Решение № 12-134/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 12-134/2019

Дело № 12-134/2019


РЕШЕНИЕ

14 ноября 2019 г. п. Шексна

Судья Шекснинского районного суда Вологодской области Колесников Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «ФСК ЕЭС» на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением начальника Шекснинского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

В жалобе защитник ПАО «ФСК ЕЭС» считает постановление должностного лица незаконным, просит отменить, производство по делу прекратить, в связи с недоказанность обстоятельств, на основании которых оно было вынесено, поскольку акт по проведению патрулирования лесных участков от ДД.ММ.ГГГГ оформлен с нарушением требований пункта 12 «Порядка оформления и содержания плановых (рейдовых заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, порядка оформления результатов таких осмотров, обследований», утверждённого приказом Минприроды России № 373 от 31 августа 2015 года, а именно: указанный акт и приложенные к нему фотоматериалы, как и само постановление по делу об административном правонарушении не раскрывают обстоятельств совершения правонарушения, не содержат безусловных данных, позволяющих определить наличие и состав порубочных остатков, место их расположения, следовательно, сделать вывод о захламлении обществом лесного участка в нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В судебном заседании защитник ПАО «ФСК ЕЭС», действующий на основании доверенности ФИО1 жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям.

Представитель Департамента лесного комплекса Вологодской области, действующий на основании доверенности ФИО2 считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а жалобу ПАО «ФСК ЕЭС» без удовлетворения.

Судья выслушал объяснения участвующих в деле лиц, исследовал материалы дела, доводы жалобы и приходит к выводу об отсутствии основания для её удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Во исполнение положений статьи 53 Лесного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах.

Названные правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах, в частности при использовании лесов, они являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с пунктом 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция, эксплуатация линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов является видом использования лесов.

Требования пожарной безопасности в лесах при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, связи, трубопроводов предусмотрены в разделе IX Правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 17 названных Правил при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляется укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В соответствии с пунктом 19 Правил срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра

Согласно пункту 21 Правил складирование заготовленной древесины должно производиться только на открытых местах на расстоянии: от прилегающего лиственного леса при площади места складирования до 8 гектаров - 20 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 30 метров; от прилегающих хвойного и смешанного лесов при площади места складирования до 8 гектаров - 40 метров, а при площади места складирования 8 гектаров и более - 60 метров. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5 - 10 метров одна от другой.

В соответствии с пунктом 34 Правил просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

В силу пункта 35 Правил при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

По смыслу приведенных правовых норм, сетевые организации обязаны обеспечивать содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями правил пожарной безопасности в лесах.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в результате проведения патрулирования по выявлению, пресечению и предотвращении лесных пожаров, нарушений требований лесного законодательства, должностными лицами Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества было выявлено, что ПАО «ФСК ЕЭС», являясь собственником линии электропередачи, расположенной на лесном участке в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ производило регламентные работы по расчистке трассы ВЛ 500кВ Белозерская-Вологодская (просек под ней) от древесно-кустарниковой растительности, рубку лесных насаждений в просеках под ЛЭП до ширины охранных зон и рубку угрожающих деревьев, уборку валежника, ветровала, бурелома на территории Шекснинского лесничества Северного участкового лесничества СТОО «Чебсара», в квартале <данные изъяты>), при этом в нарушение требований подпункта «б» пункта 17, пунктов 19, 21, 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, произвело захламление лесного участка (не осуществило складирование и уборку заготовленной древесины, порубочных остатков), просека, на которой находится ЛЭП, не освобождена от горючих материалов. Срубленная в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ древесина и порубочные остатки, находятся на просеке и у стены леса.

Наличие события административного правонарушения, обстоятельства нарушения юридическим лицом ПАО «ФСК ЕЭС» правил пожарной безопасности в лесах, следовательно, совершении им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, вопреки доводам жалобы нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, собранным по делу доказательствам должностным лицом Шекснинского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, оснований не согласиться с которой не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения обществом требований обеспечения пожарной безопасности в лесах при эксплуатации линий электропередач в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Бездействие общества как лесопользователя, выразившееся в непринятии комплекса мер по надлежащему содержанию просеки, на которой находится линия электропередачи, способствует снижению степени защищенности леса от пожаров и их последствий, что ставит под угрозу сохранение функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, а также жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.

Таким образом, юридическое лицо ПАО «ФСК ЕЭС» правомерно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

Постановление о привлечении общества к административной ответственности, вынесено полномочным лицом, с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление начальника Шекснинского территориального отдела – государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица ПАО «ФСК ЕЭС» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «ФСК ЕЭС» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись Колесников Ю.Н.