Решение № 2-596/2021 2-596/2021~М-365/2021 М-365/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-596/2021

ело <номер изъят>г.

УИД 05RS0<номер изъят>-89

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес изъят>

Дербентский городской суд Республики <адрес изъят> в составе: председательствующего судьи Гасанова ФИО14 при ведении протокола судебного заседания ФИО1 ФИО11 в отсутствие сторон, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО2 ФИО13 о признании возведенный ответчиком объект капитального строительства, в виде капитального строения размерами 35 кв.м., расположенный на территории общего пользования в кадастровом квартале 05:42:000020 по адресу: РД, г.Дербент, ул.<адрес изъят>-а, самовольной постройкой; обязании снести спорный объект капитального строительства за свой счет, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО2 ФИО12 о признании возведенный ответчиком объект капитального строительства, в виде капитальногостроения размерами 35 кв.м., расположенный на территории общегопользования в кадастровом квартале 05:42:000020 по адресу: РД, г.Дербент, ул.<адрес изъят>-а, самовольной постройкой; обязании снести спорный объект капитального строительства за свой счет, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

В обоснование иска истец указал, что 1отрудниками Управления по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков и самовольных построек на территории ул. <адрес изъят>.

С выездом на место было установлено, что ответчиком ФИО2 ФИО15 ФИО16 без получения разрешительной документации осуществлено строительство объекта капитального строительства, площадью 32 кв. м.,), расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, ул. <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2, ст.222 ГК РФ.

Самовольно выстроенный объект капитального строительства находится в кадастровом квартале 05:42:000020.

В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ, Управлением по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>», ответчику было направлено предписание <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства размерами 35 кв.м., расположенный на территории общего пользования-в срок до 03.09.2020г.

Данное предписание не было исполнено. В связи с чем был составлен акт о самовольном строительстве объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ.

Отделом во выявлению незаконного строительства Администрации ГО «<адрес изъят>» был составлен акт обмера площади земельного участка, согласно которому площадь самовольно занятого земельного участка составляет 35 кв. м

Согласно п.2 ст. 36 Жилищного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Данный порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

Несмотря на неоднократные требования со стороны Администрации городского округа «<адрес изъят>» об устранении допущенных нарушений и принятые меры административного воздействия, ответчиком указанные нарушения не были устранены.

Строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой.

Строительство или реконструкция любого объекта должны вестись согласно ст. 3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил на этот земельный участок.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения

В данном случае сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городского округа «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменении архитектурного облика города.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

Просит суд признать возведенный ответчиком ФИО2 ФИО17 объект капитального строительства, в виде капитального строения размерами 35 кв.м., расположенный на территории общего пользования в кадастровом квартале 05:42:000020 по адресу: РД, г.Дербент, ул.<адрес изъят>-а, самовольной постройкой; обязании снести спорный объект капитального строительства за свой счет, и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Представитель истца Администрации городского округа «<адрес изъят>» ФИО3 ФИО18. надлежаще извещенный о дате и месте рассмотрении дела судебное заседание не явился, направил в суд заявление в котором исковые требования поддержал просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просил суд рассмотреть дело без его участия.

Надлежаще извещенный ответчик ФИО2 ФИО19 в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, по делу представителя не направил, не просил об отложении дела. Возражений на исковое заявление не представил.

В соответствии с частью 3 ст.167 ГПК РФ предусмотрено, что суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. О рассмотрении дела в таком порядке суд выносит определение.

Суд, решил рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего суду об уважительных причинах неявки.

Проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, проверив и изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На основании ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом

Согласно ч.3 ст.67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела сотрудниками Управления архитектуры и градостроительства Администрации городского округа «<адрес изъят>» проведена проверка на предмет самовольного занятия земельного участка на улице <адрес изъят>.

Судом установлено, что ФИО2 ФИО20. осуществил строительство объекта капитального строительства, площадью 32 кв.м. без получения разрешительной документации, расположенного по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>.

В отношении ответчика ДД.ММ.ГГГГг. было вынесено и направлено предписание <номер изъят> с требованием демонтировать самовольно выстроенный объект капитального строительства, общей площадью 35 кв.м., по ул.<адрес изъят>-а в городе Дербенте.

Также разъяснено, что в случае неисполнения предписания будет составлен акт о самовольном строительства и направлен в суд для принятии решения о сносе самовольной постройки.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования предписания не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ по истечению срока исполнения выданного предписания от 24.08.2020г. <номер изъят>, составлен акт в составе начальника Управления архитектуры и градостроительства администрации ГО "<адрес изъят>"- ФИО4 ФИО24 и.о. начальника отдела по выявлению не законного строительства ФИО5 ФИО21., ведущего специалиста отдела по выявлению незаконного строительства ФИО6 ФИО23

Пользователь земельного участка уведомлен о проведении проверке почтовым отправлением.

Проверкой с выездом на место установлено, что ФИО2 ФИО22, прож. по адресу: РД. <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>-а, <адрес изъят>, самовольно без получения разрешительной документации осуществлено строительство объекта капитального строительства с общей площадью (32) кв. м. находящийся по адресу: <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>-а, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, части 1 ст.51 ГрК РФ, ч.2 ст.222 ГК РФ.

Суду представлены фотографии спорного самовольного объекта капитального строительства.

В силу ст.ст.25,26 ЗК РФ право на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, иными федеральными законами и подлежат государственной регистрации.

Ответчиком в суд не предоставлено доказательств, свидетельствующих о том, что им предпринимались все необходимые меры для соблюдения установленных требований норм земельного законодательства.

Несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчиком требования и предписания не исполнены.

Согласно ст.36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

В соответствии с п.1 и п.2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведений затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключенном случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

Так, в соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно ст.85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для, исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно статье 42 Земельного Кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в частности, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно - гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок, установленный Градостроительным кодексом РФ, направлен на устойчивое развитие территорий муниципальных образований, сохранение окружающей среды и объектов культурного наследия; создание условий планировки территорий, обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства.

В соответствии с п.3 ст.218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Как установлено судом, земельный участок, на котором расположен спорный объект строительства на самовольно занятом земельном участке, площадью 35 кв.м., относится к землям населенных пунктов, к территории общего пользования и в установленном законом порядке ФИО2 ФИО25. не предоставлялся.

В соответствии с положениями ч.1 ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В данном случае суд приходит к выводу, что сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, так как ответчик без оформления в установленном порядке проектно-сметной разрешительной документации осуществил строительство капитального объекта без наличия на то правоустанавливающих документов на земельный участок собственником которого не являлся.

Согласно закона лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований администрацией ГО «<адрес изъят>» о признании возведенного ответчиком ФИО2 ФИО26. объект капитального строительства, в виде капитального строения размерами 35 кв.м., расположенный на территории общего пользования в кадастровом квартале 05:42:000020 по адресу: РД, г.Дербент, ул.<адрес изъят>-а, самовольной постройкой.

В соответствии с ч.1 ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные см передачей имущества или денежных средств, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течении установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

С учетом изложенного ходатайства истца - администрации городского округа «<адрес изъят>» в этой части также подлежит удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска Администрации городского округа «<адрес изъят>», в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ с ФИО2 ФИО27 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» подлежит взысканию сумма государственной пошлины в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>», удовлетворить.

Признать самовольной постройкой, возведенный ответчиком ФИО2 ФИО28 объект капитального строительства, в виде капитального строения, размерами 35 кв.м., расположенный на территории общего пользования в кадастровом квартале 05:42:000020 по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>-а.

Обязать ответчика ФИО2 ФИО29 снести за свой счет

спорный объект капитального строительства размерами 35 кв.м., расположенный на территории общего пользования в кадастровом квартале 05:42:000020 по адресу: РД, <адрес изъят>, ул.<адрес изъят>-а и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с ФИО2 ФИО30 в доход местного бюджета городского округа «<адрес изъят>» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

На решение ответчик ФИО2 ФИО31. вправе подать в Дербентский городской суд РД заявление о его отмене в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления

Судья Гасанов ФИО32