Постановление № 5-112/2024 от 8 июля 2024 г. по делу № 5-112/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

9 июля 2024 г. г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Сальков В.А., рассмотрев в помещении Советского районного суда г. Тулы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Республики <данные изъяты>, не трудоустроенного, состоящего в браке, имеющего на иждивении шестерых несовершеннолетних детей, не состоящего на миграционном учете, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт гражданина Республики <данные изъяты> № №, ранее привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. по адресу: <адрес> установлено, что ФИО1, являясь гражданином Республики <данные изъяты> нарушил режим пребывания в РФ, а именно нарушил правила миграционного учета, поскольку находится на территории РФ в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при изложенных в протоколе об административных правонарушениях обстоятельствах признал, раскаялся в содеянном, пояснив, что потерял паспорт, не успев оформить регистрацию на территории РФ, на иждивении шесть несовершеннолетних детей, состоит в браке с гражданкой Российской Федерации, трудоустроен не официально.

Выслушав объяснения ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в РФ регулируется ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ст. 2 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ законно находящимся в РФ иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 ФЗ от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 25.10 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в РФ, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. в ходе проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес> выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № №; рапортом сотрудника ОБППСП УМВД России по г. Туле от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном задержании от ДД.ММ.ГГГГ № №; справкой о результатах проверки ОСК, заключением об установлении личности иностранного гражданина.

Оценив в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, с учетом того факта, что ФИО1 нарушил правила миграционного учета, суд полагает, что он незаконно находится на территории РФ.

Судом исследованы обстоятельства частной, семейной жизни ФИО1, а именно, что на территории Российской Федерации он состоит в браке с ФИО8 что подтверждается свидетельством о регистрации брака I-БО № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации МО <данные изъяты>

ФИО1 и ФИО9. являются родителями ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО11., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО12., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14,ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО15., ДД.ММ.ГГГГр.

Однако, наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы (Постановление Верховного Суда РФ от 21.06.2021 № 58-АД21-8-К9).

ФИО1 длительный период незаконно пребывает на территории Российской Федерации, а именно ДД.ММ.ГГГГ закончилась временная регистрации на территории Российской Федерации, у него отсутствует постоянный и легальный источник дохода, официально не трудоустроен, не имеет недвижимого имущества, уклоняется от уплаты налогов, в связи с чем не имеется оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ. Каких-либо доказательств обратного ФИО1 не представлено.

Из материалов дела следует, что ФИО1, зная о незаконности своего пребывания на территории Российской Федерации, легализовать свое пребывание не пытался, доказательств обратного не приведено.

Наличие у ФИО1 супруги и детей, имеющих гражданство Российской Федерации, не влечет в безусловном порядке применение ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку решение о выдворении направлено на защиту интересов государства через принятие судом соответствующих мер в отношении лица, нарушающего законодательство страны пребывания.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О сделан вывод о том, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.

Зная о незаконности пребывания в Российской Федерации и возможные негативные административно-правовые последствия своего незаконного пребывания, ФИО1 не проявил со своей стороны необходимой заботы о сохранении семейных отношений на территории Российской Федерации.

Об уклонении от содержания своей семьи также говорит отсутствие доказательств наличия у иностранного гражданина легального источника дохода на территории Российской Федерации, а также привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (28.03.2024 – 4 постановления). В свою очередь осуществление ФИО1 трудовой деятельности в теневой сфере, без уплаты налогов в бюджет страны пребывания, свидетельствует о неуважении мигрантом законодательства страны пребывания. Такое поведение ФИО1 бесспорно оказывает негативное воздействие на национальную экономику и влечет неполучение бюджетной системой Российской Федерации соответствующих обязательных платежей.

Находясь на территории России с неоднократными пересечениями границы и изменениями места временной регистрации, ФИО1 не получал патент с 2014 г. и не уплачивал налоги в бюджет Российской Федерации, при этом пользовался общественными благами, то есть длительное время демонстрировал пренебрежительное и потребительское отношение к стране пребывания, проживание в которой было вызвано сугубо личным (экономически выгодным, а впоследствии и семейным) интересом.

Государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Какие-либо препятствия для сохранения семейных связей отсутствуют, реализация семейных прав и поддержание родственных связей возможны на территории любого иного государства за пределами Российской Федерации, в том числе на территории государства гражданской принадлежности ФИО1

Желание ФИО1 проживать в Российской Федерации не освобождает иностранного гражданина от ответственности за нарушение действующего законодательства Российской Федерации и не является безусловным основанием для исключения наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку в противном случае это будет способствовать формированию на территории Российской Федерации атмосферы безнаказанности, что несовместимо с принципом неотвратимости ответственности.

С учетом изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции, установленной ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно административный штраф в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы РФ.

Разрешая вопрос о форме исполнения наказания в виде административного выдворения за пределы РФ, судья приходит к выводу, что данное наказание следует исполнять в форме принудительного выдворения с помещением в Центр временного содержания иностранных лиц и лиц без гражданства УМВД России по Тульской области, поскольку у ФИО1 отсутствует возможность самостоятельного выезда.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельствами, смягчающими наказание, учитываются раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетних детей, состояние здоровья.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность для ФИО1, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения (постановления Донского городского суда Тульской области от 15.02.2024 и 18.04.2024 по ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ).

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей, а также контролируемого административного выдворения за пределы РФ, с содержанием до административного выдворения за пределы РФ в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан - в Центре временного содержания граждан (дислокация <данные изъяты>) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области, расположенном по адресу: <адрес>

Срок содержания иностранного гражданина ФИО1 в специальном учреждении не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 27.19.1 КоАП РФ.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в специальное учреждение подлежит немедленному исполнению судебным приставом СОСП по ОУПДС по г. Туле УФССП России по Тульской области.

Постановление суда в части помещения ФИО1 в Центр временного содержания граждан (дислокация г. <данные изъяты>) Управления Министерства внутренних дел России по Тульской области подлежит немедленному исполнению УФССП России по Тульской области.

Разъяснить, что в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы РФ, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить, что в силу ч. 2-3 ст. 32.9 КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы РФ может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

Ходатайство подается в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, и рассматривается судьей в пятидневный срок со дня его поступления. По результатам рассмотрения ходатайства судья выносит определение об удовлетворении ходатайства и о приведении постановления к немедленному исполнению либо об отказе в удовлетворении ходатайства.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН <***>, наименование получателя платежа - УФК по Тульской области (УМВД России по г.Туле), КПП 710501001, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, БИК 017003983, Кор/сч 40102810445370000059, КБК 188116 01181 01 9000 140, код ОКТМО 70701000, УИН 18880471240540016856. Наименование платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда в порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья