Решение № 2-22/2026 2-22/2026(2-2563/2025;)~М-1033/2025 2-2563/2025 М-1033/2025 от 19 апреля 2026 г. по делу № 2-22/2026

Дело № 2-22/2026

УИД: 61RS0023-01-2025-001786-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 апреля 2026 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Пыхтина В.Ю., при секретаре Чепаковой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Шахты, Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты, ФИО5 А.ичу, ФИО4, третьи лица: нотариус Шахтинского нотариального округа ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> о признании права собственности в порядке наследования на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска ФИО2 ссылается на то, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> принадлежали ФИО1 на основании договора дарения дома от ДД.ММ.ГГГГ. Земельный участок под жилым домом был предоставлен на основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для возведения жилого дома. В целях улучшения жилищных условий ФИО5 своими силами и за счет собственных денежных средств произведена реконструкция жилого дома, в результате чего, его площадь изменилась с 36,7 кв.м. до 59,3 кв.м. в виду уточнения площадей, изменения назначения комнаты, переустройства, включения площади построенной основной пристройки лит. А1, что следует, из справки МУП г. Шахты «БТИ» от 12.08.2016г. ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти. После смерти ФИО1 супруга наследодателя – ФИО7, как наследник первой очереди по закону фактически приняла наследство, состоящие из спорного домовладения, вступила в его владение и управление, производила расходы на содержание наследственного имущества. ФИО7 обратилась в МУП <адрес> «БТИ» за подготовкой нового технического паспорта от 12.07.2016г. на жилой дом лит. «А,А1,а3,а4,а5». ФИО7 обращалась в Администрацию <адрес> с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства. Администрацией <адрес> дан отказ в выдаче разрешения и рекомендовано обратиться в суд. ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 получено проектное заключение ООО «Бюро деловых услуг» о состоянии строительных конструкций индивидуального жилого дома лит. «А,А1,а3,а4,а5», расположенного по адресу: <адрес>. В результате экспертно-технического обследования выявлено, что дом является пригодным для постоянного проживания граждан. Размещение индивидуального жилого дома лит. «А,А1,а3,а4,а5» на земельном участке по адресу: <адрес> не противоречит СП 42.1330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». 21.11.2016г. ФИО7 обратилась в Администрацию <адрес> за выдачей заключения на объект. 16.12.2016г. Администрацией <адрес> выдано заключение № для признания права собственности на спорный объект. ФИО7 умерла 26.01.2017г., что подтверждается свидетельством о смерти. ФИО2, являясь сыном наследодателя обратился к нотариусу Шахтинского нотариального округа ФИО3 с заявлением о принятии наследства после смерти ФИО7 До настоящего времени нотариусом не выданы свидетельства о праве на наследство по закону на жилой дом и земельный участок, поскольку необходимо узаконить реконструкцию жилого дома. ФИО2 проживал совместно с родителями в спорном жилом доме, является наследником первой очереди, выразил волю на принятие наследства. На основании изложенного, просит суд признать за ФИО2 право собственности в порядке наследования после смерти своего отца – ФИО1, умершего 14.03.2016г. на жилой дом лит. «А,А1,а3,а4,а5» с общей площадью 59,3 кв.м., с кадастровым номером № и земельный участок, с общей площадью 752,9 кв.м., с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>.

Протокольным определением суда от 24.07.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО4

Протокольным определением суда от 31.03.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Комитет по управлению имуществом Администрации г. Шахты.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель ФИО2 по доверенности ФИО6 в судебное заседание явился, отказался от исковых требований в части признания права собственности на земельный участок за ФИО2

Представитель ответчика Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ранее поданном письменном возражении просил отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Представитель ответчика Комитета по управлению имуществом Администрации г. Шахты в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в ранее поданном письменном возражении просил отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, нотариус Шахтинского нотариального округа по Ростовской области ФИО3 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дано определение понятию «реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)» - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Кодекса).

В силу положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации и иные предусмотренные статьей 51 названного кодекса документы.

Положением статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 28, 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из материалов дела следует, что жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес> принадлежали ФИО1 на основании договора дарения дома от 15.06.1991 года. Земельный участок под жилым домом был предоставлен на основании договора №563 от 16.07.1952 года о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для возведения жилого дома.

Согласно справке МУП «БТИ» от 12.08.2016 №29-80 ФИО5 произвел реконструкцию жилого дома, в результате которой произошло изменение общей площади с 36,7 кв.м до 59,3 кв.м, жилой с 26,9 кв.м до 28,8 кв.м, в результате уточнения площадей, изменения назначения комнаты, переустройства, включения площади пристроек лит. а3, а4 – ранее не рассчитанных, включения площади построенной основной пристройки лит. А1 – разрешение на строительство не выдавалось.

ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти.

После смерти ФИО1 с заявлением о принятии наследства состоящего из земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> обратились его супруга – ФИО7, сыновья – ФИО2, ФИО2, ФИО4

ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается свидетельством о смерти.

После смерти ФИО7 с заявлением о принятии наследства состоящего в том числе из земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес> обратились ее сыновья – ФИО2, ФИО2, ФИО4

Из материалов дела следует, ФИО4 и ФИО2 отказались от причитающейся им доли в наследственном имуществе, просили удовлетворить заявленные требования ФИО2

Согласно техническому заключению ООО «БДУ» г. Шахты от 03.11.2016г. №328, в результате обследования индивидуального жилого дома лит. «А,А1,а3,а4,а5» выявлено, что рассматриваемое здание по <адрес>, расположенном на земельном участке является пригодным для постоянного проживания граждан.

Размещение индивидуального жилого дома лит. «А,А1,а3,а4,а5» на земельном участке по <адрес> не противоречит СП 42.1330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Для разрешения вопроса о соответствии жилого дом лит. «А,А1,а3,а4,а5», расположенного по адресу: <адрес>, действующим строительным, градостроительным, санитарно-техническим, пожарным и другим нормам и правилам, определением суда от 01.09.2025 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключению ФБУ Южного РЦСЭ Минюста России № 4296/10-2-25 от 04.02.2026 реконструированный жилой дом литер «А,А1,а3,а4,а5», расположенный по адресу: <адрес>, в котором были произведены работы по его реконструкции, относящегося к классу Ф 1.4 функциональной пожарной опасности, нормальному уровню ответственности, по выявленным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям, преимущественно соответствует требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным), предъявляемым к жилым одноквартирным домам.

Выполненная высота и этажность исследуемого объекта, процент застройки по отношению к площади земельного участка с кадастровым номером №, соответствуют градостроительному регламенту зоны Ж-1.1. (зона застройки индивидуальными жилыми домами 1 типа), представленная в ст. 27 и 52 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Город Шахты».

Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого жилого дома лит. «А,А1,а3,а4,а5», свидетельствующих о их недостаточной несущей способности не имеется в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» конструктивные элементы исследуемых зданий находятся в работоспособном состоянии, при котором техническое состояние конструктивных элементов в данных конкретных условиях эксплуатации не влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается, угрозы обрушения конструктивных элементов при существующих условиях эксплуатации жилого дома не имеется.

Расположение исследуемого жилого дома лит. «А,А1,а3,а4,а5» по отношению к фактическим границам участка и существующей застройки, с обеспечением необходимыми подъездными и пешеходными путями, соответствует требованиям градостроительного регламента зоны застройки индивидуальными жилыми домами 1-го типа (Ж-1.1), отраженных в ст. 27 Правил землепользования и застройки муниципального образования «город Шахты» и п. 7.1 СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», регламентирующих минимальное расстояние от жилого дома до границ земельного участка» и п. 4.13, таблицы 1, п. 5.3.2, таблицы 2 СП 4.13130.2013.

Вместе с тем исследуемый жилой дом лит. «А,А1,а3,а4,а5» имеет следующее несоответствие:

- отсутствие на крыше жилого дома лит. «А,А1,а3,а4,а5», уклон которой превышает 5%, снегозадерживающих устройств, что не соответствует требованиям п. 9.11 СП 17.13330.2017 «Кровли. Актуализированная редакция СНиП II-26-76».

Однако, в экспертном заключении отмечено, что указанное несоответствие требованиям действующих норм и правил является технически устранимым, так как техническая возможность выполнения работ по установке на кровле снегозадерживающих устройств жилого дома имеется.

Процент физического износа строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 17%. Согласно укупленной шкале физического износа, приведенной в методике определения физического износа гражданских зданий, при величине физического износа 17% техническое состояние здания оценивается как работоспособное (удовлетворительное), при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требования проекта, норм и стандартов, но имающиеся нарушения требований, например, по деформативности, а в железобетоне и по трещиностойкости, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений, обеспечивается.

Вместе с этим, как указывалось выше, что на момент производства исследования (проведения экспертного осмотра объекта исследования по месту его нахождения), исследуемый объект находится в эксплуатируемом состоянии в соответствии с его функциональным назначением.

Характерных дефектов конструктивных элементов исследуемого жилого дома

Принимая во внимание, что заключение ФБУ Южного РЦСЭ Минюста России не оспаривалось сторонами, не опровергнуто иными собранными по делу доказательствами, то оценивая заключение ФБУ Южного РЦСЭ Минюста России суд полагает, что в совокупности со всеми собранными по делу доказательствами, указанное заключение достоверно, соответствует признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59, 60 ГПК РФ, и вследствие изложенного, содержит доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания.

Заключение ФБУ Южного РЦСЭ Минюста России обеспечивает достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, поэтому вышеуказанное заключение принято судом, как доказательство по делу.

Данным заключением подтверждается, что реконструкция, выполненная в жилом доме лит. «А,А1,а3,а4,а5», расположенном по адресу: <адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, обстоятельств, связанных с невозможностью сохранения спорного строения в существующем виде, а также наличие препятствий использованию данного жилого дома вследствие его несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, судом на основании совокупности представленных в материалы дела доказательств, не установлено.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО2 о признании за ним права собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Администрации г. Шахты, Комитету по управлению имуществом Администрации г. Шахты, ФИО5 А.ичу, ФИО4, третьи лица: нотариус Шахтинского нотариального округа ФИО3, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности в порядке наследования на жилой дом – удовлетворить.

Признать за ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт гражданина РФ №) право собственности на реконструированный жилой дом лит. «А,А1,а3,а4,а5», общей площадью 59,3 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.Ю. Пыхтин

Мотивированное решение суда изготовлено 20.04.2026 г.