Решение № 2-99/2017 2-99/2017~М-63/2017 М-63/2017 от 20 февраля 2017 г. по делу № 2-99/2017

Дело № 2-99/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 21 февраля 2017 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.,

с участием

истца ФИО1,

представитель ответчика по доверенности ФИО2,

при секретаре Филипповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области о включении периодов работы в стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области о включении в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 10.02.2002 по 02.03.2002, с 25.02.2012 по 07.03.2012, с 08.03.2016 по 13.03.2016 и периодов нахождения в учебных отпусках с 08.01.2008 по 29.01.2008, с 08.06.2008 по 06.07.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009, с 01.06.2009 по 29.06.2009, с 21.09.2009 по 16.10.2009, с 11.01.2010 по 03.02.2010, с 05.05.2010 по 03.06.2010, а также досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с __.__.______г.. Свои требования обосновала тем, что __.__.______г. обратилась в ГУ-УПФ РФ в Верхнетоемском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, вместе с тем ответчик незаконно не включил в её специальный стаж указанные периоды и отказал в назначении трудовой пенсии досрочно в связи с недостаточностью специального стажа.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, с иском не согласилась. Пояснила, что у истца отсутствует право на льготную пенсию, так как в спорные периоды им не осуществлялась педагогическая деятельность. Ни ранее действующим пенсионным законодательством, ни законодательством, действующим в настоящее время, не предусмотрено включение в педагогический стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, обозрев материалы отказного пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, истец 06 декабря 2016 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ)

Решением ответчика от 22 декабря 2016 года № 305 в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия необходимого специального (педагогического) стажа работы. При этом указанный специальный стаж на момент обращения с заявлением о назначении пенсии был установлен в количестве 24 года 05 месяцев 07 дней.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Порядок включения в специальный стаж периодов отпусков названными Правилами не урегулирован.

Согласно п. 2 указанных выше правил при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Аналогичное правило было предусмотрено ст. 196 Кодекса законов о труде РСФСР.

Как предусмотрено ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе для педагогических, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В силу подп. «а» п. 2 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных постановлением Правительства РФ от __.__.______г. № *** в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Согласно трудовой книжке истца, ФИО1: 15.08.1988 принята учителем начальных классов Соезерской начальной школы (приказ № 44 от 15.08.1988); 15.08.1991 переведена учителем начальных классов Абрамковской начальной школы (приказ № 122 от 15.08.1991); 31.08.1993 переведена учителем русского языка и литературы Авнюгской средней общеобразовательной школы (приказ № 77 от 31.08.1993); 01.09.1997 переведена учителем начальных классов Авнюгской средней общеобразовательной школы (приказ № 63 от 01.09.1997); 01.09.2009 переведена учителем обществознания и географии муниципальной Авнюгской средней общеобразовательной школы (приказ № 167/01 от 07.09.2009).

При этом Авнюгская средняя общеобразовательная школа переименована с 05.05.1999 в муниципальную Авнюгскую среднюю общеобразовательная школу, которая с 27.12.2011 переименована в муниципальное бюджетное образовательное учреждение муниципального образования «Верхнетоемский муниципальный район» «Авнюгская средняя общеобразовательная школа».

Справкой МБОУ «Авнюгская СОШ» от 06 декабря 2016 года уточняющей особый характер работы, подтверждается, что ФИО1 на полную ставку работала в данном образовательном учреждении в качестве учителя начальных классов с 05 мая 1999 года и учителем обществознания и географии с 01 сентября 2009 года по настоящее время. На курсах повышения квалификации она находилась с 10.02.2002 по 02.03.2002, с 25.02.2012 по 07.03.2012, с 08.03.2016 по 13.03.2016, в учебных отпусках с 08.01.2008 по 29.01.2008, с 08.06.2008 по 06.07.2008, с 12.01.2009 по 01.02.2009, с 01.06.2009 по 29.06.2009, с 21.09.2009 по 16.10.2009, с 11.01.2010 по 03.02.2010, с 05.05.2010 по 03.06.2010.

Из содержания справки, представленной МБОУ «Авнюгская СОШ», и материалов отказного пенсионного дела следует, что истцу в спорные периоды (во время курсов повышения квалификации и во время учебных отпусков) сохранялась и начислялась средняя заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Копией диплома № ***, выданного ФИО1 __.__.______г., подтверждается, что она поступила в 2006 году в Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова и в 2010 году окончила Поморский государственный университет имени М.В. Ломоносова. Решением Государственной аттестационной комиссии от __.__.______г. ФИО1 присуждена квалификация педагог-психолог по специальности «Педагогика и психология».

Копиями удостоверений о краткосрочном повышении квалификации подтверждается прохождение ФИО1 краткосрочного обучения на курсах переподготовки работников образования в периоды с 10.02.2002 по 02.03.2002, с 25.02.2012 по 07.03.2012 и с 08.03.2016 по 13.03.2016.

Таким образом, поскольку в указанные периоды учебных отпусков и на курсах повышения квалификации истец работала в должности и учреждении, предусмотренными Списком № ***, трудовой договор с ней не прерывался, заработную плату она получала как лицо, осуществляющее педагогическую деятельность, из ее заработка производились отчисления страховых взносов, на курсы повышения квалификации и семинары она направлялась по инициативе работодателя, то суд находит обоснованным требование ФИО1 о включении таких периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Доводы представителя ответчика о том, что в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета спорные периоды указаны без кода особых условий труда, не является основанием для отказа в удовлетворении требований о зачете этих периодов. Hе указание работодателем кода особых условий труда в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета не должно влиять на льготное пенсионное обеспечение истца, как независящее от него.

Доказательств, подтверждающих, что истец в указанные периоды занималась деятельностью, не связанной с педагогической, ответчиком в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ в судебном заседании не представлено.

Указанные оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации и в учебные отпуска на основании приказов работодателя в спорные периоды, работодателем ей начислялась средняя заработная плата, начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.

С учетом признанного ответчиком специального стажа продолжительностью 24 года 05 месяцев 7 дней, зачета оспариваемых периодов в специальный стаж: времени участия на курсах повышения квалификации в количестве 39 дней (10.02.2002 по 02.03.2002 – 21 день, с 25.02.2012 по 07.03.2012 – 12 дней, с 08.03.2016 по 13.03.2016 – 6 дней), учебных отпусков в количестве 181 дня (с 08.01.2008 по 29.01.2008 – 22 дня, с 08.06.2008 по 06.07.2008 - 29 дней, с 12.01.2009 по 01.02.2009 – 21 день, с 01.06.2009 по 29.06.2009 – 29 дней, с 21.09.2009 по 16.10.2009 – 26 дней, с 11.01.2010 по 03.02.2010 – 24 дня, с 05.05.2010 по 03.06.2010 – 30 дней), а всего в общей сложности 220 дней или 7 месяцев 10 дней, на дату обращения ФИО1 в пенсионный орган 06 декабря 2016 года, специальный её стаж составил более 25 лет.

Исходя из п. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховые пенсии назначаются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией, либо с более раннего срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении указанной пенсии 06 декабря 2016 года, на указанную дату у нее возникло право на пенсию, в связи с чем требование истца о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения в пенсионный орган с заявлением суд находит подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области о включении периодов работы в стаж и досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области включить в педагогический стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды на курсах повышения квалификации с 10 февраля 2002 года по 02 марта 2002 года, с 25 февраля 2012 года по 07 марта 2012 года, с 08 марта 2016 года по 13 марта 2016 года, а также учебных отпусков с 08 января 2008 года по 29 января 2008 года, с 08 июня 2008 года по 06 июля 2008 года, с 12 января 2009 года по 01 февраля 2009 года, 01 июня 2009 года по 29 июня 2009 года, с 21 сентября 2009 года по 16 октября 2009 года, с 11 января 2010 года по 03 февраля 2010 года, с 05 мая 2010 года по 03 июня 2010 года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Верхнетоемском районе Архангельской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 06 декабря 2016 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 22 февраля 2017 года.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева