Решение № 2-731/2019 2-731/2019~М-662/2019 М-662/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 2-731/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 мая 2019 года пос. Ленинский

Ленинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Юдакова С.А.,

при секретаре Никишиной Н.Н.,

с участием представителя истца ФИО2 по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-731/2019 по исковому заявлению ФИО2 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома и признании права собственности на самовольную постройку,

установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к администрации г.Тулы в котором просил признать за ним право собственности на объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 54,7 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>.

В обоснование заявленных требований истец ФИО2 указал, что ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения земельного участка и жилого дома получил в дар жилой дом площадью 29,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Поскольку жилой дом 28,7 кв.м. не был пригоден для проживания, истец в ДД.ММ.ГГГГ году снес его и построил дом площадью 54,7 кв.м. В ДД.ММ.ГГГГ года объект недвижимости - жилой дом площадью 28,7 кв.м. снят с кадастрового учета на основании акта обследования подготовленного кадастровым инженером.

При строительстве он не получал необходимые разрешения. ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» по заявке истца был изготовлен технический паспорт жилого дома - литер б, Б, над Б - мансарда. В разделе «Ситуационный план» имеется отметка о том, что разрешение на строительство не предъявлено.

Согласно Техническому заключению <данные изъяты>» были сделаны следующие выводы:

несущие и ограждающие конструкции строений находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

основания и несущие конструкции строений не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

строения обустроены и оборудованы таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строений, при входе и выходе из них.

строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 7 «Требования к пожарной безопасности зданий жилых одноквартирных»

Строения соответствуют требованиям СП 55.1330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 9 «Требования к внутриквартирному оборудованию и санитарно-эпидемиологические требования к зданиям жилым одноквартирным»

состояние объекта незавершенного строительства готовностью 80% (литер Б по паспорту БТИ) мансарды (литер над Б по паспорту БТИ) пристройка (литер б по паспорту БТИ) характеризуется как хорошее, износ отсутствует;

качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока.

так как самовольно возведенные и переоборудованные строений не создают угрозы жизни, здоровью граждан отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно- эпидемиологические требования, возможная дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормальном режиме;

обследование здания располагается на земельном участке в соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», нормативные расстояния соблюдены, права соседей не нарушены;

обследованное здание располагается на земельном участке, относящемся к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией МО г. Тула, не выходит за красные линии.

на день обращения в суд постройка соответствует параметрам установленным или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Индивидуальный жилой дом, расположенный в границах участка: <адрес> не нарушает законные права и интересы собственников смежных земельных участков, о чем свидетельствуют письма- согласия.

Истцом так же проведено согласование с эксплуатирующими организациями, о чем свидетельствуют отметки в техническом паспорте.

В ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в Администрацию города Тулы с целью узаконивания индивидуального жилого дома, расположенного в границах участка, адрес ориентира <адрес>.

Администрацией города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ было выдано уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 г. № 33/839, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной застройки со стороны улицы до индивидуального жилого дома не менее 5 м, проезда не менее 3 м; с иных сторон до индивидуального жилого дома не менее 3 м. Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ, земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

При таких обстоятельствах, возможность оформить свои права на вышеупомянутые самовольные постройки в административном порядке у истца отсутствует.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, его представитель по доверенности ФИО3 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Тулы в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в адрес суда предоставил ходатайство с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд с учетом мнения представителя истца, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Данное право суда, вытекает из принципа самостоятельности и независимости судебной власти и направлено на реализацию задач правильного и своевременного рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 2 ГПК РФ).

Выслушав позицию представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования, распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Положениями ст. 263 ГК РФ предусмотрено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в п.26 Постановления Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов Российской Федерации от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно договору дарения земельного участка и жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 и ФИО2, последний получил в дар жилой дом и земельный участок площадью 2400 кв.м. с К№, расположенные по адресу: <адрес>.

В июне 2018 года объект недвижимости - жилой дом площадью 28,7 кв.м. снят с кадастрового учета на основании акта обследования подготовленного кадастровым инженером.

Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ на вновь выстроенный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что жилой дом ДД.ММ.ГГГГ года постройки имеет общую площадь 54,7 кв.м. Данный жилой дом согласно заключению кадастрового инженера расположен на земельном участке с кадастровым номером №. Разрешение на строительство не предъявлено.

Согласно уведомлению администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ имеются несоответствия параметрам объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке по следующим основаниям: В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Тулы, утвержденным решением Тульской городской Думы от 23.12.2016 г. № 33/839, установлены требования минимальных отступов от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства. Минимальный отступ от границ земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, блокированной застройки со стороны улицы до индивидуального жилого дома не менее 5 м, проезда не менее 3 м; с иных сторон до индивидуального жилого дома не менее 3 м. Заявленные в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции индивидуального жилого дома отступы от границ, земельного участка до объекта капитального строительства противоречат утвержденным Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Тула.

Таким образом, судом установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> имеет признаки самовольной постройки без получения необходимых разрешений ст.222 ГК РФ.

В соответствии с техническим заключением от № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненным <данные изъяты> у жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, нарушения СНиП отсутствуют.

несущие и ограждающие конструкции строений находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

основания и несущие конструкции строений не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.

строения обустроены и оборудованы таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строений, при входе и выходе из них.

строения соответствуют требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 7 «Требования к пожарной безопасности зданий жилых одноквартирных»

Строения соответствуют требованиям СП 55.1330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 9 «Требования к внутриквартирному оборудованию и санитарно-эпидемиологические требования к зданиям жилым одноквартирным»

состояние объекта незавершенного строительства готовностью 80% (литер Б по паспорту БТИ) мансарды (литер над Б по паспорту БТИ) пристройка (литер б по паспорту БТИ) характеризуется как хорошее, износ отсутствует;

качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока.

так как самовольно возведенные и переоборудованные строений не создают угрозы жизни, здоровью граждан отвечают требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствуют требованиям пожарной безопасности, выполняют санитарно- эпидемиологические требования, возможная дальнейшая нормальная эксплуатация строений по назначению в нормальном режиме;

обследование здания располагается на земельном участке в соответствии с СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», нормативные расстояния соблюдены, права соседей не нарушены;

обследованное здание располагается на земельном участке, относящемся к территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами в соответствии с Правилами землепользования и застройки, установленными администрацией МО г. Тула, не выходит за красные линии.

на день обращения в суд постройка соответствует параметрам установленным или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан

Обследуемый жилой дом расположен в границах обособленного земельного участка с кадастровым номером №.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение техника, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом. Исследование проводилось и заключение оформлено в соответствии с традиционной методикой судебной экспертизы. Заключение выполнено техником с использованием: Градостроительного кодекса РФ, СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП 3.03.01-87», ФЗ от 13.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования к жилым зданиям и помещениям», «Правила оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86(р), СП 64.13330.2011 «Деревянные конструкции. Актуализированная редакция СНиП II-25-80», СП 63.13330.2012 «Бетонные и железобетонные конструкции. Основные положения Актуализированная редакция СНиП 52-01-2003», СП 4.13130.2013» Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территории малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*», СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 51-32-2001», Гражданского кодекса РФ, СНиП 3.04.01-87 «Изоляционные и отделочные покрытия», Земельного кодекса РФ. У суда не возникает сомнений в правильности и обоснованности технического заключения, противоречия в его выводах отсутствуют.

Как усматривается из выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 2381+/-17 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На основании анализа перечисленных доказательств суд приходит к выводу, что самовольное возведение жилого дома произведено собственником в границах принадлежащего ему земельного участка в соответствии с их целевым использованием.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, которым не доверять у суда оснований не имеется и суд признает их относимыми и допустимыми доказательствами обоснованности иска.

Каких-либо доказательств, которые бы опровергали или ставили под сомнение выводы представленного заключения, как и доказательств нарушения строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов, нарушающих права и охраняемые законом интересы иных лиц, наличия угрозы жизни и здоровью граждан реконструированным строением, суду не представлено.

На основании изложенного суд полагает установленным, что нарушений градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции жилого дома не допущено, интересы третьих лиц не нарушены, в связи с чем, за истцом может быть признано право собственности на самовольно реконструированный объект.

Таким образом, на основании установленных обстоятельств и исследованных доказательств, в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации г.Тулы удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО2 на объект недвижимости - жилой дом, общей площадью 54,7 кв.м. находящийся по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для внесения сведений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 8 мая 2019 года.

Председательствующий