Решение № 2-2111/2017 2-2111/2017~М-2112/2017 М-2112/2017 от 16 августа 2017 г. по делу № 2-2111/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Альметьевск

16 августа 2017 года дело № 2-2111

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Шарифуллина Ш.Н.,

при секретаре Гайфуллиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО1, ФИО7, ФИО6 к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района, Министерству образования и науки РТ о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании постановления о предоставлении жилого помещения №108 от.25.01.2007года недействительными, признании детьми- сиротами, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, обязании обеспечить жилым помещением по договорам социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

В обоснование своих требований истцы указали, что являются родными братьями и сестрами, отец истцов умер 31.12.1992 года, мать умерла 22.08.1993 года, таким образом, истцы являются сиротами. Постановлением №1846 от 21.11.1995 года над несовершеннолетними ФИО7, ФИО6, ФИО1 и ФИО1 было, установлено опекунство и опекуном была назначена ФИО. Этим же постановлением за несовершеннолетними было закреплено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Письмом от 15.05.1997г. №145 ПМР Государственной администрацией <адрес> района и г.<адрес> было сообщено, что закрепленное помещение (комната в общежитие) было возвращено Стройтресту. Согласно данного письма, Управление народного образования просили поставить в очередь детей0-сирот ФИО1 для получения им жилья в установленном законом порядке. И лишь 22.11.2005 года постановлением №3672 Администрации Альметьевского района и г.Альметьевск за несовершеннолетними ФИО6, ФИО7 и ФИО1 было закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения. Согласно договора социального найма жилого помещения №014 от 22.02.2007г. истцам, как детям-сиротам оставшимся без попечения родителей было выделено одно жилое помещение на всех, расположенное по адресу: <адрес>. Однако, в марте 2017 года, по указанному адресу явилась некая Р. и объявила себя собственником данной квартиры. При обращении истцов в Росреестр была получена выписка, согласно которой собственниками квартиры, которую Исполком предоставил истцам, действительно является Р.. и ее брат Р.. Собственником указанной квартиры они являются с 2002 года на основании свидетельства о праве на наследство после смерти своих родителей. Право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> была зарегистрирована за родителями Р-вых еще 25.06.1996г. Таким образом, Исполком предоставил детям-сиротам квартиру по договору социального найма, собственником которой являлись иные лица, а не Исполком. Сделка была совершена лицом, не имеющим полномочий на совершение таковой. Просят признать недействительным договор социального найма жилого помещения №014 от 22.02.2007 года, заключенным между ФИО1 и Исполкомом муниципального образования «Альметьевский муниципальный район»; признать ФИО1, ФИО6, ФИО1, ФИО7 детьми-сиротами, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями; обязать Министерство образования и науки РТ обеспечить ФИО1, ФИО6, ФИО1, ФИО7 жилым помещением по договорам социального найма специализированного жилищного фонда в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании истцы исковые требования поддержали в полном объеме и увеличив требования просили также признать решение №108 от 25.01.2007г. «О предоставлении жилого помещения недействительным.

Ответчик – представитель Исполкома Альметьевского муниципального района иск не признал.

Ответчик – представитель Министерства образования и науки РТ иск не признала, направила отзыв к иску, где просит в иске отказать и дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель Управления «Опека» Исполкома Альметьевского муниципального района РТ иск поддержала.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (пункт 1).

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона о социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 этой статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Закона является основанием для исключения указанных лиц из списка (пункт 3).

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются указанным лицам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (пункт 7).

Таким образом, как следует из содержания приведенных правовых норм, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Как установлено судом и следует из материалов дела, истцы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлись лицами, оставшимся без попечения родителей, так как их родители умерли.

Постановлением Администрации Альметьевского района и г.Альметьевска №1846 от 21.11.1995 года опекуном над несовершеннолетними ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО4 была назначена ФИО.; за несовершеннолетними была сохранена жилая площадь по адресу <адрес>.

Письмом от 15.05.1997г. №145 ПМР Государственной администрацией <адрес> района и г.<адрес> было сообщено, что закрепленное помещение (комната в общежитие) было возвращено Стройтресту.

Согласно постановлению Администрации Альметьевского района и г.Альметьевска №3672 от 22 ноября 2005 года за несовершеннолетними ФИО2, ФИО3, ФИО4 закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Согласно договору социального найма жилого помещения №014 от 22 февраля 2007 года Исполком муниципального образования «Альметьевский муниципальный район» (наймодатель), на основании решения (постановления) о предоставлении жилого помещения от 25 января 2007 года №108, передал ФИО4 (наниматель) и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из трех комнат, общей площадью 69,5 кв.м., по адресу: ул.<адрес> для проживания в нем; совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: ФИО4, ФИО3, ФИО4

При рассмотрении дела по существу установлено, что предоставленная вышеуказанная квартира на момент его предоставления не являлась Муниципальной собственностью, соответственно, Исполком Альметьевского муниципального района никак не мог распоряжаться данной квартирой как своей собственностью. При таком положении суд, считает требования истцов к Исполкому Альметьевского муниципального района о признании решения №108 от 25.01.2007г. и договора социального найма №014 от 22.02.2007г. недействительными подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика Исполкома АМР о том, что истцами пропущен срок оспаривания решения №108 от 25.01.2007г., являются не состоятельными, так как истцам стало известно, что представленная им по этому решению квартира принадлежит другому лицу, а не Исполкому.

Рассматривая требования истцов к Министерству образования и науки суд исходит следующего.

В соответствии со ст.52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Согласно п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются:

2) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Судом установлено, что истцы родились в с. Пановка Пестриченского района РТ. В последующем с родителями выехали в <адрес>.

31.12.1992года в г. Рыбница умер отец истцов, а 22.08.1993года там же умерла и мать истцов.(л.д.20).

Согласно Постановления Администрации Альметьевского района и г. Альметьевска №1846 от 21.11.1995г. над истцами учреждена опека(л.д.19).

Постановлением Администрации Альметьевского района и г. Альметьевска от 22.11.2005г. №3672 за ФИО8 В. закреплено право на внеочередное предоставление жилого помещения. (л.д.17).

Также судом установлено, что с и исполкомом Альметьевского муниципального района 22.02.2007г. ФИО4 был заключен договор социального найма и предоставлена квартира куда, вселены ФИО9 (л.д.10-12).Каких либо других доказательств о сохранении или об исключении право на внеочередное получение жилья истцами не представлено.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного Закона (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

В силу п. 9 ст. 8 указанного Закона право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа носит заявительный характер, распространяется на лиц, не достигших возраста 23 лет. ФИО4 19.04.1981г.р., ФИО4 07.03.1989г.р., ФИО5 03.08.1985года рождения не состоят на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, доказательств их обращения до достижения возраста 23 лет в установленном порядке с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении суду не представлено.

Согласно информации Министерство заявление о включении в список детей-сирот в Министерство образования и науки в 27.12.2016года было подано только от ФИО6 (ФИО1) М.В до возникновения спора по договору найма от 22.02.2007г. №014.

Решением жилищной комиссии Министерства образования в удовлетворении заявления ФИО6 Во включении в список детей-сирот было отказано в виду достижения 23-х лет.

Данное решение ФИО6 не обжаловании и оно не отменено.

Статей 3 Закона РТ от 12.01.№8-ЗРТ установлено, что за один год до достижения ребенком-сиротой 18лет либо окончания срока его пребывания в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающий социальные услуги законный представитель обращается в уполномоченный орган с ходатайством об обеспечении жилым помещением ребенка-сироты. При изменении сведений, содержащихся в ранее представленных документах, законный представитель сообщает об изменениях указанных сведений в ходатайстве.

В соответствии с обзором судебной практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилыми помещениями утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013г., предоставлении жилого помещения по договору найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Принимая во внимание, что истцы с заявлением о включении в список, а также с заявлением о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда в Министерство образования не обращались, следовательно, исковые требования ФИО4 ФИО4, ФИО7 о признании их нуждающимся в обеспечении жилым помещением и предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда подлежат отклонению.

В отношений исковых требований ФИО6 Также суд считает необходимым отказать, так как ее заявление рассмотрено Министерством образования и вынесено соответствующие решение, которое ею не обжаловано.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1, ФИО1, ФИО7, ФИО6 к Исполнительному комитету Альметьевского муниципального района, Министерству образования и науки РТ о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, признании постановления о предоставлении жилого помещения от 25.01.2007года недействительным, признании детьми- сиротами, нуждающимися в обеспечении жилыми помещениями, обязании обеспечить жилым помещением по договорам социального найма удовлетворить частично.

Признать постановление Исполкома Альметьевского муниципального образования о предоставлении жилого помещения ФИО1 от 25 января 2007г. и договор социального найма жилого помещения №014 от 22 февраля 2007года заключенного между Исполкомом муниципального образования «Альметьевский муниципальный район» с ФИО1 недействительным.

В части удовлетворений исковых требований к Министерству образования и науки Республики Татарстан о признании ФИО1, ФИО6, ФИО1, ФИО7 нуждающимися в обеспечении жилым помещением и предоставлении жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение одного месяца через Альметьевский городской суд Республики Татарстан.

Судья: