Решение № 12-64/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 12-64/2020

№ 12-64/2020

25RS0015-01-2020-002246-56


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Дальнегорск 16.11.2020

Судья Дальнегорского районного суда Приморского края Гуцалов И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест зам.прокурора г.Дальнегорска Котова В.Е. на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края от 19.08.2020 в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края от 19.08.2020 гражданин ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ.

Заместитель прокурора г.Дальнегорска Котов обратился в суд с протестом, в котором указал, что данное постановление подлежит отмене по следующим основаниям. Согласно постановлению ФИО1 вовлёк несовершеннолетнюю <...> в употребление алкогольной продукции, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.6.10 ч.1 КоАП РФ. Однако в резолютивной части постановления ФИО1 привлечён к ответственности с назначением накзаания в виде штраф в размере 1 500 рублей, за совершение правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ. При этом ФИО1 не является родителем или законным представителем ФИО2 и привлечён к ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ в размере превышающем пределы санкции данной статьи. В связи с чем просит указанное постановление от 19.08.2020 в отношении ФИО1 отменить, материалы дела направить на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края.

В судебном заседании представитель прокуратуры г.Дальнегорска – помощник прокурора Фёдорова А.И. поддержала доводы протеста в полном объёме и уточнила, что при рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края 07.10.2020 вопроса об исправлении описки в постановлении от 19.08.2020 представитель прокуратуры г.Дальнегорска не участвовал, кроме того, в определении об исправлении описки от 07.10.2020 нет ссылки на норму закона, которой комиссия руководствовалась при его вынесении, в связи с чем вынесенное определение также нельзя признать законным.

Представитель администрации ДГО ПК – инспектор по работе с детьми комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края ФИО3 возражала против доводов протеста и представила суду определение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края об исправлении описки от 07.10.2020.

Привлекаемое должностное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлялся о дате и времени судебного заседания.

По смыслу закона, изложенного в п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (в ред. от 19.12.2013), лицо, в отношении которого ведётся производство по делу, считается извещённым о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приёма, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утверждённых приказом ФГУП "Почта России" от 31.08.2005 № 343.

Согласно заказному письму с уведомлением, направленному привлекаемому лицу по месту проживания, оно возвращено в суд по причине истечения срока хранения.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося привлекаемого лица в порядке ст.25.1 ч.2 КоАП РФ. По смыслу закона на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, не допускать злоупотребление ими. Неявка привлекаемого является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе в реализации права на непосредственное участие в судебном заседании

Изучив доводы протеста с приложенными материалами, а также поступившие из комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края материалы административного дела, выслушав представителей прокуратуры и административного органа, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст.ст.30.6, 30.10 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объёме.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии ст.26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Положениями п.4,6 ч.1 ст.29.10 КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

По смыслу закона, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает в качестве дополнительной гарантии прав участников производства по делам об административных правонарушениях обязательное указание в итоговом процессуальном решении - постановлении по делу об административном правонарушении, в том числе обстоятельств, установленных при рассмотрении дела; статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу.

В силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении в обязательном порядке должно соответствовать по форме и содержанию всем требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Привлечение к административной ответственности выражается в установлении субъекта административного правонарушения, всех элементов состава административного правонарушения, его юридической квалификации и определения меры ответственности, выраженной в санкции соответствующей статьи КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 23.06.2020 в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.10 ч.1 КоАП РФ, а именно за вовлечение <дата><...> в распитие спиртных напитков.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении привлекаемого ФИО1 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края 19.08.2020 вынесено постановление, в резолютивной части которого указано на признание ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, и назначение ему наказания в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

Таким образом, административным органом необоснованно в рамках административного производства, возбужденного в отношении ФИО1 по ст.6.10 ч.1 КоАП РФ, фактически рассмотрено административное дело о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст.5.35 ч.1 КоАП РФ.

07.10.2020 комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края вынесено определение об исправлении описки, допущенной в постановлении от 19.08.2020, определено в резолютивной части постановления читать: «признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.10 КоАП РФ».

В силу ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в ст.ст.25.1 - 25.5, 25.11 КоАП РФ, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Суд считает, что изменение резолютивной части постановления по делу об административном правонарушении указанными действиями нельзя квалифицировать как исправление описок, опечаток и арифметических ошибок.

В рассматриваемом случае выявленное несоответствие между мотивировочной и резолютивной частями оспариваемого постановления не является технической ошибкой, которая могла бы быть исправлена административным органом путём вынесения соответствующего определения.

В силу ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

Прокурор извещался о месте и времени рассмотрения административным органом дела об административном правонарушении, совершённом ФИО1 в отношении несовершеннолетней, а также о рассмотрении в районном суде протеста прокурора по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1.

Вместе с тем, при рассмотрении комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края вопроса об исправлении описки в постановлении от 19.08.2020 о месте и времени его рассмотрения прокурор извещён не был.

Таким образом, несоблюдение административным органом требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену вышеуказанного постановления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения протеста в суде годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел не истёк.

При таких обстоятельствах постановление по данному административному делу подлежит отмене, а дело направлению в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Протест заместителя прокурора г.Дальнегорска Котова В.Е. удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края № 162/20а от 19.08.2020 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 ч.1 КоАП РФ – отменить.

Материалы дела вернуть в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Дальнегорского городского округа Приморского края на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Дальнегорский районный суд Приморского края в течение 10 суток с момента вручения (получения) его копии.

Судья И.В. Гуцалов