Решение № 2-2810/2021 2-2810/2021~М-1664/2021 М-1664/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2-2810/2021

Дело № 2-2810/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 г. г. Новосибирск

Калининский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Симоненко М.Н.

При помощнике судьи Дамм И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО, ФИО 2 к мэрии г. Новосибирска, администрации Калининского района г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации Калининского района г. Новосибирска, мэрии г. Новосибирска в котором просит признать за ними право собственности на жилой дом по адресу: <адрес> общей площадью 126,7 кв.м. В обоснование иска указано, что они являются сособственниками земельного участка с кадастровым номером: №. 12, площадью 483 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов. ФИО2 принадлежит 54\100 в праве общей долевой собственности, а ФИО1 – 46\100 в праве общей долевой собственности.

На указанном земельном участке истцы построили жилой дом, однако разрешение на строительство получено не было. В 2018 году истцу было отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. В связи с чем данная постройка является самовольной так как построена на земельном участке, без получения необходимых для этого разрешений. Истцом получено заключение о техническом состоянии несущих ограждающих конструкций завершенного строительством здания жилого дом, выполненное ООО «СЭО», в котором указано, что общее фактическое состояние основных строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес> не создает угрозы жизни здоровью граждан. В соответствии с заключением ООО «Автоматика-АСО» № №. жилой дом соответствует требованиям положений государственных стандартов, норм и правил пожарной безопасности, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью, расстояние до объектов на соседних земельных участков соблюдено.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО3, действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования и обоснование иска поддержала.

Истцы ФИО2, ФИО1 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, о чем представили заявление.

Представитель ответчика мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Представитель ответчика администрации Калининского района г. Новосибирска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки в суд не представил.

Суд, выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Так, судом установлено, что истцами возведен жилой дом, расположенный по адресу: г. Новосибирск, Калининский район, ул. Ставского, 12, на земельном участке с кадастровым номером 54:35:041320:1.

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч.1).

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2).

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Судом установлено и сторонами не оспаривалось, что ФИО2, ФИО1 произвели самовольное строительство жилого дома, без получения необходимых разрешений.

Согласно технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 24-31), индивидуальный жилой дом имеет общую площадь 126,7 кв.м.

Материалами дела подтверждается тот факт того, что ФИО2 и ФИО1 являются сособственниками земельного участка, общей площадью 483 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов - занимаемый индивидуальным жилым домом, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.22-23 копия свидетельства).

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу п.2 ст.260 ГК РФ, на основании закона и в установленном им порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (п.1). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (п.3).

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Администрацией Калининского района г.Новосибирска от 18.11.2020г. истцу было отказано в выдаче уведомления о соответствии построенного жилого дома по причине не представления уведомления об окончании строительства, технический план объекта (л.д.19-копия).

Таким образом, истцом предпринимались меры по легализации самовольной постройки.

В силу п.1 ст. 260 ГК РФ лица, имеющие в собственности земельный участок, вправе продавать его, дарить, отдавать в залог или сдавать в аренду и распоряжаться им иным образом (статья 209), поскольку соответствующие земли на основании закона не исключены из оборота или не ограничены в обороте.

В соответствии с положениями подп.2 п.1 ст.40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

По смыслу ст. 222 ГК РФ и ст. 40 ЗК РФ в их системном толковании право собственности на жилое помещение, возведенное гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, находящемся в собственности, может быть признано судом, если жилое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

То обстоятельство, что жилой дом создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, подтверждено материалами дела.

Из заключения о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома на 2021 г. выполненное Сибирским экспертным объединением (копия на л.д.47-69), следует, что общее фактическое состояние основных строительных конструкций здания, расположенного по адресу: <адрес> не создает угрозы жизни здоровью граждан и позволяет эксплуатировать указанный объект в качестве места постоянного проживания граждан.

В соответствии с заключением ООО «Автоматика-АСО» № № дом соответствует требованиям противопожарной безопасности. (копия на л.д.11-19).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Новосибирской области» от 07.04.2021г. жилой дом <адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения» (копия на л.д. 42-44).

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4 ООО «Земельно-строительное» (копия на л.д.34, л.д.35-36) площадь земельного участка с кадастровым номером <адрес> по сведениям Единого государственного реестра недвижимости – 483 кв.м, площадь застройки данного земельного участка – 275 кв.м, что составляет 57%, т.е. более 30%, таким образом превышая допустимый максимальный предел процента застройки участка, установленный Правилами землепользования и застройки г. Новосибирска. Градостроительные нормы и правила в отношении жилого дома соблюдены частично.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, к существенным нарушениям строительных норм и правил следует относить, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек необходимо учитывать положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Доказательств существенного нарушения истцом отступов от границ земельного участка до объекта капитального строительства мэрией г. Новосибирска не представлено. Доказательств того, что жилой дом истиц создает угрозу жизни и здоровью граждан, повреждение или уничтожение имущества других лиц, в деле не имеется. При этом суд учитывает и то обстоятельство, что с западной стороны граница жилого дома примыкает к границе земельного участка. Однако данная часть дома построена до утверждения действующих Правил землепользования и застройки города Новосибирска от 24.06.2009 г. № 1288, и таким образом, руководствоваться им при строительстве не представлялось возможным. С западной стороны дома проходит улица, и данное нарушение не затрагивает права собственников смежных участков и других граждан. С северной стороны пристроенная часть жилого дома также проходит по границе земельного участка.

Учитывая, что истцом при возведении самовольной постройки не допущено существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, она не создает угрозу жизни и здоровью граждан, имуществу лиц, на основании вышеуказанных заключений, суд при изложенных обстоятельствах приходит к выводу о признании за ФИО2, ФИО1 права собственности на индивидуальный жилой дом.

Придя к такому выводу, суд учитывает, что признание права собственности на жилой дом в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться только в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, не смогло получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в определенном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО, ФИО 2 к мэрии г. Новосибирска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.

Признать за ФИО 54\100 доли в праве общей долевой собственности, ФИО 2 46\100 доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г. Новосибирска.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июля 2021г.

Судья М.Н.Симоненко