Решение № 12-123/2017 от 23 апреля 2017 г. по делу № 12-123/2017

Дело 12-123/2017


РЕШЕНИЕ

24 апреля 2017 года город Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Серов Д.А.,

при секретаре Мажитове М.Н.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности директора ООО «Словакия» ФИО1, действующего на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Словакия» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, вынесенное заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Саратовской области Степан А.Н., в отношении директора ООО «Словакия» ФИО1 по статье 18.15 ч.3 КоАП РФ,

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., вынесенным заместителем начальника УВМ ГУ МВД России по Саратовской области С, директор ООО «Словакия» ФИО1, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 18.15 части 3 КоАП РФ, выразившегося в предоставлении директором ООО «Словакия» ФИО1 в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области уведомления о заключении трудового договора, оформленного с нарушением формы на гражданина Республики Узбекистан ФИО3, что является нарушением п.8 ст. 13 Федерального Закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа ФМС России от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» (в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 года №149). Назначено административное наказание в виде штрафа в размере 35000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Словакия» ФИО1 обжаловала его в суд, в обосновании доводов жалобы указав, что ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Словакия» в ее лице заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 В день приема на работу иностранного гражданина в адрес УВМ ГУ МВД России по Саратовской области было направлено уведомление о трудоустройстве по форме Приложения №3 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147 в редакции Приказа ФМС России от 08.12.2014 года №640. Однако старшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО4 было установлено, что уведомление о трудоустройстве, оформлено с нарушением формы. Просит суд учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и возможность освобождения от наказания в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ, поскольку допущенное нарушение по форме уведомления нельзя расценивать как грубое, какого-либо вреда никому не причинено, неблагоприятных последствий не наступило.

В судебное заседание директор ООО «Словакия» ФИО1 не явилась о месте времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении в ее отсутствии, с участием представителя ФИО2

В судебном заседании представитель директора ООО «Словакия» ФИО1, действующий на основании доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ года ООО «Словакия» в лице директора ФИО1 заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан ФИО3 Уведомление о трудоустройстве по форме Приложения №3 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 года №147 в редакции Приказа ФМС России от 08.12.2014 года №640, в этот же день было направлено в адрес УВМ ГУ МВД России по Саратовской области. Страшим инспектором ОИК УВМ ГУ МВД России по Саратовской области ФИО4 было установлено, что уведомление о трудоустройстве, оформлено с нарушением формы. Просит суд учесть малозначительность совершенного административного правонарушения и возможность освобождения от наказания, поскольку ООО «Словакия» исполнило требование закона о направлении уведомления о трудоустройстве иностранного гражданина в установленный законом срок. Допущенное нарушение по форме уведомления нельзя расценивать как грубое, какого-либо вреда никому не причинено, неблагоприятных последствий не наступило.

Представитель УВМ ГУ МВД России по Саратовской области участия не принимал, судом извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.

Исследовав жалобу и приложенные к ней материалы, выслушав доводы представителя ФИО2, прихожу к следующему.

В соответствии с часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Факт невыполнения вышеуказанных требований ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подтверждается протоколом АМ №0961506 об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ года в 16ч.00м. по результатам проведения внеплановой документарной проверки в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области по адресу: <адрес> в отношении ООО «Словакия», расположенного по адресу: <адрес> установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года директор ООО «Словакия» ФИО1 представила в УВМ ГУ МВД России по Саратовской области уведомление о заключении трудового договора, оформленное с нарушением формы на гражданина Республики Узбекистан ФИО3, что является нарушением п.8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», приказа ФМС России от 28.06.2010 года №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ» (в редакции Приказа ФМС России от 12.03.2015 года №149).

Обстоятельства совершенного правонарушения по делу установлены полно. Вывод должностного лица о виновности директора ООО «Словакия» ФИО1 в совершении административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела, основан на приведенных в постановлении доказательствах. Квалификация действиям должностного лица ООО «Словакия» ФИО1 по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ дана верно.

Вместе с тем, при формальном наличии в действиях должностного лица признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, допущенное нарушение не повлекло негативных последствий и не причинило существенного вреда охраняемым законом общественным правоотношениям, либо интересам физических лиц.

В соответствии с правовой позицией Верховного суда РФ, изложенной в абз.3 п. 21 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Возможность освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения предусмотрена ст. 2.9 КоАП РФ, согласно которой судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При таких обстоятельствах, считаю возможным постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года отменить, освободить директора ООО «Словакия» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 и 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

жалобу директора ООО «Словакия» ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника УВМ ГУ МВД России по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Словакия» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, на основании ст. 2.9 КоАП РФ, за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Д.А. Серов