналичного перечисления денежных средств на счет дома-интерната органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по письменному заявлению и индивидуальная программа предоставления социальных услуг, в которой прописываются виды социальных услуг, предоставляемые индивидуально каждому получателю. На основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг по тарифам, утвержденным приказом N 435 от 11.12.2015 года Департамента семьи, социальной политики и демографической политики Брянской области рассчитывается плата за предоставление социальных услуг. Однако, срок заключенного с ответчиками договора о предоставлении социальных услуг истек 31.12.2017, от подписания нового договора о предоставлении социальных услуг, заключение которого предусмотрено Федеральным законом N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации", ответчики отказываются, поскольку полагают, что при расчете стоимости услуг подлежит включению лишь размер их ежемесячной пенсии без учета ежемесячной денежной выплаты. Истец считая, что указанный вывод ответчиков противоречит положениям ст.32 №442-ФЗ, просит суд признать договор о предоставлении социальной услуги заключенным. В то же время, при отсутствии заключенного договора, начиная с 01.01.2018 социальные услуги ответчикам предоставлялись в полном объеме, в свою очередь, в связи с отказом ответчиков включать в расчет социальной услуги размер ежемесячной денежной выплаты, у последних перед истцом образовалась задолженность. Поскольку в соответствии с положениями ст.782 ГК РФ при невозможности исполнения услуги по вине заказчика, такие услуги подлежат оплате в полном объеме, истец считает, что расходы в связи с проживанием ответчиков в доме интернате следует считать по тарифам на услуги, предоставляемым в стационарной форме социального обслуживания.

В судебном заседании представители истца исковые требования уточнили, просят обязать ответчиков заключить договор о предоставлении социальной услуги и индивидуальную программу предоставления социальных услуг и взыскать с каждого из ответчиков денежные средства за фактическое проживание в Брянском доме-интернате для престарелых и инвалидов за январь 2018 в соответствии с размером, указанном в иске. Указали также, что совместным письмом N 12-3/10/В-5678/12-05-06/8/47233 Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства финансов РФ разъяснен порядок исчисления среднедушевого дохода, в который включаются все доходы, полученные в денежной форме, в том числе и ЕДВ. Поскольку ответчики являются получателями, как пенсии, так и ЕДВ, с указанных денежных доходов должны производиться отчисления за предоставленные социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания. При этом представители истца пояснили суду, что, не смотря на то, что указанные в иске суммы задолженности рассчитаны исходя из тарифов на услуги, предоставляемые в стационарной форме социального обслуживания в виду отсутствия договорных отношений, однако истец не возражает во взыскании этой задолженности в соответствии с положениями ст.32 №442-ФЗ от 28.12.2013.

Ответчики ФИО3, ФИО4, представитель ответчиков ФИО5, ответчик ФИО2 иск не признали. Представитель ответчиков пояснил суду, что поскольку между истцом и ответчиками с 01.01.2018 отсутствуют договорные отношения, у истца по смыслу положений ст.781 ГК РФ не имеется правовых оснований для взыскания стоимости фактически полученных услуг за январь 2018. Вместе с тем, указал, что действительно правовые отношения сторон регламентированы ФЗ-442 от 28.12.2013, согласно которому тариф на социальные услуги не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг. Считает, что вопреки требованиям Правил №1075, истец включает в размер среднедушевого дохода размер ежемесячной денежной выплаты, что, по мнению ответчиков, недопустимо. Указал также, что ответчики не препятствовали заключению договора о предоставлении социальной услуги, претензий к индивидуальной программе, заключенной 01.01.2015 ответчики по объему социальных услуг не имеют, между сторонами имелись противоречия в части одного пункта договора, предусматривающего расчет оплаты за социальные услуги.. Исходя из приведенных доводов, просят в иске отказать.

Представитель 3-го лица департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области поддержал уточненные исковые требования по доводам, указанным истцом.

Ответчики ФИО19, ФИО7, ФИО8, ФИО9,

ФИО10, ФИО11, ФИО20, ФИО13, ФИО14, ФИО12, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, о чем свидетельствует имеющаяся в деле расписка, в силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд, выслушав представителей сторон и 3-го лица, ответчиков ФИО3, ФИО4, ФИО2, заключение прокурора, полагавшего отказать в удовлетворении исковых требований в виду отсутствия правовых оснований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчики являются инвалидами с детства, получателями социальных услуг, проживают в ГБСУСОН ««Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов», где состоят на стационарной форме социального обслуживания.

В 2015 году между сторонами заключены договоры о предоставлении социальных услуг, которыми установлена обязанность ответчиков вносить плату за стационарное обслуживание путем ежемесячного безналичного перечисления денежных средств на счет дома-интерната органом, осуществляющим пенсионное обеспечение на основании письменного заявления каждого из ответчиков. Согласно п.19 договоров, срок действия договорных отношений определен до 31.12.2017.

01.01.2015 с ответчиками заключены индивидуальные программы предоставления социальных услуг в стационарной форме, включающие в себя объем и формы услуги. Ответчики с объемом и формой услуг согласились.

Уведомлением от 19.10.2017 ответчики извещены ГБСУСОН ««Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о необходимости заключения с 01.01.2018 договора о предоставлении социальных услуг.

От подписания нового договора о предоставлении социальных услуг от 01.01.2018 ответчики отказались.

В силу положений статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со статьей 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получатель социальных услуг - гражданин, который признан нуждающимся в социальном обслуживании и которому предоставляются социальная услуга или социальные услуги.

Согласно статьям 9, 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" получатели социальных услуг имеют право на отказ от предоставления социальных услуг. Отказ оформляется в письменной форме и вносится в индивидуальную программу.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг. Существенными условиями договора о предоставлении социальных услуг являются положения, определенные индивидуальной программой, а также стоимость социальных услуг в случае, если они предоставляются за плату или частичную плату.

Статьей 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ предусмотрено, что получатели социальных услуг обязаны соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с поставщиком социальных услуг, в том числе своевременно и в полном объеме оплачивать стоимость предоставленных социальных услуг при их предоставлении за плату или частичную плату.

Получателям социальных услуг с учетом их индивидуальных потребностей предоставляются услуги: социально-бытовые, направленные на поддержание жизнедеятельности получателей социальных услуг в быту; социально-медицинские, направленные на поддержание и сохранение здоровья получателей социальных услуг путем организации ухода, оказания содействия в проведении оздоровительных мероприятий, систематического наблюдения за получателями социальных услуг для выявления отклонений в состоянии их здоровья; социально-психологические, предусматривающие оказание помощи в коррекции психологического состояния получателей социальных услуг для адаптации в социальной среде; социально-педагогические, направленные на профилактику отклонений в поведении развитии личности получателей социальных услуг; социально-трудовые, направленные на оказание помощи в получении социальных услуг, в том числе бесплатно, в защите прав и законных интересов получателей социальных услуг; услуги в целях повышения коммуникативного потенциала получателей социальных услуг; срочные услуги (статья 20).

Форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг указываются в индивидуальной программе (статья 16).

Истцом представлены договоры о предоставлении социальных услуг от 01.01.2018 из содержания которых следует, что социальные услуги в стационарной форме предоставляются ответчикам на платной основе (п. 10), стоимость услуг определена в каждом договоре индивидуально, в размере 75% от среднедушевого дохода получателя услуг, внесение платы осуществляется путем ежемесячного безналичного перечисления денежных средств на счет исполнителя органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по письменному заявлению заказчика.

Установлено, что все ответчики являются получателями пенсии по инвалидности и ежемесячной денежной выплаты, что подтверждается справками УПФР в Бежицком районе городского округа г.Брянска.

Ответчики полагают, что при расчете платы за социальные услуги подлежит исключению сумма ЕДВ, в связи с чем, они отказываются заключать договор на таких условиях, истец при расчете платы учитывает как размер их пенсии, так и размер ЕДВ.

Рассматривая приведенный довод, суд приходит к следующему выводу.

Положениями статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ предусмотрено, что социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются их получателям за плату или частичную плату, за исключением получателей социальных услуг, указанных в частях 1 и 3 статьи 31 настоящего Федерального закона. Размер ежемесячной платы за предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания рассчитывается на основе тарифов на социальные услуги, но не может превышать семьдесят пять процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31 настоящего Федерального закона.

Приказом Минтруда России от 24 ноября 2014 года N 935н утвержден Примерный порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, который согласно пункту 5 включает, в том числе, заключение договора о предоставлении социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания между поставщиком социальных услуг и получателем социальных услуг (представителем).

Согласно пункту 16 этого же документа, учитываются нормы и нормативы, установленные в соответствии с пунктами 6, 7 части 2 статьи 7, пунктами 5, 6 статьи 8 Федерального закона, исходя из которых осуществляется предоставление социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания, в том числе нормы питания, нормативы предоставления площади жилых помещений, оснащения мягким инвентарем. В случае, если соответствующие нормы и нормативы не установлены, объем предоставления социального обслуживания в стационарной форме социального обслуживания не может быть меньше объема, предусмотренного получателю социальных услуг в индивидуальной программе и договоре.

Согласно пунктам 11, 13 Постановления Правительства РФ от 18 октября 2014 года N 1075 "Об утверждении Правил определения среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно" расчет среднедушевого дохода производится исходя из суммы доходов членов семьи или одиноко проживающего гражданина за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о предоставлении социальных услуг. Доход одиноко проживающего гражданина определяется как одна двенадцатая суммы его доходов за расчетный период.

Согласно письму N 12-3/10/В-5678/12-05-06/8/47283 Министерства труда и социальной защиты РФ и Министерства финансов РФ, при расчете среднедушевого дохода учитываются доходы, полученные в денежной форме: пенсии, пособия, стипендии и иные аналогичные выплаты, в том числе сумма ежемесячной денежной выплаты, полученные гражданином в соответствии с законодательством РФ.

Принимая во внимание требования закона, суд находит, что истцом правомерно при исчислении среднедушевого дохода получателя социальных услуг включен размер пенсии и размер ежемесячной денежной выплаты.

Принимая во внимание, что ответчики постоянно проживают в стационарном учреждении и нуждаются в социальном обслуживании, являются получателями социальных услуг, суд руководствуясь приведенными нормами права, приходит к выводу о понуждении ответчиков к заключению договоров о предоставлении социальных услуг, существенные условия, которого определены индивидуальной программой предоставления социальных услуг в стационарной форме на каждого получателя социальных услуг от 01.01.2015. Суд учитывает также, что заключение соответствующего договора предусмотрено Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" и является основанием для предоставления социальных услуг их получателями, уклонение от заключения такого договора не допускается. Поскольку взимание оплаты за стационарное обслуживание должно быть регламентировано договором, суд считает, что договор подлежит заключению на указанных истцом условиях.

При этом суд учитывает, что ответчики не относится к числу граждан, которым социальные услуги предоставляются бесплатно, в спорный период социальные услуги ответчикам были предоставлены, однако их получателями в полном объеме не оплачены.

Суд считает, что задолженность за январь месяц подлежит расчету в соответствии с.1 ст.31, ч.4 ст.32 N 442-ФЗ от 28.12.2013, с учетом 75% от среднедушевого дохода получателя услуг, поскольку с момента окончания срока предыдущего договора ответчики продолжают являться получателями услуг в силу своего статуса (инвалидов с детства) в связи с чем, предъявленный истцом ко взысканию размер услуги в соответствии с тарифами на социальные услуги в полном объеме, находит не основанным на законе.

Истцом представлен расчет о сумме ежемесячной оплаты социальных услуг в январе 2018 в размере 75% от среднедушевого дохода на основании ч.4 ст.32, ч.4 ст.31 N 442-ФЗ от 28.12.2013, с учетом частичного погашения ответчиками этой услуги. Данный расчет суд находит верным и соответствующим положениям закона. В связи с чем, взыскивает с ответчиков в пользу истца задолженность по оплате социальных услуг за январь 2018, в частности, с ФИО19 – 208, 70 руб., ФИО7 – 208,70 руб., ФИО8 - 208,70 руб., ФИО21 – 208,70 руб., с ФИО10 – 269,88 руб., с ФИО11 – 208,70 руб., с ФИО12 – 208,70 руб., с ФИО20 – 111,60 руб., с ФИО13 - 133,91 руб., с ФИО14 – 111,60 руб., с ФИО4 – 2 787,80 руб., с ФИО3 – 2 006,90 руб., с ФИО15 - 2 006,90 руб., с ФИО16 - 2 006,90 руб., с ФИО17 - 2 006,90 руб., с ФИО2 - 2 006,90 руб., с ФИО18 - 2 006,90 руб.

В силу ч.4 ст.103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, а также мировым судьей в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Брянской области «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» удовлетворить частично.

Взыскать за предоставленную социальную услугу в пользу государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания населения Брянской области «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» с Лагейской Марии Николаевны – 208, 70 руб., ФИО7 – 208,70 руб., ФИО8 208,70 руб., ФИО21 – 208,70 руб., ФИО10 – 269,88 руб., ФИО11 – 208,70 руб., ФИО12 – 208,70 руб., Яценко Саваны – 111,60 руб., ФИО13 133,91 руб., ФИО14 – 111,60 руб., ФИО4 – 2 787,80 руб., ФИО3 – 2 006,90 руб., ФИО15 - 2 006,90 руб., ФИО16 - 2 006,90 руб., ФИО17 - 2 006,90 руб., ФИО2 - 2 006,90 руб., ФИО18 - 2 006,90 руб.

Понудить ФИО19, ФИО7, ФИО8, ФИО21, ФИО10, ФИО11, ФИО12, Яценко Савану, ФИО13, ФИО14, ФИО4, ФИО3, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО2, ФИО18 к заключению с государственным бюджетным стационарным учреждением социального обслуживания населения Брянской области «Брянский дом-интернат для престарелых и инвалидов» договора о предоставлении социальных услуг, с существенными условиями, определенными индивидуальной программой предоставления социальных услуг в стационарной форме на каждого получателя социальных услуг от 01.01.2015, а также с условием стоимости услуг в размере семидесяти пяти процентов среднедушевого дохода получателя социальных услуг, рассчитанного в соответствии с частью 4 статьи 31, частью 4 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации".

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд в месячный срок, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Бежицкого

районного суда г.Брянска Е.Л.ОСИПОВА

Мотивированное решение изготовлено 29.05.2018.

Судья Бежицкого

районного суда г.Брянска Е.Л.ОСИПОВА