Постановление № 5-156/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 5-156/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 ноября 2017 года <адрес>, РБ

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Савина О.В.,

с участием помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ – Абубакировой ФИО12

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью Строительная группа «Прометей»,

установил:

Заместителем Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан ФИО13Фазуллиным от ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью Строительная группа «Прометей» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с вышеуказанным постановлением, Белебеевской межрайонной прокуратурой с ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 ФИО14 ФИО2 ФИО15., ФИО3 ФИО16 ФИО4 ФИО17. проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО Строительная группа «Прометей».

По результатам проверки исполнения трудового законодательства по обращению ФИО1 ФИО18 ФИО2 ФИО19., ФИО3 ФИО20., ФИО4 ФИО21. межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ООО Строительная группа «Прометей» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела поступили в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ назначено время и место рассмотрения дела.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве представителя конкурсного управляющего ООО Строительная группа «Прометей» привлечен ФИО5 ФИО22.

Юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности - ООО Строительная группа «Прометей» была направлена судебная повестка с указанием места и времени судебного заседания по адресам: <адрес> возвращены в суд с отметкой оператора «истек срок хранения».

В адрес конкурсного управляющего ООО Строительная группа «Прометей» ФИО5 ФИО23. были направлены заказным письмом с уведомлением судебные повестки по адресам: РБ <адрес>

Согласно почтового уведомления, судебные повестки вручены по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО24., что считается надлежащим извещением о слушании дела, поскольку, по мнению суда, на данном лице лежала обязанность надлежащего вручения судебной повестки ФИО5 ФИО25

С учетом установленных обстоятельств, мнения участвующей в судебном заседании помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ – Абубакировой ФИО26., суд рассмотрел дело при указанной явке.

В судебном заседании прокурор Абубукирова ФИО27 полагала ООО Строительная группа «Прометей» подлежащим привлечению к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ. Дополнительно суду пояснила о том, что в ходе проверки было установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2017 года ФИО1 ФИО29 ФИО2 ФИО28., ФИО3 ФИО30., ФИО4 ФИО31. осуществляли трудовую деятельность в качестве охранников в ООО СГ «Прометей». Трудовые договора с указанными работниками, фактически осуществляющими трудовую деятельность в качестве охранников, не заключены, приказы о приеме на работу работодателем не изданы. Кроме того, в нарушение требований ст.137 Трудового кодекса РФ, оплата труда работников на предприятии производится несвоевременно. Задолженность по выплате заработной платы перед указанными работниками составляет 119947,92 рублей. В связи с выявленными нарушениями трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ в ООО СГ «Прометей» межрайонной прокуратурой внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. ДД.ММ.ГГГГ представление прокуратуры получено директором ООО СГ «Прометей», о чем имеется соответствующая подпись. Согласно п.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежат безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. Представление до настоящего времени не рассмотрено, уведомление о дате и времени его рассмотрения в Белебеевскую межрайонную прокуратуру не поступало. Таким образом, ООО СГ «Прометей» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ. В адрес местонахождения ООО СГ «Прометей»: РБ <адрес> направлена телеграмма о месте, дате и времени составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, однако на возбуждение дела об административном правонарушении представитель юридического лица не явился.

Выслушав помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ – Абубакирову ФИО32., изучив и оценив имеющиеся в деле и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, всесторонне и полно исследовав обстоятельства дела в их совокупности, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Правонарушение может быть выражено как в активном действии, так и в бездействии граждан, должностных лиц, обязанных исполнять требования указанных выше лиц.

С субъективной стороны невыполнение законных требований характеризуется умыслом.

Как следует из материалов дела, с 17 по ДД.ММ.ГГГГ по обращению ФИО1 ФИО33., ФИО2 ФИО34 ФИО3 ФИО35., ФИО4 ФИО36. проведена проверка исполнения трудового законодательства в ООО Строительная группа «Прометей».

В ходе проверки установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по январь 2017 года ФИО1 ФИО37., ФИО2 ФИО38 ФИО3 ФИО39., ФИО4 ФИО40. осуществляли трудовую деятельность в качестве охранников в ООО СГ «Прометей». Трудовые договора с указанными работниками, фактически осуществляющими трудовую деятельность в качестве охранников, не заключены, приказы о приеме на работу работодателем не изданы, задолженность по выплате заработной платы перед указанными работниками составляет 119947,92 рублей.

По результатам проверки исполнения трудового законодательства по обращению ФИО1 ФИО41 ФИО2 ФИО42., ФИО3 ФИО43., ФИО4 ФИО44. межрайонной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ в ООО СГ «Прометей» внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства. Представление прокуратуры получено директором ООО СГ «Прометей» ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется соответствующая подпись.

Согласно ст. 1Трудового кодекса РФ, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

В соответствии с пунктов 1, 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно абзаца 4 пункта 3 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре РФ" прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Из пункта 1 статьи 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" следует, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны, устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

По итогам рассмотрения и исследования материалов дела, заслушивания помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Абубакирову ФИО45. при его рассмотрении, прихожу к выводу о доказанности вины Общества с ограниченной ответственностью Строительная группа «Прометей» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина последнего подтверждается доказательствами, собранными по настоящему делу, которые являются достоверными, объективными, непротиворечивыми, полностью согласующимися между собой, допустимость которых у судьи сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением заместителя Белебеевского межрайонного прокурора РБ от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 3,4);

- копией представления заместителя Белебеевского межрайонного прокурора РБ об устранении нарушений трудового законодательства (л.д.9,12);

- копией телеграммы, направленной в адрес ООО СГ «Прометей», по адресу: <адрес> (л.д.7,8);

- копией служебного извещения о невручении телеграммы по адресу: <адрес> ООО СГ «Прометей» (л.д.6), и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N А07-14623/2017 о признании ООО Строительная группа «Прометей» банкротом, в отношении которого открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. Конкурсным управляющим утвержден ФИО5 ФИО46.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, местом нахождения Общества с ограниченной ответственностью Строительная группа «Прометей» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлось: <адрес>

Согласно положениям статьи 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в присутствии законного представителя юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, которому должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом и которое вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе (часть 3 статьи 28.2 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. В случае отказа представителя юридического лица от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Из материалов дела следует, что о месте, дате и времени составления постановление о возбуждении дела об административном правонарушении общество уведомлялось телеграммой, направленной Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ по юридическому адресу общества: <адрес> (л.д.7).

Согласно возвращенному в адрес Белебеевского межрайонного прокурора РБ извещению данная телеграмма не была доставлена ввиду отсутствия учреждения по указанному адресу (л.д. 6).

На возбуждение дела об административном правонарушении представитель юридического лица не явился.

При указанных обстоятельствах прокурором предприняты надлежащие меры к извещению общества о времени и месте составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Неявка или уклонение законного представителя Общества от участия в составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не свидетельствует о нарушении предоставленных Обществу КоАП РФ гарантий защиты и не может служить препятствием для реализации прокурором возложенных на него законом задач и функций по борьбе с административными правонарушениями.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении процессуальных документов по делу не установлено. В соответствии с нормами главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях они являются допустимыми доказательствами и принимаются судьей.

Исходя из вышеизложенного, материалами дела, пояснениями прокурора, участвовавшего при рассмотрении дела, по результатам судебного рассмотрения дела достоверно установлены событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное бездействие, за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, а также виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Оценив доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО Строительная группа «Прометей» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок девяносто суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, имущественного положения и личности юридического лица, в пределах санкции ст. 17.7 КоАП РФ.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что цели административного наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, будут достигнуты при определении и назначении виновному лицу наказания в виде административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью Строительная группа «Прометей» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Получатель УФК по РБ (прокуратура Республики Башкортостан)

ИНН <***>

КПП 027401001

ОКАТО 80401000000

ОКТМО 80609101

Р/с № в ГРКЦ НБ Республики Башкортостан Банка России <адрес>, БИК 048073001

Код бюджетной классификации 415 1169 001 001 6000 140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд РБ через Белебеевский городской суд РБ в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ О.В.Савина

Копия верна

Судья Белебеевского городского суда РБ О.В.Савина