Решение № 2А-1415/2019 2А-1415/2019~М-1272/2019 М-1272/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2А-1415/2019

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

89RS0001-01-2019-002124-33



Дело № 2а-1415/2019
16 июля 2019 года
г. Салехард
.

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи: Богомягковой О.В.

при секретаре судебного заседания: Гасымовой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 С,А. к прокуратуре Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить нарушение прав,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с административным иском к прокуратуре Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить нарушение прав.

В обоснование иска указал, что он отбывает наказание в ФКУ ИК-18 п. Харп пожизненно. 08.04.2019 года им в прокуратуру ЯНАО была отправлена жалоба, которая 30.04.2019 года из прокуратуры ЯНАО была перенаправлена и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО3 Истец считает, что ФИО3 является ненадлежащим адресатом, поскольку не наделен полномочиями по закону на разрешение жалоб граждан на свои действия. Указал, что считает указанное решение прокуратуры ЯНАО №-р 2019 года от 30.04.2019 года незаконным, нарушающим его права и законные интересы, поскольку ответчиком были был незаконно заблокирован его доступ к реализации его права, гарантированного ст. 45 Конституции РФ. Просил суд признать решение ответчика, выраженное в переадресовании его жалобы от 08.04.2019 года и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО незаконным и устранить допущенные нарушения.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3 Федерального закона "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", настоящее дело рассмотрено по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании, проведенном в режиме видеоконференц-связи, административный истец ФИО1 поддержал требования и доводы иска. Пояснил, что им был получен ответ на его жалобу от и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО в мае или июне 2019 года.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности, требования иска не признал.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого гражданина на судебную защиту.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 220 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей. экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного и муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Указанные положения отражены также в и п.1 ст.2, п.1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее по тексту- Федеральный закон № 59-ФЗ.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения граждан, в случае необходимости- с участием гражданина, направившего такое обращение, запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомляет гражданина на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Частью 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В соответствии с ч.1,2,3 ст. 10 Федерального закона № 2202-1 от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации" орган прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешают заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. Решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, установленные федеральным законодательством.

Общие принципы и способы организации работы по рассмотрению обращений и приему граждан в органах прокуратуры Российской Федерации установлены Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 года № 45 (далее по тексту- Инструкция).

На основании положений п.3.1. Инструкции, обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

Согласно п.4.1. Инструкции порядок проведения проверки обращения и запросов, обеспечивающий наиболее объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение поставленных в них вопросов, определяется руководителями соответствующих прокуратур. При необходимости обращения граждан могут быть разрешены с изучением уголовных, гражданских, арбитражных и административных дел, с истребованием нормативных документов, получением объяснений от граждан, а также должностных и иных лиц, действия которых обжалуются. (п.4.2. Инструкции).

Положениями ч.9 ст.226 КАС РФ предусмотрено, что обязательному выяснению судом подлежит факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 осужден к лишению свободы пожизненно и отбывает наказание в ФКУ ИК-18 УФСИН РФ по ЯНАО.

08.04.2019 года он направил в адрес прокурора Ямало-Ненецкого автономного округа жалобу, в которой просил разобраться и установить, кто от его имени писал жалобу на имя и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО ФИО3, на которую истец получил ответ ФИО3 от 92.04.2019 года №.

Из материалов дела, пояснений лиц, участвующих в деле, следует, что поступившая жалоба истца была первым заместителем прокурора ЯНАО ФИО5 за исходящим №-р 2019 года от 30.04.2019 года направлена и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО ФИО3 на основании ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Таким образом, судом при рассмотрении дела по существу было установлено, что иных решений, нарушающих права истца, ответчик не принимал.

В судебном заседании истец ФИО1 не отрицал того обстоятельства, что ответ на его обращение от 08.04.2019 года был им получен.

Судом при рассмотрении спора по существу установлено, что обжалуемое истцом решение соответствует требованиям, установленным ст.10 Федерального закона № от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 года № 45, а также ч.1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ, поскольку дан заявителю в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ каждая сторона обязана доказывать те обстоятельства, на которые ссылается в обоснование своих требований или возражений относительно доводов другой стороны, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Доказательств иного в силу ст. 62 КАС РФ истцом суду не представлено.

Следовательно, с учетом требований законодательства и фактических обстоятельств дела государственный орган рассмотрел обращение истца ФИО1 по существу изложенных в нем вопросов, в пределах своих полномочий и в установленный законом срок.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, а также ст. 4 КАС РФ в судебном порядке подлежат защите реально нарушенные или оспариваемые права и свободы граждан.

Направление ответчиком жалобы истца и.о. Ямало-Ненецкого прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ЯНАО ФИО3 не противоречит требованиям, установленным ст.10 Федерального закона № от 17.01.1992 "О прокуратуре Российской Федерации", Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30.01.2013 года №, а также ч.1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ.

В соответствии с п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, при этом пределы осуществления гражданских прав определены в ст. 10 данного кодекса, а способы защиты - в его ст. 12 ГК РФ.

По смыслу ст. 11, 12 ГК РФ, прерогатива в определении способа защиты нарушенного права принадлежит исключительно лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, то есть истцу.

Суд также приходит к выводу о том, что права, свободы и законные интересы истца ФИО1 при рассмотрении его обращения нарушены не были.

При таких обстоятельствах требования истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-181, 218, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 С,А. к прокуратуре Ямало-Ненецкого автономного округа о признании решения незаконным и возложении обязанности устранить нарушение прав оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционных жалобы либо представления через Салехардский городской суд.

Судья О.В. Богомягкова