Постановление № 5-194/2026 от 19 марта 2026 г. по делу № 5-194/2026

УИД 11RS0005-01-2026-000707-23

Дело № 5-194/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Ухтинского городского суда Республики Коми Маховская А.А., рассмотрев 20 марта 2026 года в открытом судебном заседании по адресу: <...>, каб. 30, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта», , дата регистрации <...> г., расположенного по адресу: ....

установил:

В отношении ООО «Газпром трансгаз Ухта» <...> г. инспектором по особым поручениям отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми составлен протокол № .... об административном правонарушении по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Из протокола следует, что в период с <...> г. в соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по Республике Коми от <...> г. № .... должностным лицом отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми проведена внеплановая проверка объекта топливно-энергетического комплекса: Компрессорная станция КС-44 Воркутинская ООО «Газпром трансгаз Ухта», объекта низкой категории опасности, расположенного по адресу: Указанная проверка проведена с целью осуществления контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от <...> г. № ...., срок по которому истек 22.12.2025. По результатам указанной проверки установлен факт невыполнения в установленный срок пунктов 2, 3 указанного предписания.

Учитывая, что на момент совершения данного правонарушения привлекаемое лицо было подвергнуто административному наказанию постановлением старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми по делу об административном правонарушении от <...> г. № .... вступившим в законную силу 12.12.2025, за аналогичное правонарушение по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, административным органом действия ООО «Газпром трансгаз Ухта» квалифицированы по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

Представители привлекаемого лица ООО «Газпром трансгаз Ухта» ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании вину общества не признали, просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В случае назначения административного наказания просили ограничиться административным штрафом в минимальном размере. Пояснили, что Обществом предпринимаются меры для устранения выявленных нарушений.

Должностное лицо административного органа в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещалось надлежащим образом.

Заслушав представителей привлекаемого лица, исследовав представленные материалы и оценив все доказательства в их совокупности, прихожу к следующему выводу.

Частью 36 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица) войск национальной гвардии Российской Федерации, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в установленных сферах деятельности.

В соответствии с ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до двух лет с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей либо административное приостановление их деятельности на срок до тридцати суток.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ повторным совершением административного правонарушения признается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

В силу частей 1 и 2 ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи. Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Федеральным законом от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее - Федеральный закон № 256-ФЗ) определены организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в РФ, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов РФ в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса.

В ч. 1 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.

В целях реализации положений названного Федерального закона постановлением Правительства Российской Федерации от 03.08.2024 № 1046дсп были утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

В силу п. 22 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» войска национальной гвардии уполномочены осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении<...> г. ООО «Газпром трансгаз Ухта» выдано предписание № .... об устранении нарушений федерального законодательства в области безопасности объекта топливно-энергетического комплекса: Компрессорная станция КС-44 Воркутинская ООО «Газпром трансгаз Ухта», в срок по 20.09.2025.

На основании распоряжения начальника Управления Росгвардии по Республике Коми от <...> г. № .... в период с 06<...> г. должностными лицами отдела государственного контроля Управлением Росгвардии по Республике Коми в отношении ООО «Газпром трансгаз Ухта» проведена внеплановая выездная проверка объекта топливно-энергетического комплекса низкой категории опасности: Компрессорная станция КС-44 Воркутинская, расположенная по адресу: Республика Коми, Воркутинский район.

В ходе проверки выявлено, что Общество не выполнило в установленный срок пункты 5, 7, 9 предписания Управления Росгвардии по Республике Коми от <...> г. ООО «Газпром трансгаз Ухта» выдано предписание № .... со сроком исполнения по 20.09.2025 (включительно).

По результатам указанной проверки, в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на основании акта проверки от <...> г. № .... ООО «Газпром трансгаз Ухта» повторно выдано предписание от <...> г. № .... об устранении выявленных нарушений обязательных требований со сроком исполнения по 22.12.2025, полученное представителем Общества 22.10.2025.

Предписание в установленном законодательством Российской Федерации порядке не обжаловалось. Факты нарушения законодательства, перечисленные в предписании, юридическим лицом не опровергнуты в ходе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении.

В период с <...> г. в соответствии с распоряжением начальника Управления Росгвардии по Республики Коми от <...> г. № .... должностными лицами отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми проведена внеплановая проверка Объекта с целью осуществления контроля выполнения предписания об устранении выявленных нарушений от <...> г. № ...., срок по которому истек 22.12.2025.

По результатам указанной проверки установлен факт невыполнения в установленный срок предписания от <...> г. № ...., не исполнены пункты №№ 2, 3 указанного Предписания, а именно:

- не обеспечено выполнение п. 103 Требований, ч. 1 ст. 7 ФЗ от 21.07.2011 № 256-ФЗ, объект не оборудован 1 (одним) рубежом охранной сигнализации;

- не обеспечено выполнение п. 110 Требований, ч. 1 ст. 7 ФЗ от 21.07.2011 № 256-ФЗ, охранная телевизионная система объекта не приведена в соответствие с предъявляемыми требованиями.

При этом ранее постановлением старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми по делу об административном правонарушении от <...> г. № ...., вступившим в законную силу 12.12.2025, ООО «Газпром трансгаз Ухта» было привлечено к административной ответственности по ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Исходя из взаимосвязанных положений п. 2 ч. 1 ст. 4.3 и ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, повторным является совершение любого из предусмотренных ч. 36 ст. 19.5 названного Кодекса правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 данного Кодекса.

Таким образом, с учетом положений ст. 4.6 КоАП РФ, бездействие ООО «Газпром трансгаз Ухта», являющегося на дату совершения административного правонарушения – 23.12.2025 лицом, подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 36 ст. 19.5 КоАП РФ, образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Газпром трансгаз Ухта» административного правонарушения, предусмотренного ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается следующими письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <...> г. № .... распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой проверки от <...> г. № ....; актом проведения внеплановой проверки от <...> г. № ....; предписанием от <...> г. № .... об устранении выявленных нарушений; постановлением старшего инспектора отдела государственного контроля Управления Росгвардии по Республике Коми по делу об административном правонарушении от <...> г. № ....; объяснениями представителя юридического лица от <...> г., а также другими собранными по делу материалами.

Представленные в материалы дела доказательства применительно к требованиям ст. 26.11 КоАП РФ являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке, оснований не доверять которым не имеется.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

При рассмотрении дела привлекаемым лицом не доведены уважительные причины неисполнения требований предписания в установленный срок, каким могут быть чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля юридического лица.

Как следует из имеющихся материалов дела, а также письменных объяснений лица, привлекаемого к административной ответственности, объект КС-44 Воркутинская является собственностью ПАО «Газпром». ООО «Газпром трансгаз Ухта», являясь субъектом ТЭК, эксплуатирует находящийся в аренде объект, принадлежащий ПАО «Газпром», для осуществления основного вида своей деятельности – «Транспортирование по трубопроводам газа».

Оснащение инженерно-техническими средствами охраны объекта ТЭК КС-44 Воркутинская выполняется в рамках программы ПАО «Газпром» в составе стройки «Оснащение ИТСО КС Воркутинского ЛПУМГ» (код стройки 051-2005432) со сроком завершения строительства в 2025 голу. Заказчиком строительства выступает ООО «Газпром инвест», подрядчиком – ООО «Инвестстрой».

Согласно доведенному в декабре 2024 года ООО «Газпром инвест» плану капитального строительства ПАО «Газпром», срок реализации указанного проекта перенесен на конец 2027 года в связи с отсутствием достаточности его финансирования. При этом заказчик строительства скорректировал план-график завершения работ по КС-44 Воркутинская на конец 2025 года.

Как следует из имеющегося в материалах дела графика производства работ по объекту КС-44 Воркутинская, согласованного в июне 2025 года зам. начальника службы корпоративной защиты ООО «Газпром трансгаз Ухта», начальником Воркутинского ЛПУМГ ООО «Газпром трансгаз Ухта», руководителем ОП в г. Ухта ООО «Инвестстрой», комплекс работ по охранному оснащению КС-44 Воркутинская должен был быть завершен в срок до 23.11.2025.

Указание на невыполнение в установленный срок в полном объеме отдельных работ (подготовка траншей и укладка кабельной продукции в землю и ПНР), завершающих указанные в пунктах №№ 2,3 Предписания мероприятия, в связи со сложными погодными условиями в декабре 2025 года, а именно снегопадами и сильным ветром в условиях низких температур, установившихся в местности расположения Объекта, не являются форс-мажорным обстоятельством, препятствующим устранению выявленных нарушений, отраженных в предписании от <...> г. № ..... Указанные события имели место быть за пределами утвержденных сроков окончания работ по охранному оснащению КС-44 Воркутинская.

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля Общества, исключающих возможность соблюдения согласованного графика производства работ в утвержденные сроки, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Таким образом, принимаемые должником меры нельзя признать эффективными и достаточными для предупреждения совершения административного правонарушения.

Кроме того, следует отметить, что юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, тогда как Общество не проявило той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась при организации исполнения предписания, не приняло все зависящие меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Следовательно, факт совершения ООО «Газпром трансгаз Ухта» административного правонарушения, предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, виновность юридического лица в совершении указанного административного правонарушения доказаны и сомнений не вызывают.

Неустранимых сомнений, которые бы толковались в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности (ст. 1.5 КоАП РФ), по делу не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, равно как и оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу установленных требований и правил назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь изложенным, при назначении ООО «Газпром трансгаз Ухта» наказания, учитывая все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, принятия мер по устранению выявленных нарушений, отсутствие отягчающих обстоятельств, полагаю возможным не назначать ООО «Газпром трансгаз Ухта» наказание в виде административного приостановления деятельности и ограничиться административным штрафом в минимальном размере, предусмотренном ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, считая данный вид и меру наказания достаточными для достижения целей административного наказания.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Газпром трансгаз Ухта» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 37 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель платежа УФК по Республике Коми (Управление Росгвардии по Республике Коми, л/с <***>), р/с <***> в Отделении – НБ Республика Коми Банка России, БИК 018702501, ИНН <***>, КПП 110101001, ОКТМО 877010000, УИН 18011611260213000017.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В силу п. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанция об уплате административного штрафа подлежит направлению в Ухтинский городской суд Республики Коми (<...>, каб. 14).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.А. Маховская