Постановление № 5-164/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 5-164/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма 05 июля 2019 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , ** ** ** года рождения, уроженца ..., гражданина РФ, являющегося индивидуальным предпринимателем, проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

19 июня 2019 года в 13 часов 20 минут при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: ..., в кафе «<данные изъяты>» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 , привлек к трудовой деятельности с 10 июня 2019 года путем фактического допуска к работе гражданина ... С.Д., ** ** ** года рождения, в качестве повара при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области, что является нарушением п. 4 ст. 13 ФЗ-115 от 25 июня 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО1 свою вину в совершенном правонарушении не признал, указав, что он является индивидуальным предпринимателем. У него есть кафе «<данные изъяты>» по адресу: .... В кафе работает его сын ФИО1 в качестве повара с января 2019 года. Гражданин ... С.Д. у него не работал, откуда он взялся в его кафе, не знает, он знакомый его сына. Почему он готовил шаурму 19 июня 2019 года, он не знает. За прилавок он зашел сам и готовил шаурму при отсутствии сына и брал деньги за шаурму для себя.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности).

Согласно примечанию к данной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской федерации» (далее Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской федерации трудовой деятельности или на право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24 ноября 2014 года № 357-ФЗ).

Согласно протоколу об административном правонарушении при проверке сотрудниками ОВМ МО МВД России «<данные изъяты> соблюдения миграционного законодательства выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности 10 июня 2019 года путем фактического допуска к работе гражданина ... С.Д. в качестве повара, при отсутствии у него патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя - свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии ХХХ № ХХХ от 31 января 2014 года Межрайонной инспекции ФНС № ХХХ по Смоленской области ОГРН ХХХ ИНН ХХХ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и его виновность в указанном правонарушении подтверждается совокупностью исследованных доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно:

- рапортом начальника ОИК УВМ УМВД России по Смоленской области от 19 июня 2019 года, из которого следует, что 19 июня 2019 года в ходе проведения на территории ... района профилактических мероприятий по выявлению нарушений миграционного законодательства установлено, что в кафе «<данные изъяты>» около ..., выявлен гражданин ... С.Д., осуществляющий трудовую деятельность без патента в качестве повара (л.д. 6);

- выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27 июня 2019 года, из которой усматривается, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (л.д. 15-19);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя от 31 января 2014 года (л.д. 21),

- объяснением С.Д. от 19 июня 2019 года, из которого усматривается, что он работает в качестве повара в кафе «<данные изъяты>» с 10 июня 2019 года за 1000 рублей в день, с 09 часов 00 минут до 21 часа 00 минут. Когда устраивался на работу, хозяину сказал, что у него нет регистрации и патента на работу (л.д. 11);

- протоколом об административном правонарушении от 19 июня 2019 года в отношении С.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого усматривается, что С.Д. собственноручно в графе «Объяснение нарушителя» написано – «с правонарушением согласен» (л.д. 9),

- постановлением по делу об административном правонарушении о признании С.Д. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (л.д. 8),

- объяснением М.Ю. от 03 июля 2019 года, из которых усматривается, что он является индивидуальным предпринимателем и у него имеется кафе «<данные изъяты>». 15 февраля 2019 года к нему обратился гражданин ... С.Д., чтобы работать у него поваром. Он, М.Ю., хотел оформить ему регистрацию и патент на работу, однако тот пропал и на звонки не отвечал. В начале июня 2019 года он узнал, что С.Д. работает поваром в качестве «<данные изъяты>» (л.д. 24).

Объяснения ФИО1 о том, что гражданин ... С.Д. у него не работал, опровергаются объяснениями последнего, из которых следует, что он работал у ИП ФИО1 с 10 июня 2019 года поваром по приготовлению шаурмы за 1000 рублей в день, патента на работу в Смоленской области не имел. Кроме того, вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении в отношении С.Д. по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, из которого следует, что он с данным протоколом был согласен, а также другими письменными документами и объяснениями М.Ю., приведенными выше.

Объяснения ФИО1 суд расценивает как способ защиты от привлечения к административной ответственности, поскольку они противоречат исследованным доказательствам по делу об административном правонарушении и установленным судом обстоятельствам дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего патента на осуществление трудовой деятельности в Смоленской области.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 суд приходит к следующему.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1 не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1 , в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает совершение им административного правонарушения впервые.

При назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания необходимо учесть в совокупности характер совершенного им административного правонарушения и последствия, имущественное и финансовое положение ИП, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая характер совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, судья считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток. С учетом положений ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, данный вид наказания соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Применение наказания в виде приостановления деятельности с учетом всех обстоятельств по делу, не ухудшает положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7–29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного

ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления его деятельности в кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ..., сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с 05 июля 2019 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья И.И. Винникова