Решение № 2-7071/2016 2-762/2017 2-762/2017(2-7071/2016;)~М-7093/2016 М-7093/2016 от 12 марта 2017 г. по делу № 2-7071/2016

Дело № 2-762 (2016)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года

Мотовилихинский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Опря Т.Н.,

при секретаре Якимовой Л.Е..

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась к суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, указав в заявлении, что 16.05.2016 г. истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г., в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. В соответствии с протоколом от 18.08.2016 г. № 1211, ответчик отказал истцу в назначении указанной пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Для назначения пенсии истцу требуется 30 лет специального стажа. По предварительным документам специальный стаж истца был определен в размере 29 лет 1 месяц 22 дня, из периодов работы были исключены: периоды нахождения с учебных отпусках: с 15.06.1989 г. по 05.07.1989 г. – 21 день; с 12.01.1990 г. по 25.01.1990 г. – 14 дней; с 15.06.1990 г. по 23.06.1990 г. – 9 дней; с 05.01.1991 г. по 25.01.1991 г. – 21 день; с 07.04.2003 г. по 30.06.2003 г. – 2 месяца 24 дня; с 01.09.2003 г. по 20.09.2003 г. – 20 дней; с 14.03.2005 г. по 25.03.2005 г. – 12 дней; с 21.04.2008 г. по 21.06.2008 г. – 2 месяца 1 день; с 05.03.2012 г. по 28.04.2012 г. – 1 месяц 24 дня; донорские дни – с 22.01.2004 г. по 23.01.2004 г. – 2 дня; с 18.03.2004 г. – 1 день; с 02.04.2004 г. – 1 день.. Считает отказ в назначении пенсии незаконным. На курсы повышения квалификации истец была направлена работодателем, что подтверждается приказами работодателей и справками с места работы. Кроме того, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., периоды работы, выполняемой постоянно с течение полного рабочего дня засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в пенсионный фонд РФ. В соответствии со ст.186, 187 РФ при сдаче крови и ее компонентов, а также при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрытом от работы, за работником сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поскольку в период нахождения в учебных отпуска, курсах повышения квалификации с 15.06.1989 г. по 05.07.1989; с 12.01.1990 г. по 25.01.1990 г.; с 15.06.1990 г. по 23.06.1990 г.; с 05.01.1991 г. по 25.01.1991 г.; с 07.04.2003 г. по 30.06.2003 г.; с 01.09.2003 г. по 20.09.2003 г.; с 14.03.2005 г. по 25.03.2005 г.; с 21.04.2008 г. по 21.06.2008 г.; с 05.03.2012 г. по 28.04.2012 г. и в донорские дни с 22.01.2004 г. по 23.01.2004 г., 18.03.2004 г., 02.04.2004 г. трудовой договор с истцом не расторгался, и выплачивалась заработная плата, из которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.. Просит включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 15.06.1989 г. по 05.07.1989; с 12.01.1990 г. по 25.01.1990 г.; с 15.06.1990 г. по 23.06.1990 г.; с 05.01.1991 г. по 25.01.1991 г.; с 07.04.2003 г. по 30.06.2003 г.; с 01.09.2003 г. по 20.09.2003 г.; с 14.03.2005 г. по 25.03.2005 г.; с 21.04.2008 г. по 21.06.2008 г.; с 05.03.2012 г. по 28.04.2012 г. и в донорские дни с 22.01.2004 г. по 23.01.2004 г., 18.03.2004 г., 02.04.2004 г. Назначить выплату пенсии с 25.05.2016 г., взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Мотовилихинском районе г. Перми возврат госпошлины в размере <данные изъяты>.

Впоследствии истец исковые требования дополнила, согласно дополнительного искового заявления просит исключить из просительной части иска период нахождения на сессии с 21.06.1990 г. по 23.06.1990 г., и назначить ей пенсию с 29 мая 2016 года.

Истец в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала, пояснила, что она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии, ей было отказано, поскольку отсутствовал 30-летний стаж работы, курсы повышения квалификации, донорские дни в требуемый стаж ответчиком включен не был. Просит включить в стаж следующие периоды: 15.06.1989 г. по 05.07.1989; с 12.01.1990 г. по 25.01.1990 г.; с 15.06.1990 г. по 20.06.1990 г.; с 05.01.1991 г. по 25.01.1991 г. – сессии; с 07.04.2003 г. по 30.06.2003 г.; с 01.09.2003 г. по 20.09.2003 г.; с 14.03.2005 г. по 25.03.2005 г.; с 21.04.2008 г. по 21.06.2008 г.; с 05.03.2012 г. по 28.04.2012 г. – курсы повышения квалификации, и дополнительные дни отдыха, донорские дни с 22.01.2004 г. по 23.01.2004 г., 18.03.2004 г., 02.04.2004 г. В этот период времени за ней сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, кроме того, на курсы повышения квалификации она была направлена работодателем. Также просит назначить пенсию по старости с 29.05.2016 г., поскольку на момент обращения с заявлением 30 лет стажа не было, но на 29.05.2016 г. с учетом оспариваемых период у нее имеется 30-летний стаж работы.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях по иску, которые приобщены к материалам дела, пояснила, что истец обратилась в Управление с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 16.05.2016 г. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления от 18.08.2016 г. № 1211 заявителю отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью по причине отсутствия не менее 30 лет специального стажа работы. Не подлежат включению в стаж на соответствующих вида работ следующие спорные периоды: с 15.06.1989 г. по 05.07.1989 г. (00-00-21), с 12.01.1990 г. по 25.01.1990 г. (00-00-14), с 15.06.1990 г. по 23.06.1990 г. (00-00-09), с 05.01.1991 г. по 25.01.1991 г. (00-00-21) – сессии; с 07.04.2003 г. по 30.06.2003 г. (00-02-24), с 14.03.2005 г. по 25.03.2005 г. (00-00-12), с 21.04.2008 г. по 21.06.2008 г. (00-02-01), с 05.03.2012 г. по 28.04.2012 г. (00-01-24) – курсы повышения квалификации, усовершенствования; с 01.09.2003 г. по 20.09.2003 г. (00-00-20) – специализация. Всего 9 месяцев 26 дней. Тот факт, что за время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд РФ, юридического значения не имеет, поскольку в указанные периоды непосредственно медицинской деятельностью, с которой закон связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии, истец не занималась. К периодам, подлежащим включению в специальный стаж, должны быть отнесены периоды непосредственно трудовой деятельности по охране здоровья населения. Во времянахождения на курсах повышения квалификации за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется. Кроме того, не подлежат зачету в специальный стаж работы ФИО1 донорские дни за сдачу крови с 22.01.2004 г. по 23.01.2004 г. (00-00-02), 18.03.2004 г., 02.04.2004 г. В рамках действующего пенсионного законодательства донорские дни не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст.ст.8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях (ред. от 29.12.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: …20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (п.20 ч.1 ст.27).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В ч.4 ст.30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Ранее до принятия ФЗ от 17.01.2001 г. право на получение пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения также предоставлялось в соответствии с пенсионным законодательством СССР, РСФСР и РФ.

Во исполнение законов о пенсиях в различные периоды принимались Постановления, которыми утверждались Списки профессий и должностей работников здравоохранения, работа которых засчитывалась в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии и Правила исчисления периодов работы.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с которым в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 16.05.2016 г. обратилась в Управление Пенсионного фонда по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

18.08.2016 г. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан был составлен протокол №, согласно которого ФИО1 было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ с 16.05.2016 г. в связи с отсутствием требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д.6-11).

В специальный стаж ФИО1 включены периоды работы в общей сложности 29 лет 1 месяц 22 дня. В специальный стаж не включены следующие спорные периоды: Сессии – с 15.06.1989 г. по 05.07.1989 г. (00-00-21), с 12.01.1990 г. по 25.01.1990 г. (00-00-14), с 15.06.1990 г. по 23.06.1990 г. (00-00-09), с 05.01.1991 г. по 25.01.1991 г. (00-00-21); Курсы повышения квалификации – с 07.04.2003 г. по 30.06.2003 г. (00-02-24), с 14.03.2005 г. по 25.03.2005 г. (00-00-12), с 21.04.2008 г. по 21.06.2008 г. (00-02-01), с 05.03.2012 г. по 28.04.2012 г. (00-01-24); Специализация – с 01.09.2003 г. по 20.09.2003 г. (00-00-20); Донорские дни – с 22.01.2004 г. по 23.01.2004 г. (00-00-02), с 18.03.2004 г. по 18.03.2004 г. (00-00-01); с 02.04.2004 г. по 02.04.2004 г. (00-00-01).

Как следует из возражений ответчика, не подлежит включению в стаж время нахождения на сессиях, курсах повышения квалификации, поскольку в этот период времени за работником сохраняются только трудовые отношения, лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения как таковая не осуществляется, в связи с чем, указанные периоды не могут подлежать зачету в специальных стаж. Кроме того, в рамках действующего пенсионного законодательства донорские дни не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости

Согласно трудовой книжки ФИО1 10.06.1987 г. принята на работу в Клиническую больницу областного ордера «Знак Почета» на должность санитарки палатной торакального отделения, обучалась в Пермском медицинском училище с 1985-1988 г.г.; 01.08.1988 г. переведена медицинской сестрой торакального отделения. 29.09.1997 г. переведена врачом-лаборантом в отделение переливание крови. 19.04.2004 г. уволена по ст.80 ТК РФ по собственному желанию. 05.05.2004 г. принята в Муниципальное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница № в клинико-диагностическую лабораторию поликлиники на должность врача клинической лабораторией диагностики с оплатой по 11 разряду СТС. 28.12.2011 г. Муниципальное учреждение здравоохранения Городская клиническая больница № переименована в Управление здравоохранения администрации города Перми Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №». 22.05.2012 г. ФИО1 присвоена вторая квалификационная категория по специальности «Клиническая лаборатория диагностика». 28.12.2011 г. МУЗ «Городская клиническая больница №» переименована в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №» на основании Постановления главы администрации г. Перми № 851 от 19.12.2011 г. и Распоряжения начальника управления здравоохранения администрации города Перми № от 23.12.2011 г.; 14.05.2013 г. присвоена первая квалификационная категория по специальности «Клиническая лабораторная диагностика». 30.05.2014 г. ФИО1 уволена по собственному желанию п.3 ст.77 ТК РФ. 01.06.2013 г. ФИО1 принята в ГКУЗ ПК «Пермский краевой центр по профилактике и борьбе со СПИД и инфекционными заболеваниями» на должность врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории по совместительству. 02.06.2014 г. переведена на основное место работы на должность врача клинической лабораторной диагностики клинико-диагностической лаборатории. В данной должности работает по настоящее время (л.д.17-20).

Истцом ставятся требования о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на сессиях, а именно: с 15.06.1989 г. по 05.07.1989 г., с 12.01.1990 г. по 25.01.1990 г., с 15.06.1990 г. по 20.06.1990 г., с 05.01.1991 г. по 25.01.1991 г.

Согласно справки ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница», уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, ФИО1 в период с 15.06.1989 г. по 05.07.1989 г., с 12.01.1990 г. по 25.01.1990 г., с 15.06.1990 г. по 20.06.1990 г., 05.01.1991 г. по 25.01.1991 г. находилась на сессии с оплатой, что также подтверждается лицевыми счетами за спорный период – 1989 г., 1990 г., 1991 г.; копией диплома, согласно которого ФИО1 в 1988 г. поступила в Пермский государственный медицинский институт и в 1996 г. окончила полный курс по специальности лечебное дело, ей присвоена квалификация врач (л.д.50).

Согласно ч.1 ст.173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст.196 КЗоТ РФ.

По смыслу Рекомендаций Международной организации труда № от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Как предусматривают указанные Рекомендации, термин «оплачиваемый учебный отпуск» (сессии) означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем спорный период времени подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в специальный стаж для назначения ФИО1 пенсии подлежат включению периоды ее нахождения на сессии: 15.06.1989 г. по 05.07.1989 г., с 12.01.1990 г. по 25.01.1990 г., с 15.06.1990 г. по 20.06.1990 г., 05.01.1991 г. по 25.01.1991 г.

Истцом ставятся требования о включении в специальный стаж периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации, а именно: с 07.04.2003 г. по 30.06.2003 г., с 01.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 14.03.2005 г. по 25.03.2005 г., с 21.04.2008 г. по 21.06.2008 г., с 05.03.2012 г. по 28.04.2012 г.

Как следует из Дополнения к приказу № от 29.04.2003 г. ГУЗ Областная клиническая больница ордена «Знак Почета» ФИО1 разрешить первичную специализацию врачу-лаборанту ОПК с 07.04 по 30.06.2003 г. по циклу «Клинико-лабораторной диагностики» на базе ФУВ при ПГМА.

Из справки уточняющей условия работы, данный период с 07.04.2003 г. по 30.06.2003 г. определен как усовершенствование.

В лицевом счете рабочего и служащего № имеется отметка о нахождении ФИО1 в период с 07.04.2003 г. по 30.06.2003 г. на специализации с сохранением заработной платы и наличия удержаний за указанный период.

В лицевом счете рабочего и служащего № также имеется отметка о нахождении ФИО1 в период с 01.09.2003 г. по 20.09.2003 г. на специализации с сохранением заработной платы и наличия удержаний за указанный период. Из справки уточняющей условия работы, данный период с 01.09.2003 г. по 20.09.2003 г. определен как специализация.

Согласно приказа № от 28.02.2005 г. МУЗ «Городская клиническая больница №» ФИО1, врач КДЛ в отделении клинико-диагностическая лаборатория направлена на учебу с 14.03.2005 г. по 25.03.2005 г. в Пермскую областную станцию переливания крови с сохранением средней заработной платы, на основании информационного письма № от 18.02.2005 г. (л.д.38).

В лицевом счете имеется отметка о нахождении ФИО1 в период с 14.03.2005 г. по 25.03.2005 г. на курсах повышения квалификации (учеба) с сохранением заработной платы и наличия удержаний за указанный период (л.д.41).

Как следует из Приказа МУЗ «Городская клиническая больница №» № от 05.02.2008 г. ФИО1 врач КДЛ в отделении клинико-диагностическая лаборатория направлена на усовершенствование с 21.04.2008 г. по 21.06.2008 г. по курсу клиническая лаборатория диагностика в г. Пермь ПГМА с сохранением средней зарплаты, на основании путевки № (л.д.39).

В лицевом счете имеется отметка о нахождении ФИО1 в период с 21.04.2008 г. по 21.06.2008 г. на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы и наличия удержаний за указанный период (л.д.42-43).

Согласно Приказа № от 08.02.2012 г. МБУЗ «Городская поликлиника №» ФИО1 врач КДЛ в отделении клинико-диагностическая лаборатория направлена на усовершенствование с 05.03.2012 г. по 28.04.2012 г. по циклу «Клиническая лаб. диагностика» в ПГМА с сохранением средней зарплаты на основании путевки № (л.д.40).

В лицевом счете имеется отметка о нахождении ФИО1 в период с 05.03.2012 г. по 28.04.2012 г. на курсах усовершенствования с сохранением заработной платы и наличия удержаний за указанный период (л.д.44-46).

Кроме того, спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации указаны в справке, уточняющей условия работы ГБУЗ ПК «Городская поликлиника №» (л.д.12).

Таким образом, судом установлено, что за данные периоды, как следует из приказов, лицевых счетов за истцом был сохранен средний заработок с соответствующими отчислениями, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Из анализа указанных норм следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, согласно ранее действовавшего Положения «О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности (Приложение 1 к приказу Минздрава РФ от 19.12.94 г. № 286 в ред. Приказа Минздрава РФ от 09.12.1999 г. № 441) к занятию профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельностью допускаются лица, получившие высшее или (и) среднее медицинское и фармацевтическое образование и специальное звание (квалификацию) в Российской Федерации, имеющие диплом и сертификат специалиста…. Сертификат специалиста - это документ единого образца, подтверждающий соответствие подготовки специалиста государственным образовательным стандартам. Сертификат специалиста свидетельствует о достижении его обладателем определенного уровня теоретических знаний, практических навыков и умений, достаточных для самостоятельной профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности. Сертификат специалиста выдают государственные медицинские (фармацевтические) образовательные и научно - исследовательские учреждения, осуществляющие последипломную подготовку врачей, фармацевтических работников и специалистов со средним медицинским образованием по Государственным образовательным программам. Сертификат специалиста действует на всей территории Российской Федерации и подтверждается каждые пять лет после соответствующей подготовки в системе дополнительного профессионального образования. К квалификационному экзамену (проверочному испытанию) допускаются лица, прошедшие полный курс обучения в соответствии с программой после вузовского профессионального образования (докторантура, аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация, интернатура), а также лица со средним медицинским и фармацевтическим образованием, не работавшие по специальности более пяти лет и подтвердившие свою квалификацию в соответствующем учреждении государственной или муниципальной системы здравоохранения… Время дополнительной подготовки (переподготовки) засчитывается в стаж работы по специальности и в стаж непрерывной работы.

В соответствии со ст.69 ФЗ от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ (ред. от 25.06.2012 г.) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия готовности лица, получившего высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование, к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности в соответствии с установленными порядками оказания медицинской помощи и со стандартами медицинской помощи либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста осуществляется по окончании им освоения основных образовательных программ среднего, высшего и послевузовского медицинского и фармацевтического образования, а также дополнительных профессиональных образовательных программ не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст.72 указанного ФЗ медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на: 2) профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Таким образом, из вышеназванного анализа законодательства следует, что как ранее, так в настоящее время медицинские работники для осуществления своей деятельности обязаны периодически подтверждать свою квалификацию, соответственно, должны проходить курсы повышения квалификации. Кроме того, для аккредитации медицинского учреждения и получения сертификата, необходимо определение его соответствия установленным профессиональным стандартам, в связи с чем, медработники обязаны периодически повышать свою квалификацию.

В ходе рассмотрения дела из пояснений истца, а также представленных письменных доказательств, следует, что ФИО1 для осуществления своей деятельности обязана повышать свою квалификацию, обязательное повышение квалификации является инициативой руководителя учреждения.

Таким образом, исходя из собранных по делу доказательств и в соответствии с действующим законодательством судом установлено, что периодическое повышение истцом квалификации вызвано не ее личной инициативой, а являлось необходимым условием осуществления ею трудовой функции. Учитывая, что во время нахождения истца ФИО1 на курсах повышения квалификации трудовые отношения с ней не прекращались, за данные периоды производились отчисления из заработной платы, в том числе, и в бюджет пенсионного фонда, времени нахождения на курсах повышения квалификации предшествовала работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд считает, что следует включить в специальный стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.04.2003 г. по 30.06.2003 г., с 01.09.2003 г. по 20.09.2003 г., с 14.03.2005 г. по 25.03.2005 г., с 21.04.2008 г. по 21.06.2008 г., с 05.03.2012 г. по 28.04.2012 г.

Истец просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии включить период: дополнительные дни отдых, донорские дни с 22.01.2004 г. по 23.01.2004 г., 18.03.2004 г., 02.04.2004 г.

Согласно Дополнения к приказу № от 24.12.2003 г. ГУЗ Областная клиническая больница ордена «Знак Почета» ФИО1 врачу ОПК разрешить оплачиваемые отгулы за донорские дни с 22.01 по 23.01.2004 г. на 2 р.д., справка №, на основании личного заявления с резолюцией главного врача.

Как следует из Дополнения к приказу № от 24.03.2004 г. ГУЗ Областная клиническая больница ордена «Знак Почета» ФИО1 врачу ОПК разрешить дополнительный день отдыха по донорской справке на 18.03.2004 г. с оплатой, справка №, на основании личного заявления, справки. В лицевом счете рабочего и служащего № имеется отметка о предоставлении ФИО1 донорского дня с оплатой 18.03.2004 г.

Приказом ГУЗ Областная клиническая больница ордена «Знак Почета» от 06.04.2004 г. № 87-ОК, ФИО1 врачу ОПК разрешен отгул на 02.04.2004 г. по донорской справке № – с оплатой, на основании личного заявления с резолюцией главного врача, справки.

Кроме того, в уточняющей справке ГБУЗ ПК «Ордена «Знак Почета» Пермская краевая клиническая больница», указанные выше спорные периоды определены как донорские дни.

Согласно ст.6 Закона РФ от 09.06.1993 г. № 5142-1 «О донорстве крови и ее компонентов» (документ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 20.07.2012 г. № 125-ФЗ) руководители предприятий, учреждений, организаций, командиры (начальники) воинских частей обязаны предоставлять работнику, являющемуся донором, установленные законодательством меры социальной поддержки.

В соответствии со ст.186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. В случае, если по соглашению с работодателем работник в день сдачи крови и ее компонентов вышел на работу (за исключением тяжелых работ и работ с вредными и (или) опасными условиями труда, когда выход работника на работу в этот день невозможен), ему предоставляется по его желанию другой день отдыха. В случае сдачи крови и ее компонентов в период ежегодного оплачиваемого отпуска, в выходной или нерабочий праздничный день работнику по его желанию предоставляется другой день отдыха. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время в течение года после дня сдачи крови и ее компонентов. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст.114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 г. № 59-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

Установлено, что периоды отдыха истца в связи с «донорскими» днями имели место с 22.01.2004 г. по 23.01.2004 г., 18.03.2004 г., 02.04.2004 г., что ответчиком не оспаривается.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок.

Таким образом, спорные периоды: с 22.01.2004 г. по 23.01.2004 г., 18.03.2004 г., 02.04.2004 г. – дни отдыха в связи со сдачей крови, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

Согласно ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 29.12.2015 г.) «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Судом установлено, что 16.05.2016 г. истец обратилась в УПФ по Мотовилихинскому району г. Перми с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии, на момент обращения истца в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии специальный стаж работы, учтенный комиссией по назначению пенсии, составлял 29 лет 1 месяц 22 дня, и учитывая стаж, включенный судом 5 месяцев 22 дня, на момент подачи истцом заявления в Управление о назначении ей пенсии на 16.05.2016 г. специальный стаж составлял менее 30 лет, а именно 29 лет 11 месяцев и 19 дней.

Истица просит назначить пенсию с момента возникновения на нее права а именно с 29.05.2016г

Назначение трудовой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя такого права. Данные условия для назначения пенсии с 29.05.2016 г. имелись, поскольку на момент возникновения права на пенсию заявление о назначении пенсии истицы фактически не было рассмотрено, решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав состоялось 18.08.2016 г., истица на тот период времени настаивала на своем заявлении, тем самым волеизъявление ее было выражено. Так как у истца возникло право на трудовую пенсию по старости в период рассмотрения ее заявления о назначении пенсии, суд может определить дату возникновения этого права. Досрочная пенсия должна быть назначена истице с 29.05.2016 г., поскольку на это время установленные законом условия для ее назначения (право на пенсию и выраженное волеизъявление) имелись.

С учетом учтенного судом стажа на 29.05.2016г. у истца возникает право на назначение пенсии.

Из материалов дела следует, что с 16.05.2016 по 29.05.2016 г.истица продолжала осуществлять деятельность в качестве врача. В указанное время отвлечений от работы не имела, что подтверждается справкой с места работы и лицевыми счетами за указанный период времени..

Таким образом, за истцом следует признать право на назначение досрочной пенсии с 29.05.2016 г., возложить обязанность на ответчика назначить истцу пенсию с указанного времени.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периоды с 15.06.1989г. по 05.07.1989г. с 12.01.1990г. по 25.01.1990г. с 15.06.1990г. по 20.06.1990г. с 05.01.1991г. по 25.01.1991г. сессии, с 07.04.2003г. по 30.06.2003г. с 14.03.2005г. по 25.03.2005г. с 21.04.2008г. по 21.06.2008г. с 05.03.2012г по 28.04.2012, с 01.09.2003г. по 20.09.2003г. курсы повышения квалификации, с 22.01.2004г. по 23.01.2004г., 18.03.2004г., 02.04.2004г. - дополнительные дни отдыха в связи со сдачей крови.

Обязать ГУ- Управление пенсионного фонда РФ по Мотовилихинскому району города Перми назначить досрочную пенсию ФИО1 с 29.05.2016г.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Мотовилихинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения

Судья подпись Копия верна судья