Решение № 2-1080/2019 2-1080/2019~М-1016/2019 М-1016/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 2-1080/2019

дело № 2-1080/2019

УИД (26RS0016-01-2019-001395-90)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Новопавловск 16 декабря 2019 года

Кировский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кононова И.О.,

при секретаре судебного заседания Поповой Н.Е.,

с участием помощника прокурора <адрес> ФИО4,

представителя ответчика - Администрации Кировского городского округа <адрес> - ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кировского районного суда <адрес> гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес>, поданного в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Искорка» <адрес> и Администрации Кировского городского округа Ставропольского края в порядке ст. 45 ГПК РФ,

у с т а н о в и л:

<адрес> обратился в Кировский районный суд в порядке статьи 45 ГПК РФ с исковым заявлением к ответчикам об устранении нарушений требований законодательства об образовании и обеспечения безопасности обучающихся.

Требования прокурора мотивированы тем, что в порядке надзора проведена проверка соблюдения Муниципальным казенным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Искорка» <адрес>, расположенным по адресу: <адрес>, требований санитарного законодательства.

Как установлено в ходе этой проверки в данном образовательном учреждении выявлены нарушения указанного законодательства.

Согласно ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в т.ч. создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в т.ч. обеспечивают соблюдение государственных санитарно – эпидемиологических правил и нормативов.

В ходе проведенной проверки в деятельности МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес> установлено, что оконные блоки находятся в аварийном состоянии, требуют замены.

Указанное свидетельствует о несоблюдении государственных санитарно – эпидемиологических правил и нормативов, о невозможности обеспечения надлежащей теплоизоляции помещений, что влечет нарушение прав несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения на охрану здоровья и отсутствие безопасных условий пребывания во время образовательного процесса.

Учредителем и собственником указанного образовательного учреждения имущества является Кировский городской округ, в связи с чем источниками формирования имущества и финансовых средств образовательной организации являются средства муниципального бюджета.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4 исковые требования поддержала и просила обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Искорка» <адрес> произвести замену оконных блоков в дошкольном образовательном учреждении по месту осуществления образовательной деятельности: <адрес>, Кировский городской округ, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ Обязать Администрацию Кировского городского округа <адрес> осуществить финансирование на замену оконных блоков в МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес> в срок до г.

Представитель ответчика МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес> – ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, исковые требования прокурора об устранении нарушений закона полностью признала.

Представитель ответчика Администрации Кировского городского округа <адрес> - ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования прокурора об устранении нарушений закона признал полностью.

Суд, ознакомившись с исковым заявлением, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика Администрации Кировского городского округа <адрес>, исследовав представленные материалы, пришел к выводу об обоснованности заявления и необходимости его удовлетворения.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41, п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в т.ч. создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в т.ч. обеспечивают соблюдение государственных санитарно – эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в дошкольных образовательных организациях независимо от организационно- правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 4.15, 4.16 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей. Остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена.

В ходе проведенной проверки в деятельности МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес> установлено, что оконные блоки находятся в аварийном состоянии, требуют замены.

Из представленной от ДД.ММ.ГГГГ информации МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес> следует, что в детском саду необходимо поменять оконные блоки, т.к. здание детского сада 1960 г. постройки. Оконным блокам, как и детскому саду 60 лет. В двух группах, спальнях и на пищеблоке окна одинарные, не держат тепло. В музыкальном зале, раздевалке и кабинетах окна деформировались и сгнили – требуют замены.

Из представленной отделом образования и молодежной политики администрации Кировского городского округа информации от ДД.ММ.ГГГГ следует, что бюджет Кировского городского округа <адрес> является дотационным, денежные средства на замену оконных блоков в МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес> в 2019 г. не предусмотрены. Администрацией Кировского городского округа неоднократно направлялись заявки в Министерство образования и молодежной политики <адрес> для заключения соглашения на софинансирование расходов по замене оконных блоков в образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона № 273-ФЗ обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования.

Статьей 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установлено, что государственными, муниципальными учреждениями признаются учреждения, созданные Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации и муниципальным образованием.

Функции и полномочия учредителя в отношении государственного учреждения, созданного Российской Федерацией или субъектом Российской Федерации, муниципального учреждения, созданного муниципальным образованием, в случае, если иное не установлено федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, осуществляются соответственно уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Таким образом, важной характеристикой учреждения как юридического лица является то, что его деятельность финансируется собственником имущества. Такое финансирование должно обеспечивать либо все, либо основные потребности учреждения, возникающие в связи с его деятельностью.

Указанное свидетельствует о несоблюдении государственных санитарно – эпидемиологических правил и нормативов, о невозможности обеспечения надлежащей теплоизоляции помещений, что влечет нарушение прав несовершеннолетних воспитанников и работников учреждения на охрану здоровья и отсутствие безопасных условий пребывания во время образовательного процесса, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

Судом установлено, что бюджет Кировского городского округа является дотационным, и денежные средства на замену оконных блоков в МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес> не запланированы на 2019 год. Согласно сведений имеющихся в материалах дела, отделом образования и молодежной политики администрации Кировского городского округа Ставропольского края, неоднократно направлялись заявки в Министерство образования <адрес>, на софинансирование расходов по замене оконных блоков, суд считает необходимым, предоставить срок для доведения бюджетных ассигнований до МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес>, на замену оконных блоков в срок до ДД.ММ.ГГГГ, с учетом того, что учредителем и собственником имущества является Кировский городской округ, суд считает необходимым предоставить Администрации Кировского городского округа <адрес> время, осуществить финансирование на замену оконных блоков в МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ в случае, если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки, понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков.

Таким образом, как истец прокурор <адрес>, так и ответчики МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес> и Администрация Кировского городского округа освобождены от уплаты государственной пошлины как государственные органы, а поэтому они не могут быть отнесены к числу субъектов, являющихся в установленном законом порядке плательщиками государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес>, поданного в интересах несовершеннолетних и неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № «Искорка» <адрес> и Администрации Кировского городского округа <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ - полностью удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № «Искорка» <адрес> произвести замену оконных блоков в дошкольном образовательном учреждении по месту осуществления образовательной деятельности: <адрес>, Кировский городской округ, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Администрацию Кировского городского округа <адрес> осуществить финансирование на замену оконных блоков в МКДОУ «Детский сад № «Искорка» <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца с момента его вынесения.

Судья И.О. Кононов