Решение № 2-108/2019 2-108/2019(2-1606/2018;)~М-1489/2018 2-1606/2018 М-1489/2018 от 12 февраля 2019 г. по делу № 2-108/2019

Дело №2-108/2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московской области

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Юдиной О.Н.,

при секретаре судебного заседания Разорёновой Н.В.,

с участием истца ФИО2 и ее представителя ФИО3, представителя ответчика администрации городского округа Кашира и третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-108/2019 года по иску ФИО5 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира о признании частично недействительным договора найма жилого помещения на коммерческих началах и возложении обязанности заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 (Наниматель) и администрацией Каширского района (Наймодатель) заключен договор № найма жилого помещения (на коммерческих началах). Из предмета указанного договора следует, что Наймодатель обязуется предоставить по настоящему договору Нанимателю и постоянно проживающим с ним гражданам муж - ФИО6 и сын ФИО1 за плату во временное владение и пользование отдельную квартиру общей площадью 48,50 кв.м, в том числе жилой 28,20 кв.м., состоящую из двух комнат по адресу: <адрес> для проживания (л.д.9-12). Спорное жилое помещение передано истцу ФИО2 по Акту от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13). Дополнительными соглашениями, подписанными сторонами по Договору № найма жилого помещения (на коммерческих началах), указанный договор продлялся на определенный срок (л.д.14, л.д.15).

Аналогичный Договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) был заключен с истцом ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ г., о чем свидетельствует Акт от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ФИО2 муниципальной квартиры по адресу: <адрес> (л.д.55).

Истцом ФИО2 представлен частично сохранившийся подлинный экземпляр указанного договора (л.д.52-54), архивную копию которого не представляется возможным истребовать, о чем свидетельствует справка из архивного отдела Комитета по управлению делами администрации Каширского муниципального района (л.д.56).

Условия Договора найма жилого помещения (на коммерческих началах) от ДД.ММ.ГГГГ года содержат указание на право истца ФИО2, как нанимателя выкупить спорное жилое помещение на основании договора с администрацией Каширского района и ее обязанность отработать в должности врача станции скорой медицинской помощи КММО пять лет с даты подписания настоящего договора.

Письмо Комитета по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ за № на обращение истца ФИО2 о переводе вида найма спорного жилого помещения с коммерческого найма на социальный найм, содержит отказ органа местного самоуправления в данном требовании ФИО2, поскольку она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях (л.д.21).

Истец ФИО2 обратилась с указанным иском к ответчику администрации городского округа Кашира и просит суд: признать недействительным договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) № от ДД.ММ.ГГГГ. в части условий коммерческих начал; признать за ФИО2 право пользования спорной квартирой № <адрес> на условиях договора социального найма; обязать администрацию городского округа Кашира заключить с ФИО2 договор социального найма спорного жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО2, ссылаясь на положения ст.3 Жилищного кодекса РФ, ст. ст. 2, 15, 17, 18, 40 Конституции РФ, ст. ст. 5, 6 Закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», п.1 ст.671, п.1 ст.673 ГК РФ, ст.672 ГК РФ, ст. ст. 167, 168 ГК РФ, указывает на то, что она ФИО2 приехала из <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года с супругом и сыном. ДД.ММ.ГГГГ она (ФИО2) принята на работу в <данные изъяты> и до ДД.ММ.ГГГГ проживала на съемной квартире. ДД.ММ.ГГГГ истица переведена на должность <данные изъяты>. В связи с отсутствием собственного жилого помещения ей (ФИО2) была предоставлена <адрес> по договору от ДД.ММ.ГГГГ найма жилой площади (на коммерческих началах), с условием отработать в должности врача пять лет со дня заключения договора. Истица была вселена в указанную квартиру вместе с супругом ФИО6 и сыном ФИО1 в установленном законодательством РФ порядке и зарегистрированы в ней по месту жительства. Договор соответствовал типовому договору социального найма и фактически исполнялся, как договор социального найма. На день подписания Договора коммерческие выплаты и дотации не устанавливались, оплата за жилое помещение в договоре не указана. Вселившись в указанную квартиру, истица производила оплату жилья по правилам договора социального найма, в связи, с чем полагала и полагает, что с нею был заключен именно договор социального найма. Более того, при заключении договора ей (ФИО2) было разъяснено, что отработав пять лет в должности врача скорой медицинской помощи, ей будет предоставлено право на приватизацию вышеуказанного жилого помещения, так как она стояла на очереди на получение жилья в профкоме ГБУЗ МО «<данные изъяты>». Данная квартира относится к муниципальному жилому фонду социального использования и не была отнесена к жилищному фонду коммерческого использования. Все положения данного договора соответствуют договору социального найма. Помимо оплаты коммунальных услуг, истица больше никаких оплат за квартиру не производила. ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в администрацию городского поселения Кашира с заявлением о приватизации жилого помещения. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрацией отказано в приватизации на основании того, что помещение предоставлено по договору коммерческого найма и приватизации не подлежит. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Комитет по управлению имуществом администрации Каширского муниципального района Московской области с заявлением о переводе вида найма жилого помещения с коммерческого найма на социальный. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ в данном требовании истице отказано, так как она не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. ФИО2 указывает, что проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ, иного жилья не имеет и в настоящее время лишена возможности получить какое-либо жилье. Спорный договор не предусматривает платности за пользование жилым помещением, как это предусматривает коммерческий найм, и все положения данного договора соответствуют договору социального найма. Вселившись в <адрес> она (ФИО2) производила оплату жилья по правилам договора социального найма. Таким образом, договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) был исполнен как договор социального найма. Исходя из вышеизложенного, договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) является недействительным в силу ст. ст. 167, 168 ГК РФ в части предоставления жилого помещения на коммерческих началах, поскольку законом не предусмотрено заключение договора коммерческого найма жилья, предоставленного гражданину на условиях договора социального найма (л.д. 6-8 – исковые требования).

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО3 в судебном заседании поддержали исковые требования в полном объеме, указав, что ФИО2 считала достаточным подачу заявления о признании ее нуждающейся в улучшении жилищных условий по месту работы, чтобы быть включенной в списки очередников органом местного самоуправления. ФИО2 пояснила, что о том, что с нею заключен договор найма жилого помещения (на коммерческих началах) ей стало известно только после отказа в приватизации занимаемого ею спорного жилого помещения. В силу юридической неосведомленности, она (ФИО2) считала себя нуждающейся в улучшении жилищных условий и что в силу того, что ею выполнены условия договора отработать в должности врача более пяти лет, она имеет право на получение жилья по договору социального найма. ФИО2 утверждала, что не имеет на праве собственности иного жилого помещения, проживая постоянно и имея в спорном жилом помещении регистрацию по месту жительства.

Представитель ответчика администрации городского округа Кашира и третьего лица Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира - ФИО4 указала, что исковые требования истца ФИО2 не подлежат удовлетворению судом, поскольку заявителем не представлено доказательств того, что она имела право на заключение договора социального найма. ФИО2 по сведениям Комитета по управлению имуществом администрации городского округа Кашира в списках очередников, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не значится, в связи, с чем отсутствуют правовые основания для заключения с нею договора социального найма в отношении спорного жилого помещения.

Выслушав пояснения истца и его представителя, возражения представителя ответчика и третьего лица, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Исходя из даты заключения оспариваемого истцом ФИО2 договора найма жилого помещения (на коммерческих началах), возникшие между сторонами спорные правоотношения, регулируются ЖК РСФСР и Примерными правилами учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335 (в редакции Постановления Правительства от 28 февраля 1996 г. N 199).

В соответствии со ст.28 ЖК РСФСР (действовавшего до 01.03.2005), граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.

Статья 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" закрепляет, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Договор за № найма жилого помещения (на коммерческих началах) от ДД.ММ.ГГГГ удостоверяет, что между ФИО2 и администрацией Каширского района заключен договор найма жилого помещения по адресу: <адрес> на коммерческих началах. В договор включены члены семьи заявителя.

Выписка из домовой книги № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что истица ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства постоянно с ДД.ММ.ГГГГ в спорном жилом помещении (л.д.37) и ею производится оплата за жилье и начисляемых ЖКУ, задолженности не имеется (л.д.31- 36, л.д.38).

Согласно ст.28, ст.37 п.1 ЖК РСФСР, действовавших на момент предоставления истцу спорного жилого помещения, гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется жилое помещение на условиях договора социального найма.

Вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам: окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезду.

Как установлено из пояснений истца ФИО2 между ней и Муниципальным учреждением «<данные изъяты>» был заключен трудовой договор (контракт).

Пунктом 10 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР № 335 от 31.07.1984 г (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.02.1996г. № 199) предусмотрено, что учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущие жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства.

Материалы дела не содержат доказательств, что работодатель на момент заключения трудового договора (контракта) с ФИО2 и по настоящее время имеет жилые помещения на праве собственности.

Справка, выданная профкомом ГБУЗ МО «<данные изъяты>» подтверждает, что ФИО2 действительно стояла на очереди на получение жилья в профкоме ГБУЗ МО «<данные изъяты>» (Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) - (л.д.20).

Пунктом 14 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР № 335 от 31.07.1984 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.02.1996г. № 199) допускалось принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзным комитетом предприятия, учреждения, организации.

Администрацией Каширского района было рассмотрено ходатайство МУ «<данные изъяты>» о выделении спорной квартиры работнику ФИО2, истица была обеспечена жилой площадью во внеочередном порядке, и с ней был заключен договор найма жилого помещения на коммерческих началах.

Пунктом 9 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставления жилых помещений, утвержденных Постановлением Совета министров РСФСР № 335 от 31.07.1984 г. (в редакции Постановления Правительства РФ от 28.02.1996г. № 199) установлено, что учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов.

Из сведений предоставленных Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Кашира за № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО2 зарегистрированная по адресу: <адрес> не состоит в списках очередников общей очереди городского округа Кашира и на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договорам социального найма администрации городского округа Кашира не значится (л.д.57).

Как установлено судом из представленных сторонами доказательств и их пояснений, заявитель ФИО2 на момент заключения оспариваемого договора не состояла в Администрации Каширского района и не состоит в администрации городского округа Кашира на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.

Наличие доказательств постановки ФИО2 на учет нуждающихся в получении жилья по месту работы в ГБУЗ МО «<данные изъяты>» не являлось основанием для заключения с нею администрацией Каширского района договора социального найма. Следовательно, по действовавшему на тот период законодательству, истец был не вправе получить жилое помещение из муниципального жилого фонда на правах социального найма.

На момент заключения с истцом ФИО2 договора найма спорной квартиры, данное жилое помещение относилось к государственному жилому фонду, согласно действовавшему в тот период законодательству (ст. 6 ЖК РСФСР).

В соответствии с ч.1 ст. 672 ГК РФ: «в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения».

В силу ч.3 ст. 672 ГК РФ: договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

Статьями 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна. Если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Оспариваемый договор коммерческого найма жилого помещения соответствует требованиям закона, поскольку жилищное законодательство допускает возможность предоставления гражданам жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде по договору коммерческого найма (Постановление Президиума Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ № по делу №).

Спорное жилое помещение предоставлено заявителю на условиях коммерческого найма, ввиду отсутствия у собственника жилого помещения оснований, предусмотренных жилищным законодательством, для заключения с истцом договора социального найма, в связи, с чем отказ ответчика администрации городского округа Кашира в заключении с ФИО2 договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является правомерным и не нарушает прав заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО5 <данные изъяты> к администрации городского округа Кашира о признании частично недействительным договора найма жилого помещения на коммерческих началах и возложении обязанности заключить договор социального найма - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья: О.Н. Юдина