Постановление № 5-16/2018 от 7 февраля 2018 г. по делу № 5-16/2018

Дело № 5-16/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 февраля 2018 года г. Стародуб

Судья Стародубского районного суда Брянской области Лысухо П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и в уклонении от своевременного выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, не содержащем признаков уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах.

06 февраля 2018 года в 14 часов 30 минут ФИО1, пройдя пограничный контроль в пункте пропуска «Ломаковка» по адресу: с.Ломаковка Стародубского района Брянской области, проследовал в пешем порядке в направлении территории Украины, но свернул вправо и, не пройдя пограничный контроль в пункте пропуска «Николаевка» (Украина), продолжил движение вглубь территории РФ., тем самым нарушил режим пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из РФ по истечении срока пребывания, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

06.02.2018 года в 23 часов 50 минут ФИО1 был задержан в административном порядке, 07.02.2018г. в 15ч.15 мин., задержание прекращено.

Выслушав объяснение ФИО1, признавшего свою вину в совершении правонарушения, объяснившего, что он является гражданином Украины. В Россию он приехал в 2014 году, работал в Москве, был осужден за кражу. Наказание отбывал в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Брянской области. По отбытии наказания 06.02.2018г. был доставлен на пограничный переход и должен был вернуться в Украину. На пограничном переходе его встречала мать, которой он передал справку об освобождении. Поскольку в Российской Федерации у него остались жена и ребенок, он решил уклониться от выезда из России, чтобы быть с семьей, но при попытке обойти КПП был задержан пограничниками. Вину признает, в содеянном раскаивается, просит не разлучать его с семьей.

Прибывшая в судебное заседание ФИО2, жена ФИО1, суду пояснила, что они жили совместно с ноября 2014 года, заключили брак 26.05.2017г., у них родилась дочь 14.09.2017г. В настоящее время она проживает с родителями и дочерью в г.Барнауле, просит не разлучать её и ребенка с ФИО1, не выдворять его из РФ, не разрушать семью.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО1, ФИО2 прихожу к следующему.

В силу ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации. Согласно ст.2 указанного закона, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении №177/Л 0111629 от 06.02.2018 года, копией паспорта ФИО1, карточкой пассажира., протоколом №16 от 06.02.2018 г. об административном задержании, постановлением о назначении административного наказания №2390/18 от 06.02.2018 г., досье иностранного гражданина СПО «Мигрант-1» от 07.02.2018 г., объяснением правонарушителя, признавшего вину.

Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения для рассмотрения дела, в том числе в нем полно описано событие вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, он отвечает признакам допустимости доказательства по делу.

Совокупность представленных доказательств, которые судья признает достоверными и допустимыми, свидетельствует о том, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации: не имеет документов, подтверждающих пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, то есть, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, ответственность за которое установлена ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность и поведение виновного, который вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

При назначении административного наказания судья учитывает требования статей 3.1, 3.9 и 4.1 КоАП РФ, а также характер совершенного административного правонарушения, личность ФИО1

На основании ч. 1 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни.

В силу ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Согласно свидетельству о заключении брака I-МР №765313 ФИО1, гражданин Украины, 26.05.2017 г. заключил брак с ФИО2, гражданкой России.

В соответствии со свидетельством о рождении III-ТО №580024 ФИО1 является отцом несовершеннолетней ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Из свидетельства №5284 о регистрации по месту жительства от 15.11.2017г. ФИО3 зарегистрирована по адресу: Россия, <...>.

Из судебной повестки по административному делу №2а-0017/2018 Замоскворецкого районного суда г.Москвы следует, что на 10 час.20 мин 16.02.2018г. назначено судебное заседание по административному иску ФИО1 к Министерству юстиции РФ об оспаривании решения органа власти.

Ходатайств об истребовании дополнительных доказательств по делу ФИО1 суду не заявлено.

Приведенные выше обстоятельства, а также изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, в совокупности свидетельствуют о прочности семейной связи ФИО1 в Российской Федерации, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям административного наказания, предусмотренным ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также требованиям норм международного права. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признаю то, что ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном искренне раскаялся, наличие малолетнего ребенка.

Исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу о назначении ФИО1 наказания за совершенное им административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ в пределах санкции нарушенной нормы в виде минимального размера административного штрафа без дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований для освобождения от наказания, прекращения производства по делу, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Украины, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: МО МВД России «Стародубский» по Брянской области, ИНН: <***>, КПП 322701001, р/с <***>, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области, КБК 18811640000016020140, БИК 041501001, ОКТМО 15750000, УИН 18880432170007449724.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 суток с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ наложение штрафа в двукратном размере от наложенного штрафа, либо административный арест сроком до 15 суток. Квитанцию об оплате необходимо представить по месту требования.

Разъяснить ФИО1 необходимость в установленном законодательством РФ порядке обратиться в миграционное подразделение ОВД МВД РФ по месту пребывания для оформления разрешения на проживание в РФ.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд через Стародубский районный суд Брянской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись