Решение № 2-22/2021 2-22/2021(2-849/2020;)~М-781/2020 2-849/2020 М-781/2020 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-22/2021

УИД: 60RS0020-01-2020-001797-69 Дело № 2-22/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июля 2021 года г. Псков

Псковский районный суд Псковской области в составе

председательствующего судьи Ковалевой Е.В.,

при секретаре Шиповой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО27 к ФИО2, ФИО23, ФИО24 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета и по исковому заявлению ФИО2 к ФИО1, ФИО3 и Администрации Псковского района о признании договора социального найма ничтожной сделкой, применении последствий недействительности, выселении и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, действуя в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО28, обратилась в суд с иском к ФИО2, несовершеннолетним ФИО21, ФИО22 о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и снятии с регистрационного учета.

В обоснование заявленных требований указано, что истец ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу. В период с 1989 по 2005 гг. в жилом помещении зарегистрированы ответчики в качестве членов семьи предыдущего нанимателя ФИО4, который умер 24.04.2019. Однако более 20 лет ответчики не проживают по указанному адресу, выехали на другое постоянное место жительства, вывезли все принадлежащие им вещи, с тех пор в указанном жилом помещении не проживают, обязательства по оплате за жилье и коммунальные услуги не исполняют. После предоставления истцу указанного жилого помещения по договору социального найма Администрацией Псковского района без учета сведений о не проживании ответчиков по месту жительства за ФИО2 распоряжением Администрации Псковского района от 26.07.2019 было закреплено право пользования указанным жилым помещением. Тем не менее уже более года после этого ответчики в жилом помещении все так же не проживают. В связи с изложенным истец, ссылаясь на ч. 3 ст. 83 Жилищного кодекса РФ, абз. 6 ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1, подп. «е» п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713, просит удовлетворить заявленные требования.

Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1, несовершеннолетней ФИО29, Администрации Псковского района о признании договора социального найма № 110 от 05.03.2019, заключенного между Администрацией Псковского района и ФИО1 в отношении квартиры № № в доме № № по <адрес> недействительной ничтожной сделкой, применении последствий недействительности ничтожной сделки путем выселения ФИО1, ФИО3 из спорной квартиры и снятия их с регистрационного учета по данному адресу.

В обоснование заявленных ФИО2 требований указано, что истец ФИО2 с 1989 года проживала в спорном жилом помещении, была вселена в него в качестве члена семьи (супруги) ФИО30, умершего 24.04.2019. Указанная квартира была предоставлена её супругу для проживания сельскохозяйственным предприятием, работником которого он являлся. В данном жилом помещении она зарегистрирована с 20.09.1989; несовершеннолетние дети ФИО25 также зарегистрированы в указанной квартире после их рождения и до настоящего времени. Примерно с 1996 по 2010 гг. супруги С-вы временно отсутствовали в занимаемом жилом помещении. При возвращении в место своего постоянного жительства они обнаружили, что оно занято неизвестными лицами. В связи с этим С-вы вынуждены временно проживать у родственников в <адрес>. После смерти супруга ФИО5 стала выяснять о самовольном занятии спорной квартиры иными лицами и после выяснения сотрудниками Администрации Псковского района вышеизложенных обстоятельств, в связи с наличием у ФИО2 жилищных прав на спорное жилое помещение, по её обращению распоряжением от 26.07.2019 № 345-р право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма было закреплено за истцом и её несовершеннолетними детьми, и 05.08.2019 с истцом заключен договор социального найма спорного жилого помещения. При этом пунктом 2 указанного распоряжения было отменено распоряжение от 28.02.2019 № 89-р о предоставлении спорного жилого помещения по договору социального найма ФИО1 Однако договор социального найма от 05.03.2019 с ФИО1 расторгнут не был, с регистрационного учета она не снята, не освободила спорное жилое помещение и препятствует проживанию в нём ФИО2 и её детям. Администрация Псковского района не предприняла никаких действий по освобождению спорного жилого помещения для проживания ФИО5 с несовершеннолетними детьми, то есть наймодатель не исполнил своих обязательств по договору социального найма от 05.08.2019 и не обеспечил передачу в пользование истцу спорного жилого помещения. В связи с этим, поскольку из-за действий (бездействия) Администрации Псковского района ФИО5 с детьми лишена возможности пользования жилым помещением, она не исполняет встречные обязательства по внесению платы за пользование жилым помещением. Кроме того, Администрация Псковского района предоставила ФИО1 спорное жилое помещение вне очереди, чем нарушены права иных граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений. ФИО1 не могла была быть принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, не вправе была состоять в очереди на улучшение жилищных условий, договор социального найма на пользование спорной квартирой заключен Администрацией Псковского района в нарушение обязательных требований жилищного законодательства. ФИО1 скрыла сведения о наличии в собственности жилого помещения; жилое помещение было предоставлено не свободным от прав третьих лиц; основание для заключения договора социального найма утратило свою силу; муниципальное образование «Псковский район» не является собственником жилого помещения и не вправе было им распоряжаться. При таких обстоятельствах сделка социального найма спорного жилого помещения является ничтожной. Восстановление прав ФИО2 и её несовершеннолетних детей не нарушит баланс жилищных прав сторон судебного спора, не лишит ФИО1 и её семью жилья, поскольку они владеют на праве собственности квартирой № № в этом же доме № № по <адрес>.

Определением Псковского районного суда Псковской области от 13.04.2021 гражданские дела по вышеуказанным искам ФИО1, ФИО3 и ФИО2 объединены в одно производство.

ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО26 и её представитель в суде поддержали доводы и требования искового заявления ФИО1, ФИО31 в полном объеме, поясняли, что ответчики С-вы добровольно выехали из спорного жилого помещения в 1996 году, с момента выезда не предпринимали попыток в него вселиться, то есть утратили право пользования помещением. Намерение вселиться в жилое помещение появилось у С-вых только после того, как квартира была закреплена за И-выми. С момента заключения договора социального найма ФИО1 производит оплату за содержание жилого помещения, начала осуществлять в нем ремонтные работы для приведения его в пригодное для проживания состояние. Собственник жилого помещения Администрация Псковского района не возражает против того, чтобы квартира находилась в пользовании семьи ФИО6 на основании договора социального найма. При этом отсутствие сведений в ЕГРН не означает, что Администрация Псковского района не является собственником помещения, которое передано ей ОАО «Нива». Поскольку спорное жилое помещение не пригодно для проживания, требует ремонтных работ, которые готова осуществить ФИО6 за счет собственных средств, иных претендентов на него не имелось, оно было предоставлено ФИО6. В свою очередь, С-вы на протяжении длительного времени судьбой помещения не интересовались, привели его в непригодное для проживания состояние. Никаких объективных причин, обосновывающих такое длительное отсутствие С-вых в спорном жилом помещении, ими не представлено. Администрация Псковского района не признает исковые требования С-вых в части расторжения договора социального найма с ФИО6; самостоятельных исков о расторжении договора социального найма в суд не предъявлено. В связи с этим просят иск ФИО1 удовлетворить, в удовлетворении иска ФИО2 отказать.

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО32, и её представитель ФИО7 в суде поддержали доводы и требования искового заявления ФИО2 в полном объеме, возражали против удовлетворения искового заявления ФИО1, ФИО33 по доводам, изложенном в уточненном иске и письменных возражениях и полагали, что И-вы являются ненадлежащими истцами.

Представитель третьего лица – Администрации Псковского района ФИО8 в судебное заседание не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Администрации и поддержала ранее изложенную позицию, согласно которой она поддерживает иск И-вых и возражает против удовлетворения иска С-вых. Также ранее пояснила, что спорная квартира была предоставлена ФИО1 на основании обращения последней. Если бы иные граждане испрашивали данное жилье, оно могло было быть предоставлено им. Однако с учетом того, что помещение было непригодно для проживания, квартира пустовала на протяжении 20 лет, никто, кроме ФИО6, не изъявил желания отремонтировать её и не заинтересовался ею, Администрация Псковского района предоставила данное жилье ФИО6, чтобы оно не пустовало и не разрушалось. Полагала, что ФИО1 с членами семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья обоснованно, поскольку даже с учетом имеющейся в собственности квартиры № № в том же доме, где находится спорная квартира, у них превышение площади очень незначительное.

Представитель третьего лица – Территориального отдела Псковского района Комитета по социальной защите Псковской области ФИО9 в суде поддержала исковые требования ФИО2, решение вопроса по иску И-вых оставила на усмотрение суда. Представила в суд заключение, из которого следует, что согласно акту обследования спорное жилое помещение нуждается в капитальном ремонте, электроснабжение отключено, проводка в доме старая, требует замены, вода в дом не подведена, стены без обоев, в некоторых местах вздуто ДСП, пол и потолок деревянные, стояк и печь для отопления при визуальном осмотре требуют ремонта, на крыше отсутствует конек. На момент обследования в данном жилом помещении никто из семей, которым предоставлено данное жилое помещение, не проживает. В ходе судебных заседаний установлено, что при подаче заявления ФИО1 в Администрацию Псковского района на предоставление жилого помещения по договору социального найма ФИО1 были предоставлены недостоверные сведения, а именно: имеющееся решение Псковского районного суда, согласно которому она является собственником в равных долях с несовершеннолетними ФИО34., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, жилого помещения по адресу: <адрес>, также с февраля 2015 года ФИО1 является собственником в равных долях с несовершеннолетними ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, комнаты, общей площадью 17,1 кв.м., расположенной д. <адрес>. Распоряжение Администрации Псковского района от 26.07.2019 № 345-р о предоставлении ФИО1 жилого помещения по договору социального найма от 28.02.2019 № 89-р отменено. В настоящее время семья ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, где созданы все необходимые условия для проживания семьи с детьми (имеется водоснабжение, печь в рабочем состоянии, бойлер для подогрева воды, отдельное спальное и рабочее место для несовершеннолетней).

Представитель третьего лица – ОВМ УВМД России по г. Пскову ФИО11 в судебное заседание не явился, представил в суд заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, в котором решение вопроса по заявленным требованиям оставил на усмотрение суда.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетелей, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных этим Кодексом.

По договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (ч. 1 ст. 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как установлено ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (часть 2 статьи 52 ЖК РФ).

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе.

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ).

Частью 4 статьи 50 ЖК РФ определено, что учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение.

При этом, как установлено статьей 71 ЖК РФ, временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

Из разъяснений, содержащихся в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц. Поскольку указанные требования связаны между собой, в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения дела они подлежат рассмотрению судом в одном исковом производстве (статья 151 ГПК РФ).

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

С требованием о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма вправе обратиться гражданин, организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, если они считают, что этими решением и договором нарушены их права (пункты 2, 6 части 3 статьи 11 ЖК РФ, абзац пятый статьи 12 ГК РФ, пункт 2 статьи 166 ГК РФ), а также прокурор (часть 1 статьи 45 ГПК РФ).

Суд вправе признать решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным, если будет установлено, что:

а) гражданами были предоставлены не соответствующие действительности сведения, послужившие основанием для принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (например, о составе семьи, об источниках и уровне доходов, а также об имуществе членов семьи, подлежащем налогообложению);

б) нарушены права других граждан на указанное жилое помещение (например, нарушена очередность предоставления жилого помещения);

в) совершены неправомерные действия должностными лицами при решении вопроса о предоставлении жилого помещения;

г) имели место иные нарушения порядка и условий предоставления жилых помещений по договору социального найма, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента, законами субъекта Российской Федерации.

Поскольку недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и она недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ), то в случае признания недействительным решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма признается недействительным также и заключенный на основании данного решения договор социального найма, а лица, проживающие в жилом помещении, подлежат выселению из него в ранее занимаемое ими жилое помещение, а в случае невозможности выселения в ранее занимаемое жилое помещение им исходя из конкретных обстоятельств дела может быть предоставлено жилое помещение, аналогичное ранее занимаемому (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

В силу положений ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.

Требование о признании недействительной ничтожной сделки независимо от применения последствий ее недействительности может быть удовлетворено, если лицо, предъявляющее такое требование, имеет охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.04.2018 ФИО1 обратилась в Администрацию Псковского района с заявлением о предоставлении спорного жилого помещения, указав, что её семья, состоящая из четырех человек (она, её супруг ФИО12 и двое детей), является малоимущей, проживает в соседней квартире, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 41,6 кв.м., и нуждается в жилом помещении ввиду небольшой площади их жилого помещения (т.2 л.д.85).

08.02.2019 на заседании жилищной комиссии Псковского района рассмотрено заявление ФИО1, и в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ ввиду несоблюдения учетной нормы площади жилого помещения для проживания, при наличии оснований для признания малоимущими, ФИО1 с составом семьи из четырех человек принята на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и постановлено предоставить по договору социального найма жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 139).

28.02.2019 Администрацией Псковского района в соответствии с п. 2 ст. 49, п. 2 ч. 1 ст. 51, п. 2 ст. 52 ЖК РФ вынесено распоряжение № 84-р о принятии ФИО1 и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (т.2 л.д. 140).

Распоряжением Администрации Псковского района от 28.02.2019 № 89-р ФИО1 и членам её семьи предоставлена по договору социального найма квартира №, находящаяся по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 86).

05.03.2019 между Администрацией Псковского района и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения № 110, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование квартиру, находящуюся в муниципальной собственности общей площадью 32,6 кв.м., по адресу: <адрес>, для проживания в ней, а также обеспечивает предоставление за оплату коммунальных услуг: электроснабжение, газоснабжение, центральное водоснабжение и отопление (т. 1 л.д. 38-41).

С 27.05.2019 по настоящее время ФИО1 и её дочь ФИО3 зарегистрированы в указанном жилом помещении, начали в нем делать ремонт для дальнейшего проживания.

Свидетели ФИО36 в суде пояснили, что им известно о том, что С-вы выехали из спорного жилого помещения, а ФИО6, проживающая в соседней квартире данного двухкомнатного дома, присматривала за спорной квартирой, убирала из неё мусор, обкашивала траву возле дома.

Оценив в совокупности все исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к выводу о том, что договор социального найма заключен Администрацией Псковского района с ФИО1 без соблюдения требований Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на момент постановки ФИО1 и членов её семьи на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в собственности ФИО1 и её детей ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО37, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, находилась квартира общей площадью 41,6 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Право собственности на данное жилое помещение признано за ними решением Псковского районного суда Псковской области от 04.12.2013 (т. 2 л.д. 141).

Кроме того, согласно выписке из ЕГРН, представленной филиалом ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Псковской области, с 19.02.2015 ФИО1 и её дети ФИО38, ФИО10 также являются правообладателями жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем при подаче заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом посещении ФИО1 в нарушение требований законодательства не были представлены полные достоверные сведения о принадлежащем ей и членам её семьи имуществе. Администрацией Псковского района данные сведения также не были запрошены и проверены.

Помимо этого, исходя из представленного Администрацией Псковского района списка граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, проживающих на территории сельского поселения «Карамышевская волость», можно сделать вывод о том, что в нарушение ч. 1 ст. 57 ЖК РФ спорное жилое помещение предоставлено Администрацией Псковского района ФИО1 и членам её семьи без соблюдения порядка очередности.

Сведений о том, что Администрация Псковского района предлагала спорное жилое помещение иным гражданам, которые поставлены на учет ранее ФИО1, а также сведений о том, что данные граждане отказались от предоставления им указанного жилого помещения, материалы дела не содержат.

Одновременно судом по делу установлено, что распоряжением Администрации Псковского района от 26.07.2019 № 345-р за ФИО2, с составом семьи: ФИО39 – сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО40 – сын, ДД.ММ.ГГГГ г.р., закреплено право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>; распоряжение Администрации Псковского района от 28.02.2019 № 89-р «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1» отменено (т.1 л.д.37).

05.08.2019 между Администрацией Псковского района и ФИО2 заключен договор социального найма жилого помещения № 153, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи спорную квартиру в бессрочное владение и пользование (т. 1 л.д. 49-52).

ФИО2 зарегистрирована в данном жилом помещении с 20.09.1989, её дети ФИО41 – с 25.11.2003, ФИО42. – с 04.03.2005.

Кроме того, из поквартирной карточки ООО «Нива» следует, что нанимателем спорного жилого помещения являлся ФИО43 (супруг истца), с 28.03.1990 он был зарегистрирован в данной квартире, 24.04.2019 снят с регистрационного учета в связи со смертью.

Как разъяснено в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», согласно части 2 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Из пояснений ФИО2 и её представителя следует, что данное жилое помещение было предоставлено супругу истца сельскохозяйственным предприятием, работником которого он являлся, для проживания с семьей.

Семья С-вых временно отсутствовала (примерно с 1996 г.) в этой квартире; Администрацией Псковского района не предпринимались меры для признании их утратившими право проживания и снятии с регистрационного учета по данному адресу; при возвращении в место своего жительства С-вы не могут в него вселиться из-за препятствий со стороны И-вых, которые установили на входной двери замок, оставили в квартире свои вещи.

Таким образом, совокупностью исследованных в суде доказательств подтверждается факт заключения оспариваемого договора социального найма с существенными нарушениями норм жилищного законодательства, а именно: ФИО1 и члены её семьи поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, после чего с ними заключен спорный договор социального найма, без учета имеющихся у них в собственности жилых помещений; с нарушением порядка очередности предоставления жилого помещения; кроме того, предоставленное им жилое помещение не было свободно от прав иных лиц.

Распоряжением Администрации Псковского района от 26.07.2019 распоряжение Администрации Псковского района от 28.02.2019 № 89-р «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма ФИО1» отменено. Однако заключенный между Администрацией Псковского района и ФИО1 договор социального найма от 05.03.2019 № 110 до настоящего времени не расторгнут, поскольку ФИО1 не согласилась с предложением Администрации Псковского района на его расторжение.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что договор социального найма, заключенный между Администрацией Псковского района и ФИО1, является недействительным.

При этом доводы представителя ФИО2 о том, что Администрация Псковского района не является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, судом отклоняются, поскольку, несмотря на отсутствие в ЕГРН сведений о собственнике данного жилого помещения, с достоверностью установлено, что спорная квартира принята в собственность муниципального образования «Псковский район» от ОАО «Нива». Принадлежность спорного имущества Администрации Псковского района подтверждается Выпиской из реестра муниципального имущества Псковского района (т.1 л.д. 112).

В соответствии со ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Согласно ст. 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Поскольку договор социального найма признан недействительной сделкой, владение и пользование спорным имуществом, а также регистрация И-вых в данной квартире не являются законными, в связи с чем ФИО1, ФИО44 подлежат выселению и снятию с регистрационного учета из жилого помещения.

В связи с тем, что ФИО1, ФИО45 не являются лицами, обладающими правом владения и пользования спорным жилым помещением, предъявленные ими требования к ФИО2, ФИО46 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета подлежат оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к ФИО1, ФИО47 и Администрации Псковского района о признании договора социального найма ничтожной сделкой, применении последствий недействительности, выселении и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Признать договор социального найма №110 от 05.03.2019, заключенный между Администрацией Псковского района и ФИО1 в отношении квартиры № в доме № по <адрес> недействительной ничтожной сделкой.

Применить последствия недействительности сделки.

Выселить ФИО1, ФИО48 из квартиры № в доме № по <адрес> и снять их с регистрационного учета по данному адресу.

Отказать ФИО1, ФИО49 в удовлетворения иска к ФИО2, ФИО50 о признании утратившими право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский районный суд Псковской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2021 года.

Решение не вступило в законную силу Судья Е.В. Ковалева