Решение № 2-5286/2017 2-5286/2017~М-2824/2017 М-2824/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-5286/2017

Дело №

15 июня 2017 г. <адрес>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Всеволожский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Мартьяновой С.А.

при секретаре ФИО4,

с участием представителей истца ФИО1 – ФИО5, ответчика представителя администрации МО «Всеволожский муниципальный район» - ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, администрации МО Сертолово о признании право собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

истец ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> и администрации МО Сертолово, в котором просит признать за ним права собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 189,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив ФИО3, Кордон Каменка 2-я очередь, лит. А, дом б/н, земельный участок №.

В обоснование требований указал, что 13.05.1998г. администрация МО Сертолово предоставила ТСЖ «Западная Лица» в аренду земельный участок общей площадью 134 700 кв.м. по адресу : <адрес>, в районе <адрес>, кордон Каменка, Озерское лесничество, квартал 134, под индивидуальное жилищное строительство (вторая очередь, социальная инфраструктура) сроком на 49 лет. В 2003г. ЗАО «Газтехносервис» был разработан и согласован проект застройки квартала 2 (21,42 га, 31 участок). 29.05.2003г. между ТСЖ «Западная Лица» и ФИО1 был заключен возмездный договор на инженерное обустройство территории и инжиниринговые услуги по второй очереди строительства в ТСЖ «Западная Лица», который фактически являлся договором субаренды земельного участка. В соответствии с вышеуказанным договором арендатором в пользование ФИО1 был передан земельный участок с целевым назначение для индивидуального жилищного строительства площадью около 5000 кв. м., при уточнении площади - 4870 кв.м. по адресу: <адрес>, МО Сертолово, массив ФИО3, кордон Каменка, условный номер участка 19. На основании решения совета депутатов МО Сертолово № от 05.12.2005г. на территории МО Сертоловское городское поселение было утверждено образование нового населенного пункта - <адрес> (место бывшего географического названия кордон «Каменка»). На основании решения Совета депутатов МО Сертолово № от 17.09.2007г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га. Возведенный индивидуальный двухэтажный жилой дом по указанному выше адресу расположен на земельном участке № в границах населенного пункта Западная Лица, в зоне индивидуальной застройки. Индивидуальный жилой дом с надворными постройками соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к жилому помещению действующими в настоящий момент СНиП и СП, является безопасным для проживающих в нем, не нарушает права и законные интересы других лиц. Сохранение жилого дома не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности права смежных землепользователей, правила застройки, установленные в МО Сертолово. В досудебном порядке он не имеет возможности оформить права на указанный объект недвижимости, а

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии, направил представителей.

Представитель истца - ФИО5 в судебном заседании поддержал основания заявленных требований в полном объеме и просил удовлетворить исковые требования.

Ответчик - представитель Администрации МО «Всеволожский муниципальный район» <адрес> ФИО6 просила вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Ответчик - Администрация МО <адрес> в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствии и принять решение в соответствии с нормами действующего законодательства.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, изучив основания заявленных требований, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р разрешен перевод лесных земель в нелесные в лесах первой группы для использования их в целях, не связанных с ведением лесного хозяйства и пользованием лесным фондом, в том числе в <адрес> площадью 83,41 га. и завершения строительства объектов социальной инфраструктуры.

На основании распоряжения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р земли площадью 27,6 га изъяты из состава квартала № Озерского лесничества Морозовского военного лесхоза и предоставлены Союзу моряков-подводников Северного флота под индивидуальное жилищное строительство. Для реализации названного проекта по решению учредителей общественной организации «Союз моряков-подводников Северного флота ДД.ММ.ГГГГ создано ТСЖ «Западная Лица».

В соответствии с постановлением администрации МО «Сертолово» от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Западная Лица» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № ЛО-3507-6598 передан в аренду земельный участок площадью 134700 кв.м по адресу : <адрес>, в районе <адрес>, кордон Каменка, Озерское лесничество, квартал 134, под индивидуальное жилищное строительство (вторая очередь, социальная инфраструктура) сроком на 49 лет. Договор аренды земельного участка № ЛО-3507-6598 в установленном порядке зарегистрирован во <адрес>ном комитете по земельным ресурсам и землеустройству.

08.12.1998г. между администрацией МО Сертолово и ТСЖ «Западная Лица» заключено соглашение о взаимодействии с целью подготовки территории для комплексного освоения и индивидуального жилищного строительства, согласно которому администрация МО Сертолово обязалась предпринять все предусмотренные законом действия для предоставления ТСЖ в границах поселковой черты земельный участок площадью 251 га под индивидуальное жилищное строительство ТСЖ после завершения последним работ по комплексной подготовке территории

В 2003г. ЗАО «Газтехносервис» разработан и согласован (заключение №-ЗО-ПР-089/03 ГУ «Районный природоохранный центр «Всеволожск» и № от 16.07.2003г. КГА ЛО) проект застройки квартала 2 (21,42 га, 31 участок).

04.06.2004г. между ТСЖ «Западная Лица» и ФИО1 был заключен возмездный договор на инженерное обустройство территории и инжиниринговые услуги по второй очереди строительства в ТСЖ «Западная Лица». Указанным договором предполагалась передача в целях индивидуального жилищного строительства в пользование ФИО1 в форме аренды, как застройщика по названному договору, земельного участка площадью 4870 кв.м.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Постановлением администрации МО Сертолово от ДД.ММ.ГГГГ № ТСЖ «Западная Лица» разрешено проведение изыскательских и проектных работ по второй и третьей очереди строительства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении наименований географическим объектам» образованному поселку во Всеволожском муниципальном районе <адрес> присвоено наименование «Западная Лица».

ДД.ММ.ГГГГ на кадастровый учет поставлен земельный участок площадью 2253425 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Земельному участку присвоен кадастровый №.

Постановлением администрации МО «Всеволожский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № согласован раздел земельного участка площадью 2253425 кв.м, кадастровый №, на 76 самостоятельных земельных участков (категория земель - земли населенных пунктов) для индивидуального жилого строительства.

Решением Арбитражного суда <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А56-71998/2011 были удовлетворены требования заместителя прокурора <адрес> к Администрации муниципального образования «Всеволожский муниципальный район» <адрес>, Государственному автономному учреждению «Фонд имущества <адрес>» и ООО «Северный мост» о признании недействительными торгов, проведенных Фондом имущества ДД.ММ.ГГГГ в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка размером 2253425 кв.м, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>,- признании недействительным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №.6-08, заключенного по результатам торгов между Администрацией и ООО «Северный мост», применении последствий недействительности сделки путем обязания ООО «Северный мост» возвратить арендодателю земельный участок.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в суд с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с п.п. 22, 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с п.8 ч.1.ст.1 и п.2 ст.7 ЗК РФ земли населенных пунктов используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительными регламентами, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п.9 ст.1. п.п.2 и 6 ст.30 Градостроительного кодекса РФ.

При подготовке правил землепользования и застройки, границы территориальных зон устанавливаются с учетом возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков; сложившейся планировки территории и существующего землепользования (ч.1 ст.34 ГрК РФ).

Градостроительные регламенты устанавливаются с учетом, в том числе, фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны (ч.2 ст.36 ГрК РФ).

Таким образом, правила землепользования и застройки разрабатываются в целях обеспечения прав и законных интересов правообладателей земельных участков, а также фактического использования обществом земельных участков.

Пункт 3 ст.85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым видом разрешенного использования, предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны.

При этом, действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Решением совета депутатов МО Сертолово № от 17.09.2007г. был утвержден генеральный план поселка Западная Лица, расположенного на территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес>, который в силу п.2 ч.1 ст.18 ГрК РФ относится к документам территориального планирования, и утверждены его границы на территории площадью 248,82 га.

В соответствии с генеральным планом МО Сертолово, утвержденным решением совета депутатов МО Сертолово от 09.11.2010г. № <адрес> расположен в границах территории МО Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес>.

В настоящее время земли поселения (жилой квартал 1) составляют 27,60 га (72 участка). Остальные земли в пределах черты поселка Западная Лица являются землями запаса в административных границах МО Сертолово Всеволожского муниципального района <адрес>.

На территории поселка Западная Лица имеются различные функциональные зоны, в том числе и зона индивидуальной жилой застройки.

В соответствии с правилами землепользования и застройки МО Сертолово (ПЗЗ), утвержденными решением совета депутатов МО Сертолово от 25.10.2011г. №, территория населенного пункта <адрес> разделен на территориальные зоны : зону индивидуальной застройки Ж.4. и зону делового, общественного и коммерческого назначения <адрес>.

Зона индивидуальных отдельно стоящих жилых домов с приусадебными участками (Ж.4) предусматривает:

- виды разрешенного использования земельных участков и объектовкапитального строительства : индивидуальные жилые дома с приусадебнымиучастками, многоквартирные малоэтажные жилые дома (до 3-х этажей),гостевые дома (до 3-х этажей);

- предельные размеры земельных участков и предельные параметрыразрешенного строительства, реконструкции объектов капитальногостроительства: площадь земельных участков для размещения индивидуального жилого дома усадебного типа от 300 кв.м. до 2 га; максимальное количество этажей жилых домов - 3 этажа (с возможностью использования дополнительно мансардного этажа); хозяйственных построек - 1 этаж.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Суд находит, что совокупностью представленных доказательств в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы истца об отсутствии с его стороны нарушений действующего законодательства при строительстве спорного дома.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Статьи 51 и 55 Гр К РФ предусматривают перечни документов, необходимых застройщику для получения разрешения на строительство на земельном участке и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Однако невыполнение со стороны ТСЖ «Западная Лица» условий заключенного с истцом 04.06.2004г. договора, препятствовало истцу в установленном порядке оформить соответствующую документацию, необходимую при строительстве жилого дома.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.1 ЗК РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Возведенный истцом жилой дом построен на земельном участке, отведенном для этих целей с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно представленному отчету специалиста, подготовленному ООО «СтройЭксперт ФИО2» жилой дом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан, не создает угрозу их жизни и здоровью.

Согласно выписке из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости - объект недвижимости имеет статус «актуальный, ранее учтенный», а именно двухэтажный жилой дом общей площадью 189,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив ФИО3, Кордон Каменка 2-я очередь, лит. А, дом б/н, земельный участок № построен и введен в эксплуатацию в 2007 г.

Таким образом, в силу вышеприведенных норм права и представленных сторонами доказательств категория земель, суд находит, что право истца на оформление в собственность возведенного им жилого дома подлежит защите путем признания такого права в судебном порядке.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>а <адрес>, пол : мужской, гражданин РФ, паспорт <...> выдан 19 отделом милиции <адрес> Санкт-Петербурга 27.09.2002г., зарегистрирован по адресу : Санкт-Петербург, <адрес>, корпус 1, <адрес>, право собственности на двухэтажный жилой дом общей площадью 189,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, массив ФИО3, Кордон Каменка, 2-я очередь, лит. А, дом б/н, земельный участок №.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Всеволожский городской суд <адрес>.

Судья