Решение № 2-589/2018 2-589/2018 ~ М-484/2018 М-484/2018 от 14 июня 2018 г. по делу № 2-589/2018

2-589/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 14 июня 2018 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе судьи Глебовой С.М.,

при секретаре Башариной С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации Великоустюгского муниципального района, администрации МО «Город Великий Устюг», Министерству финансов Российской Федерации, Правительству Вологодской области, об установлении факта постоянного проживания, признании пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, признании права на получение единовременной материальной помощи и включении в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации,

у с т а н о в и л :

ФИО1, ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к администрации Великоустюгского муниципального района, Министерству финансов Российской Федерации, Правительству Вологодской области, о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, о признании права на получение единовременной материальной помощи, выплате материальной помощи в связи с наводнением в 2016 году.

В обоснование иска указали, что они зарегистрированы и постоянно проживают по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ... с 1984 года. В период с 15 по 29 апреля 2016 года в г. Великом Устюге и Великоустюгском районе произошло наводнение, на указанной территории был введен режим чрезвычайной ситуации. В результате наводнения жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ... попал в зону затопления. 28 мая 2016 года они обратились в администрацию Великоустюгского муниципального района с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. По информации администрации Великоустюгского муниципального района они были включены в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, данный список утвержден Губернатором Вологодской области, прошел проверку в МЧС России, но денежных средств они до настоящего времени не получили.

С учетом уточнения просят установить факт их постоянного проживания по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ... в период чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году, признать их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, признать за ними право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждому и включить их в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации.

Определением Великоустюгского районного суда Вологодской области от 26 апреля 2018 года к участию в деле в качестве ответчика привлечена администрация МО «Город Великий Устюг».

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3 уточненные исковые требования поддержали.

Представитель ответчика - администрации Великоустюгского муниципального района ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика - Правительства Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера установлен Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года № 110. Подпункт «г» пункт 2 Правил предусматривает выделение органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации бюджетных ассигнований из резервного фонда на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека. Порядок подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда утвержден приказом МЧС России от 29 августа 2014 года № 470. В целях оказания гражданам данного вида помощи осуществляется подготовка списков на получение единовременной материальной помощи в связи с утратой имущества первой необходимости и формируются сводные данные. Правительством Вологодской области были собраны документы и подготовлено обращение в Правительство Российской Федерации о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда в связи с недостаточными бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в областном бюджете на 2016 год. На основании пункта 13 Правил принятие решения о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий не входит в компетенцию Правительства области. Считает, что Правительство Вологодской области является не надлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика - Министерства финансов Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещенным о дне рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором указал, что сторонами правоотношений, связанных с непосредственной выплатой денежных средств пострадавшим, являются граждане, проживающие в зоне чрезвычайной ситуации, а также администрация Великоустюгского муниципального района, осуществляющая прием и регистрацию заявлений на получение единовременной материальной помощи. Министерство финансов Российской Федерации стороной указанных правоотношений не является.

Представитель ответчика – администрации МО «Город Великий Устюг» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетеля, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций; в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 года № 110 утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, которые устанавливают порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера.

Подп. «г», «д» пункта 2 Правил предусмотрено, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тыс. рублей на человека).

Согласно абз. 2 п. 5 Правил органы исполнительной власти субъектов РФ при недостаточности бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах субъектов РФ для ликвидации чрезвычайных ситуаций, не позднее одного месяца со дня возникновения чрезвычайной ситуации обращаются в Правительство РФ с просьбой о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайной ситуации.

В апреле 2016 года в г. Великий Устюг Вологодской области и Великоустюгском муниципальном районе произошло чрезвычайное стихийное бедствие - наводнение. В силу ч. 1 ст. 61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

Постановлением Губернатора Вологодской области № 180 от 17 апреля 2016 года «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Вологодской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» в пределах территориальных границ Великоустюгского муниципального района в связи с резким подъемом уровня воды выше критической отметки в р. Сухона и Малая Северная Двина в результате заторных явлений, введена чрезвычайная ситуация.

В зону затопления попал и жилой дом, расположенный по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, .... Собственниками квартиры ... указанного дома являются ФИО1 и ФИО3 по ? доле каждый, что подтверждается договором на передачу и продажу квартиры в собственность граждан от 09 ноября 1992 года.

24 апреля 2016 года истец ФИО1 обратилась в администрацию Великоустюгского муниципального района с заявлением о включении её и членов её семьи ФИО2 и ФИО3 в список на оказание единовременной материальной помощи.

Согласно справке отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Великоустюгского района от 21 мая 2018 года, истцы ФИО1, ФИО2 и ФИО3 включены в список № 3 граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждый за счет средств бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Судом установлено, что денежные средства в размере 10 000 рублей каждому истцам выплачены не были.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу ст. 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Исходя из положений ст. 2 указанного Закона, местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Факт постоянного проживания истцов по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ..., подтверждается документами, имеющимися в материалах гражданского дела, а именно: договором № 19178 от 01 августа 2004 года на теплоснабжение; договором № НУ-5126 от 09 ноября 2016 года на поставку холодной воды и прием сточных вод; квитанциями об оплате коммунальных услуг; расчетной ведомостью ООО «ЖЭО № 1»; сведениями взрослой поликлиники БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», согласно которых ФИО1 регулярно обращается на 10 терапевтический участок, что соответствует адресу её регистрации: г. Великий Устюг, ..., ФИО3 и ФИО2 так же наблюдаются по 10 терапевтическому участку; схемами оповещения врачебно- сестринских бригад, привлекаемых для оказания помощи пострадавшим в период ЧС в 2015 и 2016 годах, в которых у ФИО3 указан адрес: г. Великий Устюг, ...; справками кабинета флюрографии городской поликлиники БУЗ ВО «Великоустюгская ЦРБ», медицинской справкой о допуске к управлению транспортным средством ФИО3 от 18 апреля 2015 года и 06 мая 2013 года; сообщением военного комиссариата г. Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области от 03 мая 2018 года; справкой о составе семьи от 14 мая 2018 года, справкой УПФР в г. Великий Устюг, согласно которой ФИО1 получает пенсию по месту регистрации; справкой ФИО2 о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; показаниями свидетеля ФИО5 о том, что на момент наводнения в 2016 году ФИО1 вместе со своими сыновьями ФИО2 и ФИО3 проживали в квартире ... г. Великий Устюг.

Таким образом, судом установлено, что на момент чрезвычайной ситуации - паводка в апреле 2016 года на территории Великоустюгского муниципального района ФИО1, ФИО2 и ФИО3 постоянно проживали по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ...

Представленные доказательства свидетельствуют о том, что ФИО1, ФИО2 и ФИО3 являются пострадавшими от чрезвычайной ситуации и имеют право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей каждый, а, следовательно, они должны быть включены в список граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории г. Великий Устюг и Великоустюгского района Вологодской области в апреле 2016 года, за счет средств соответствующего бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Установить факт постоянного проживания

-ФИО1, <данные изъяты>;

-ФИО2, <данные изъяты>

-ФИО3 <данные изъяты>

по адресу: Вологодская область, г. Великий Устюг, ...

Признать ФИО1, ФИО2 и ФИО3 пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180.

Признать за ФИО1, ФИО2 и ФИО3 право на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей каждому в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Обязать администрацию Великоустюгского муниципального района включить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 в Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10 000 (десять тысяч) рублей каждому в результате чрезвычайной ситуации, связанной с наводнением в 2016 году и введенной на территории Великоустюгского муниципального района постановлением Губернатора Вологодской области от 17 апреля 2016 года № 180, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня его принятия.

Судья: С.М. Глебова.