Решение № 2-701/2019 2-701/2019~М-587/2019 М-587/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2-701/2019

Дело № 2- 701/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 года г. Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав в обоснование, что 06.12.2018 он подал ответчику заявление о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 12.12.2018 № 846766/18 истцу в назначении досрочной страховой пенсии отказано, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. С данным решением он не согласен.

Полагает указанное решение незаконным в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете по Списку № 2 периодов работы 21.03.1989 по 19.08.1992 в должности газоэлектросварщика совхоза имени «Шевченко».

Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», признать незаконным Решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 02.11.2018 № 846766/18 и отменить его в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в зачете в специальный стаж вышеуказанных периодов работы, обязать ответчика включить в его специальный стаж периоды работы, назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости с 11.12.2018.

Истец ФИО1 в судебном заседании на иске настаивал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска в полном объеме, просил в иске отказать.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, пришёл к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 06.12.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 (пп. "б" п. 1) (в редакции постановления Правительства РФ от 24 апреля 2003 года № 239) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяются "Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26 января 1991 года. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 1991 года.

В соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, разделом XXXII "Общие профессии" право на льготное пенсионное обеспечение имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Списком № 2 от 26 января 1991 года № 10 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в разделе XXXIII "Общие профессии" предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку N 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а работа в период до 1 января 1992 г. может также засчитываться в специальный стаж по Списку № 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173.

Соответственно, периоды работы до 1 января 1992 г. в качестве газоэлектросварщика, электрогазосварщика, электросварщика (сварщика) засчитываются в специальный стаж без уточнения вида сварки.

Как следует из Информационного письма Минтруда РФ № 3073-17, ПФ РФ от 02 августа 2000 года "О праве на льготное пенсионное обеспечение "электрогазосварщиков", "электрогазосварщик" и "газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть, при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, правом на досрочное назначение пенсии по старости пользуются лица, фактически занятые на работах с тяжелыми условиями труда.

В силу ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно п. 11 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Из трудовой книжки ФИО1 в спорные периоды следует:

- 21.03.1989 принят в цех животноводства слесарем сварщиком 4 разряда в совхоз имени «Шевченко»;

- 20.08.1992 присвоен 5 разряд газоэлектросварщика;

- 26.09.1996 уволен по собственному желанию…

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 12.12.2018 в назначении пенсии ему было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.

В соответствии с решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение не включены периоды работы с 21.03.1989 по 19.08.1992 в должности газоэлектросварщика совхоза имени «Шевченко».

Отказывая истцу во включении спорного периода работы с 21.03.1989 по 19.08.1992 в должности газоэлектросварщика совхоза имени «Шевченко» ответчик исходил из того, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие факт работы на резке и ручной сварке, а также сведения о полной (неполной) занятости истца.

Между тем, по смыслу приведенных выше норм материального права характер сварки для работ, выполнявшихся до введения в действие Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, правового значения не имеет, Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, была предусмотрена должность как «газосварщик», так и «электросварщик» без каких-либо ограничений по видам сварки, «электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии.

Таким образом, период работы до 01.01.1992 в качестве электросварщика, газосварщика, электрогазосварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, но с подтверждением факта полной занятости работника (не менее 80%) в особых условиях труда.

Согласно приказа от 30.03.1989 № 54-к ФИО1 принят в штат Совхоза им. Шевченко в цех животноводства слесарем-сварщиком 4 разряда с 21.03.1989.

В соответствие с актом приема-передачи от 30.03.1989 газоэлектросварщику ФИО1 передано имущество Совхоза им. Шевченко: сварочное оборудование ВДГ-400.

Из должностной инструкции газоэлектросварщика Совхоза им. Шевченко от 01.01.1989 следует, что в обязанности ФИО1 в спорный период работы входила ручная дуговая сварка сложных аппаратов, узлов, конструкций и трубопроводов из различных сталей, устранение раковин и трещин в деталях и узлах средней сложности наплавки.

В соответствие с приказом от 20.08.1992 № 150-к газоэлектросварщику Совхоза им. Шевченко ФИО1 присвоен 5 разряд.

Трудовой книжкой истца, приказом от 20.08.1992 №150-к подтверждается факт того, что в период с 21.03.1989 по 26.09.1996 ФИО1 работал газоэлектросварщиком 4,5 разряда совхоза имени «Шевченко». Место его работы не изменялось, переводов на другие должности не имелось. При этом часть указанного периода с 20.08.1992 по 26.09.1996 зачтена ответчиком в добровольном порядке в специальный стаж по Списку № 2.

Доказательств выполнения работ ФИО1 в должностях, не предусмотренных Списком № 2, а также не полный рабочий день, ответчиком суду не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО1 в спорный период работал в должности газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке 4 разряда, в течение полного рабочего дня, что дает ему право на включение спорного периода работы в качестве газоэлектросварщика в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № 2.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (6 лет 5 месяцев 7 дней) и периода зачтенного в судебном порядке (3 года 5 месяцев), специальный стаж ФИО1 на момент обращения с заявлением в УПФР в г. Новотроицке превысил необходимые 7 лет 6 месяцев, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ с момента достижения истцом возраста 57 лет – с 11.12.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать незаконным Решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонного) от 12.12.2018 № 846766/18 в части отказа во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 21.03.1989 по 19.08.1992 в должности газоэлектросварщика 4 разряда цеха животноводства Совхоза имени «Шевченко» и отменить его в этой части.

Признать за ФИО1 право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 период работы с 21.03.1989 по 19.08.1992 в должности газоэлектросварщика 4 разряда цеха животноводства Совхоза имени «Шевченко» и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.12.2018.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Т.Е. Этманова

Мотивированное решение составлено 27.05.2019.

Судья: