Постановление № 5-179/2024 от 14 февраля 2024 г. по делу № 5-179/2024

УИД 11RS0001-01-2024-000936-98 Дело № 5-179/2024


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2024 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкар дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар», ...,

установил:

СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП России в суд представлен административный материал о привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1 настаивала на привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности. Указала, что решение вынесено в 2017 году. Администрации МО ГО «Сыктывкар» неоднократно предоставлялась отсрочка исполнения указанного решения, однако до настоящего времени решение суда не исполнено. Полагала, что имеется состав вменяемого правонарушения, просила признать администрацию МО ГО «Сыктывкар» виновной в совершении административного правонарушения и назначить наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» ФИО2 просила производство по делу прекратить ввиду отсутствия состава вменяемого административного правонарушения. Указала, что в силу наличия непреодолимых обстоятельств решение суда не может быть исполнено в установленный срок. Все меры к его исполнению со стороны администрации МО ГО «Сыктывкар» предпринимаются.

Ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Коми ФИО1 в судебном заседании настаивала на привлечении администрации МО ГО «Сыктывкар» к административной ответственности.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу частей 1 и 2 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения; при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Согласно статье 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Приведенные нормы направлены на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, в том числе, в сфере обеспечения пожарной безопасности.

При этом исполнительный документ - это документ, являющийся основанием для возбуждения исполнительного производства и совершения судебным приставом-исполнителем действий по принудительному исполнению судебных решений, а также актов других органов.

Материалами дела установлено, что решением Сыктывкарского городского суда по делу №2-3001/2017 от 21.03.2017, вступившим в законную силу 22.06.2017, на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность принять меры к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого товарищества «...», подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расстояний в срок до 31.12.2017.

На основании указанного решения суда выдан исполнительный документ - исполнительный лист ФС №... от ** ** **.

15.01.2018 на основании указанного исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП по Республике Коми в отношении администрации МО ГО «Сыктывкар» возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником АМ О ГО «Сыктывкар» 17.01.2018.

20.02.2018 в рамках исполнительного производства №...-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнительский сбор оплачен 03.09.2019.

12.07.2019 постановлением начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми должник администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

31.01.2020 исполнительное производство №...-ИП окончено на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с предоставлением должнику отсрочки исполнения решения суда сроком до 09.08.2020.

После истечения срока предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда и в связи с неисполнением решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2-3001/2017 исполнительный документ ФС №... от 05.07.2017 повторно предъявлен на принудительное исполнение.

14.09.2020 на основании указанного исполнительного листав МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство № №...- ИП.

10.12.2020 постановлением врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми должник администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

30.04.2021 постановлением врио начальника МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми должник администрация МО ГО «Сыктывкар» привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

10.09.2022 исполнительное производство №...- ИП окончено на основании п. 2 ч. 1 ст. 46 ФЗ от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с предоставлением должнику отсрочки исполнения решения суда сроком до 01.10.2022.

После истечения срока предоставленной судом отсрочки исполнения решения суда и в связи с неисполнением решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... исполнительный документ ФС №... от 05.07.2017 19.07.2023 повторно предъявлен на принудительное исполнение.

20.07.2023 на основании указанного исполнительного листа в МОСП по ИОВИП УФССП России по Республике Коми возбуждено исполнительное производство №...-ИП (№...-ИП) в пользу Сыктывкарской природоохранной межрайонной прокуратуры. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником администрацией МО ГО «Сыктывкар» 21.07.2023.

Определением Сыктывкарского городского суда от 21.07.2023 администрации МО ГО «Сыктывкар» предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу №..., которое апелляционным определением Верховного суда Республики Коми от 13.11.2023 отменено, в предоставлении отсрочки исполнения решения суда отказано.

15.11.2023 должником администрацией МО ГО «Сыктывкар» получено требование судебного пристава-исполнителя от 14.11.2023 №... об исполнении решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу №... в срок до 01.12.2023.

30.11.2023 из администрации МО ГО «Сыктывкар» получен ответ от 30.11.2023 №..., из которого следует, что администрация МО ГО «Сыктывкар» регулярно обращается в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с заявлениями о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Основной причиной невозможности исполнения решения является необходимость создания противопожарного расстояния на землях государственного лесного фонда, на территории которого администрация МО ГО «Сыктывкар» законодательно не имеет права осуществлять мероприятия по созданию противопожарного расстояния. Необходимо определить специалистов (кадастровых инженеров) по установлению в натуре точек возможной рубки.

17.01.2024 установлено, что администрация МО ГО «Сыктывкар» требование исполнительного документа и решение суда не исполнила: меры к обеспечению пожарной безопасности территории садоводческого товарищества «№...», подверженного угрозе лесных пожаров, путем создания противопожарных расстояний не приняты.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копией материалов исполнительного производства: исполнительного листа, постановления о возбуждении исполнительного производства, постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, требованием от 14.11.2023, сведениями о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15, частью 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иными мате6риалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, получены в установленном законом порядке.

Таким образом, администрацией МО ГО «Сыктывкар» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влекущих прекращение производства по делу, судьей не установлено.

Согласно статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу положений, предусмотренных частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

С учетом приведенных правовых положений, исходя из характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и в целях исключения избыточного ограничения прав привлекаемого юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в размере 500 000 рублей.

руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать администрацию МО ГО «Сыктывкар», ..., виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа с применением положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН / КПП получателя 1101486237 / 110101001, УФК по Республике Коми (УФССП России по Республике Коми л/с <***>), КБК 32211601171019000140, ОКТМО 87701000, Банк получателя Отделение - НБ Республика Коми Банка России // УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, БИК 018702501, расчетный счет <***>, Корреспондентский счет 40102810245370000074.

Назначение платежа оплата долга по АД №46/24/98011-АП от 17.01.2024 в отношении АМО ГО Сыктывкар. Уникальный идентификатор начислений (УИН) 32298011240000046016.

Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Игушева