Решение № 2-21/2026 2-21/2026(2-351/2025;)~М-282/2025 2-351/2025 М-282/2025 от 14 мая 2026 г. по делу № 2-21/2026

Дело № 2-21/2026

22RS0032-01-2025-000540-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Горняк 29 апреля 2026 года

Локтевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Марфутенко В.Г.,

при секретаре Суразаковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, действующей в лице представителя по доверенности ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о взыскании незаконно удержанных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Локтевский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю о взыскании незаконно удержанных денежных средств, ссылаясь на то, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, назначенной ей с ДД.ММ.ГГГГ, на основании статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии в 2024 году составлял №., которую ей перечисляет Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю.

Так как размер пенсии ниже прожиточного минимума, ей так же назначена Федеральная социальная доплата в размере № по состоянию на 01 апреля 2024 года. С учетом указанных доплат размер получаемой суммы составлял №

Согласно постановления Правительства Алтайского края от 14 сентября 2023 года № 350 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по краю на 2024 год» с 01 января 2024 года величина прожиточного минимума в целом по краю в расчете на душу населения составляет 14 991 руб., для пенсионеров 12 608 руб.

Однако пенсионный орган с 01 апреля 2024 года по 01 марта 2025 года перечислял ей страховую пенсию в меньшем размере – <данные изъяты>. в 2024 году (50 процентов от назначенной суммы пенсии).

На руках у нее оставалось, даже с учетом социальных доплат ниже прожиточного минимума, который составлял: для пенсионеров в Алтайском крае в 2024 году – 12 608 руб.

Учитывая, что в период, когда производилось удержание, пенсия являлась для истца единственным источником существования и произведенное ответчиком удержание с нарушением правила о сохранении должнику минимального дохода на уровне прожиточного минимума повлекло нарушение ее конституционного права на социальное обеспечение.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей, и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 01 января 2023 года функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

23 июня 2016 года между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии, целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом РФ в целях реализации Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ. В соответствии с пунктом 2.1 этого Соглашения к его предмету отнесено, в частности направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России уведомления об исполнении либо невозможности исполнения постановления с указанием причин, направление территориальными органами Пенсионного фонда России в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов России информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя. В абзаце 5 пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго-четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия. Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда России, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя ( п.3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (п.3.2.1), уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

По общему правилу, при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50% пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания.

Вместе с тем, как отмечает Верховный Суд РФ (определение от 10 июля 2023 года по делу № 71-КГ23-3-К3), возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником гражданином своих обязательств, но и сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, и реализацию их социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных принципов пенсионному органу, как исполняющему публичные функции, в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника – гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении. Лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику – гражданину право ставит вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса РФ («Обязательства вследствие причинения вреда»). Согласно ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

С учетом уточненного искового заявления, истец просит признать незаконными действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, выразившиеся в удержании из ее пенсии за период с 01 января 2024 года по 01 июля 2024 года и с 01 февраля 2025 года по 28 февраля 2025 года сумы в размере 36 745 руб. 95 коп.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю вернуть истцу удержанные денежные средства в размере 36 745 рублей 95 копеек за период с 01 января 2024 года по 01 июля 2024 года и с 01 февраля 2025 года по 28 февраля 2025 года.

Протокольным определением судебного заседания 19 ноября 2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОСП Локтевского района Алтайского края.

Протокольным определением судебного заседания 19 января 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю.

Протокольным определением судебного заседания 11 марта 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО Сбербанк.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. 09 апреля 2026 года предоставила уточненные исковые требования.

Представитель ответчика отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Алтайскому краю - ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее в процессе рассмотрения дела, возражала против удовлетворения требований. Поддержала позицию, изложенную в письменном отзыве.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ОСП Локтевского района ГУ ФССП России по Локтевскому району, ГУ ФССП России по Алтайскому краю, ПАО «Сбербанк», в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили, возражений по заявленным требованиям суду не представили.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту решения – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливаются гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации).

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации: каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В Российской Федерации создаются условия для устойчивого экономического роста страны и повышения благосостояния граждан, для взаимного доверия государства и общества, гарантируются защита достоинства граждан и уважение человека труда, обеспечиваются сбалансированность прав и обязанностей гражданина, социальное партнерство, экономическая, политическая и социальная солидарность (статья 75.1 Конституции Российской Федерации).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 14 апреля 2022 года N 15-П, провозглашая признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина обязанностью государства, Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу экономической деятельности, право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, защиту прав и свобод, в том числе судебную, которая должна реализовываться на основе равенства всех перед законом и судом, быть полной, и эффективной, отвечать критериям соразмерности, обеспечивая равновесие, между правами и законными интересами всех участников гражданского оборота - собственников, кредиторов, должников (статьи 8 и 19; статья 35, части 1 и 2; статья 45, часть 1; статья 46, часть 1). При определении баланса конституционно значимых интересов необходимо принимать во внимание характер этих интересов (пункт 2 названного постановления).

Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать эффективную систему гарантирования защиты прав и свобод человека и гражданина посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 марта 1998 года N 9-П, от 10 февраля 2006 года N 1-П и др.).

Учитывая приведенные конституционные положения, суды обязаны обеспечить надлежащую защиту прав и свобод человека и гражданина путем своевременного и правильного рассмотрения дел.

Правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (часть 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел (часть 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Её ежемесячный размер пенсии за период с 01 января 2024 года по 01 июля 2024 года составлял <данные изъяты>., в феврале 2025 года <данные изъяты><данные изъяты> Поскольку назначенный размер страховой пенсии ниже прожиточного минимума для пенсионеров (в 2024 году – 12 608 руб., в 2025 году 13 573руб.) ей назначена федеральная социальная доплата в 2024 году - <данные изъяты>., в июне <данные изъяты>., в феврале 2025 году - <данные изъяты>. Общая ежемесячная сумма пенсии в 2024 году составила – <данные изъяты>., в 2025 году – <данные изъяты>.

Судом установлено материальное положение ФИО1

Согласно информации ОМВД России по Локтевскому району от 23.01.2026 ФИО1, каких-либо транспортных средств в собственности не имела.

Согласно выписки из похозяйственной книги администрации Второкаменского сельсовета от 12.02.2026, ФИО1 проживает в собственном доме по адресу: <адрес>, личного подсобного хозяйства не имеет.

Иных доходов, а также наличие недвижимого имущества, помимо того, в котором она проживает, у истца в спорный период, судом не установлено.

По информации, предоставленной ОСП Локтевского района ГУФССП России по Алтайскому краю:

- 10 декабря 2021 года судебным приставом-исполнителем ОСП Локтевского района Алтайского края в отношении должника ФИО1, возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа №2-3759/2021 задолженность по кредитным платежам в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк» 47 101 руб. 93 коп.

12 декабря 2024 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО1 (л.д.16).

- 27 января 2022 года судебным приставом-исполнителем ОСП Локтевского района Алтайского края в отношении должника ФИО1, возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа №2-3967/2021 задолженность по кредитным платежам в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк» 48 432 руб. 41 коп.

03 марта 2022 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО1 (л.д.17).

- 20 октября 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП Локтевского района Алтайского края в отношении должника ФИО1, возбуждено исполнительное производство на основании постановления судебного пристава исполнителя №22095/21/170860 от 05.07.2021 исполнительский сбор в размере 3 379 руб. 99 коп.

21 февраля 2024 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО1 (л.д.15).

- 23 декабря 2024 года судебным приставом-исполнителем ОСП Локтевского района Алтайского края в отношении должника ФИО1, возбуждено исполнительное производство на основании судебного приказа №2-2033/2024 задолженность по кредитным платежам в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк» 17 110 руб. 76 коп.

26 декабря 2024 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию ФИО1 (л.д.14).

Согласно информации ОСФР по Алтайскому краю от 14 апреля 2026 года ФИО1, является получателем страховой пенсии по старости, федеральной социальной доплаты к пенсии. Отделением в период с 01 января 2024 года по 31 марта 2025 года из пенсии ФИО1 производились удержания в пределах 50% на основании постановлений ОСП Локтевского района ГУФССП России по Алтайскому краю (л.д.232).

Проверив расчеты по заявленным истцом периодам, размер удержания по данным ответчика составил 36 745 руб. 95 коп:

по постановлению №58072/21/22095-ИП от 10.12.2021 за январь, февраль, март, апрель 2024 года – 10 214 руб.;

по постановлению №6611/22/22095-ИП от 27.01.2022 за январь, февраль, март, апрель, май, июнь 2024 года – 17 778 руб. 50 коп.;

по постановлению №109704/04/22095-ИП от 20.10.2023 за июнь 2024 года – 3 082 руб. 30 коп.;

по постановлению №186337/24/22095-ИП от 23.12.2024 за февраль 2025 года – 5 671 руб. 15 коп.

Денежные средства, удержанные из пенсии по вышеуказанным исполнительным документам, перечислялись на депозитный счет ОСП Локтевского района УФССП Росси по Алтайскому краю.

Письмами Отделения № ОК-22-19/9502 от 20 февраля 2024, № ОК-22-22/16591 от 22 марта 2024 года, № ОК-22-22/20812 от 08 апреля 2024 года, ОК-22-22/27194 от 03 мая 2024 года № ОК-22-22/34526 от 10 июня 2024 года, № ОК-22-22/40034 от 09 июля 2024 года, № ОК-2205-01-09/5192 от 04 февраля 2025 года «Об исполнении законодательства в отношении мер социальной поддержки при исполнении судебных актов», в главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю по защищенным каналам связи направлялись информация в отношении ФИО1 о том, что остаток суммы пенсии после производства удержаний, на основании постановлений судебных приставов – исполнителей ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (л.д.54-61).

Кроме того, Отделением в адрес ФИО1 направлялись уведомление № 202402911000011867 от 29 марта 2024 года о праве обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении пенсии в размере прожиточного минимума (л.д.119).

Указанная информация подтверждается соответствующими уведомлениями и письмами, а также расчетами стороны истца, относительно произведенных удержаний.

Вступившие в законную силу судебные постановления, как установлено частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве.

В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в редакции, действующей в период возникших правоотношений).

С 01 февраля 2022 года пункт 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действует в редакции Федерального закона от 29 июня 2021 года N 234-ФЗ, согласно которой исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Целью названного закона согласно части 2 статьи 1 этого закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), страховая пенсия - ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. При этом наступление нетрудоспособности и утрата заработной платы и иных выплат и вознаграждений в таких случаях предполагаются и не требуют доказательств.

В статье 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни. По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4, конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 г. N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 г. N 1325-О-О, от 15 июля 2010 г. N 1064-О-О, от 22 марта 2011 г. N 340-О-О, от 17 января 2012 г. N 14-О-О, от 19 июля 2016 г. N 1713-О и др.).

До 01 января 2023 года назначение и выплата страховых пенсий в Российской Федерации осуществлялись Пенсионным фондом Российской Федерации через его региональные отделения. С 01 января 2023 года функции по назначению и выплате страховой пенсии возложены на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 18 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации").

Деятельность Пенсионного фонда Российской Федерации определялась Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации России), утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I "Вопросы Пенсионного фонда Российской Федерации (России)" Положение о Пенсионном фонде Российской Федерации утратило силу с 1 января 2023 года, в связи со вступлением в силу Федерального закона от 14 июля 2022 года N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

Согласно пунктам 1, 2, 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации (России), утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2122-I, Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным положением, осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации, обеспечивает контроль за правильным и рациональным расходованием средств Пенсионного фонда.

23 июня 2016 года между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации заключено Соглашение об информационном взаимодействии (далее - Соглашение), целью которого является организация защищенного электронного документооборота между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации в целях реализации Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и определения общих принципов взаимодействия Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов при исполнении исполнительных документов.

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения к его предмету отнесено, в частности, направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов уведомлений об исполнении либо о невозможности исполнения постановления с указанием причин (абзац третий пункта 2.1 Соглашения); направление территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в территориальные органы Федеральной службы судебных приставов информации об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (абзац четвертый пункта 2.1 Соглашения).

В абзаце пятом пункта 2.1 Соглашения указано, что взаимодействие в рамках реализации абзацев второго - четвертого этого пункта осуществляется посредством системы межведомственного электронного взаимодействия.

Разделом III Соглашения установлены особенности взаимодействия территориальных органов Федеральной службы судебных приставов с территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации, в рамках которого:

- территориальные органы ФССП России получают от территориальных органов ПФР уведомления с указанием причин о невозможности исполнения постановлений, а также информацию об удержании и перечислении денежных средств должника в пользу взыскателя (пункт 3.1.3 Соглашения);

- территориальные органы ПФР получают от ФССП России постановления в форме электронного документа (пункт 3.2.1); уведомляют территориальные органы ФССП России посредством системы межведомственного электронного взаимодействия о невозможности исполнения постановления с указанием причин, в числе которых поступление постановления на взыскание из видов доходов, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии со статьей 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (подпункт "е" пункта 3.2.2 Соглашения), иные причины, определенные Федеральным законом "Об исполнительном производстве" (подпункт "к" пункта 3.2.2 Соглашения).

Положениями ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрены случаи, в которых взыскатель вправе направить исполнительный документ для исполнения непосредственно в организацию или другому лицу, выплачивающим должнику периодические доходы, минуя судебных приставов-исполнителей.

Согласно указанной нормы исполнительный документ о взыскании периодических платежей, о взыскании денежных средств, не превышающих в сумме ста тысяч рублей, может быть направлен в организацию или иному лицу, выплачивающим должнику заработную плату, пенсию, стипендию и иные периодические платежи, непосредственно взыскателем.

Исходя из изложенного выше реализация целей социальной политики Российской Федерации, как они определены Конституцией Российской Федерации, является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

До 01 января 2023 года обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения были возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации в лице его региональных отделений (пенсионные органы), которые при исполнении названных обязанностей, в том числе при производстве удержаний из пенсии должника-гражданина на основании исполнительного документа, должны соблюдать государственные гарантии по обеспечению прав граждан в области пенсионного обеспечения в целях защиты их прав на страховую пенсию с учетом особого ее значения для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров.

По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника-гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. При этом законодательство об исполнительном производстве и законодательство о пенсионном обеспечении прямо не предусматривают минимальный размер пенсии, подлежащий сохранению за должником-гражданином при обращении на нее взыскания. Вместе с тем возможна ситуация, при которой пенсия является для должника-гражданина единственным источником средств существования. В таком случае необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего не только путем соблюдения стандартов правовой защиты, отражающих применение мер исключительно правового принуждения к исполнению должником-гражданином своих обязательств, но и путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования и реализации социально-экономических прав, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

С целью соблюдения названных целей и принципов пенсионному органу как исполняющему публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и сделать вывод о возможности или о невозможности исполнения такого исполнительного документа.

Если размер пенсии должника-гражданина с учетом указанного в исполнительном документе размера удержаний будет меньше установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации, пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника-гражданина о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, оставшаяся часть его пенсии будет меньше прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшие к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим - о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств применительно к положениям главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, судом установлено, что ОСФР по Алтайскому краю в период с 01 января 2024 года по 01 июля 2024 года и за февраль 2025 года были произведены удержания из страховой пенсии с должника ФИО1 в рамках исполнительных производств, возбужденных ОСП Локтевского района и на основании исполнительных документов, в размере 36 745 руб. 95 коп. удержания производились в размере 50% от страховой пенсии. Из сумм ФСД удержания по исполнительным документам не производились, что не оспаривается сторонами.

Согласно постановления Правительства Алтайского края от 11 сентября 2023 года № 350 с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года прожиточный минимум на душу населения для пенсионеров составлял 12 608 руб.

Согласно постановления Правительства Алтайского края от 11 сентября 2024 года №337 прожиточный минимуму для пенсионеров на период с 01 января 2025 года по 31 декабря 2025 года составлял 13 573 руб.

В расчете, представленном истцом установлено, что после произведенных пенсионным органом удержаний по исполнительным документам в указанный период, оставшаяся часть ее пенсии составила ниже прожиточного минимума для пенсионера.

Исходя из абзаца 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ взыскание по исполнительным документам не может быть обращено, в частности на продукты питания и деньги на общую сумму не менее установленной величины прожиточного минимума самого гражданина –должника и лиц, находящихся на его иждивении, в том числе на заработную плату и иные доходов гражданина гражданина-должника в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства гражданина-должника для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации).

Статья 446 ГПК РФ содержит исчерпывающий перечень видов имущества граждан, на которое в системе действующего правового регулирования запрещается обращать взыскание по исполнительным документам в силу целевого назначения данного имущества, его свойств, признаков, характеризующих субъекта, в чьей собственности оно находится.

Предоставляя таким образом должнику – гражданину имущественный (исполнительский) иммунитет, с тем чтобы исходя из общего предназначения данного правового института гарантировать должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и деятельности, данная статья выступает процессуальной гарантией реализации социально-экономических прав этих лиц (Постановление Конституционного Суда РФ от 12.07.2007 N 10-П "По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего части первой статьи 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан ФИО4 и ФИО5").

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в качестве меры принудительного исполнения возможно обращение взыскания на получаемые должником периодические выплаты, в том числе на пенсию должника – гражданина. По общему правилу при исполнении исполнительного документа с должника гражданина, являющегося пенсионером, может быть удержано не более 50 процентов пенсии. Если пенсии является для должника-гражданина единственным источником средств существования, то ему должен быть сохранен доход в размере прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации, для его нормального существования. При этом доход иных членов семьи должника, не находящихся на его иждивении, не учитывается при определении суммы его доходов.

С целью соблюдения названных целей и принципов должностным лицам пенсионного органа, как лицам, исполняющим публичные функции в силу своей компетенции, при обращении взыскания на пенсию должника необходимо дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в определенном размере.

Исполнение исполнительного документа не должно нарушать такие основные принципы исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи. Гражданин должен быть уведомлен о поступлении исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств оставшаяся часть пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Исходя из представленных стороной ответчика доказательств уведомление указанного выше содержания было направлено ОСФР по АК в адрес должника впервые лишь 29 марта 2024 года в замен ранее направленного от 20 февраля 2024 года, где отражены сведения об удержаниях денежных средств из пенсии должника в рамках исполнительных производств.

Уведомления в ГУ ФССП по Алтайскому краю также были направлены лишь№ ОК-22-19/9502 от 20 февраля 2024, № ОК-22-22/16591 от 22 марта 2024 года, № ОК-22-22/20812 от 08 апреля 2024 года, ОК-22-22/27194 от 03 мая 2024 года № ОК-22-22/34526 от 10 июня 2024 года, № ОК-22-22/40034 от 09 июля 2024 года, № ОК-2205-01-09/5192 от 04 февраля 2025 года, при этом в них не говорилось о невозможности производство удержаний. Кроме того, удержание из пенсии продолжали производится в размере 50%., соответственно остаток пенсии должника после удержаний составлял менее прожиточного минимума.

Таким образом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлены доказательства в обоснование доводов возражений, являющиеся юридически значимыми для разрешения заявленных требований, а именно доказательства того, что ответчик выполнил обязанность по информированию истца о поступлении исполнительных документов и о том, что при удержании из пенсии денежных средств в размере, указанном в исполнительных документах, оставшаяся часть пенсии будет менее прожиточного минимума для соответствующего субъекта Российской Федерации, либо о невозможности производства удержаний, а также произвел удержание из пенсии должника денежных средств без учета положений абзаца 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для признания его действий (бездействия) незаконными и взыскания с ответчика в пользу истца причиненных убытков в части.

В силу пункта 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).

Как указано выше, в расчете истца, что согласуется с информацией, предоставленной ответчиком из пенсии должника за период с 01 января 2024 года по 01 июля 2024 года и февраль 2025 год в рамках исполнительных производств были произведены удержания на общую сумму в размере 36 745 руб. 95 коп, что не оспаривается ответчиком.

С учетом сохранения истцу прожиточного минимума, из пенсии подлежало удержанию в 2024 году – 4 449 руб. 81 коп. (пенсия за январь, февраль, март, апрель, май, составляла 10 358 руб. 28 коп. социальная доплата 2 972 руб. 35 коп. итого ежемесячно 13 330 руб. 78 коп. – прожиточный минимум 12 608 руб. = 722 руб. 78 коп. х 5 месяцев = 3 613 руб. 90 коп.; пенсия за июнь 10 358 руб. 28 коп. социальная доплата 3 085 руб. 63 коп. итого 13 443 руб. 91 коп. - прожиточный минимум 12 608 руб. = 835 руб. 91 коп.; 3 613 руб. 90 коп. +835 руб. 91 коп. = 4 449 руб. 81 коп.)

В феврале 2025 года подлежало удержанию 904 руб. 24 коп. (пенсия составляла 11 342 руб. 33 коп., социальная доплата 3 134 руб. 91 коп. итого за месяц 14 477 руб. 24 коп. – прожиточный минимум 13 573 руб. = 904 руб. 24 коп.)

Итого: 4 449 руб. 81 коп. + 904 руб. 24 коп. = 5 354 руб. 05 коп.

Таким образом, денежная сумма в размере 31 391руб. 90 коп. (36 745 руб. 95 коп. – 5 354 руб. 05 коп.) в силу абзаца 8 части 1 статьи 446 ГПК РФ обладает исполнительским иммунитетом и на них не могло быть обращено взыскание.

В результате незаконных действий ответчика по удержанию вышеназванных сумм из пенсии, истцу причинены убытки на общую сумму 31 391руб. 90коп., которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Доводы стороны ответчика о том, что разрешение вопроса о сохранении должнику прожиточного минимума относится к исключительной компетенции судебного пристава-исполнителя и в отсутствие заявления должника о снижении максимально предусмотренного размера взыскания производящие удержание лица возможности принять соответствующее решение лишены, подлежат отклонению, поскольку в рамках действовавшего в спорный период Соглашения об информационном взаимодействии, заключенного между Федеральной службой судебных приставов и Пенсионным фондом Российской Федерации 23 июня 2016 года, пенсионный орган как исполняющий публичные функции в силу своей компетенции при поступлении исполнительного документа об обращении взыскания на пенсию должника-гражданина должен дать правовую оценку возможности удержания денежных средств из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством системы межведомственного взаимодействия о невозможности удержаний, в случае если после удержания оставшаяся часть пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Аналогичная правовая позиция приведена в пункте 22 Обзора практики рассмотрения судами дел по пенсионным спорам, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 июня 2024 года, в котором Верховный Суд Российской Федерации указал, что невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере, указанном в исполнительном документе, приведшее к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении, лишаются необходимого уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дает такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № выдан ДД.ММ.ГГГГ) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (ИНН <***>) о взыскании незаконно удержанных денежных средств, удовлетворить частично.

Признать незаконным действия Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Алтайскому краю, выразившиеся в удержании из пенсии ФИО1 в период январь-июнь 2024 года, февраль 2025 года, денежных средств в общей сумме 31 391 рубль 90 копеек.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в пользу ФИО1 убытки в размере 31 391 (тридцать одну тысячу триста девяносто один) рубль 90 копеек.

В остальной части уточненные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Локтевский районный суд.

Судья В.Г.Марфутенко

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2026 года.