Решение № 2А-1497/2021 2А-1497/2021~М-1242/2021 М-1242/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2А-1497/2021

Дело № 2а-1497/2021

26RS0029-01-2021-002702-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края

в составе

председательствующего судьи Суворовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Амвросовой А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Пятигорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации города Сочи Краснодарского края, Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края о признании незаконным уведомления департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городского округа город-курорт Сочи Краснодарского края о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке № от 02.03.2021 года и обязании совершить определенные действия,

установил:

В обоснование заявленных требований административный истец пояснил, что Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на ранее поданное уведомление от 19.02.2021 года зарегистрированного 26.02.2021 за № выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке № от 02.03.2021 года.

В обосновании отказа в выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке ответчик указал о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, так как согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной на территории муниципального образования город-курорт Сочи земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне санитарно-защитной зоне от производственных предприятий, коммунальных и инженерных объектов. Очистные сооружения канализации в <адрес>, 1—й и 2-й этапы (проектные и изыскательные работы, строительство) (весь). Ответчик также указал, что проектируемый объект индивидуального жилищного строительства расположен в границах вышеуказанной санитарно-защитной зоны от производственных предприятий, коммунальных и инженерных объектов, тогда как в соответствии с пунктом 5.1 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74, а также пунктом 13.1.5 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город—курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 № 202, в границах санитарно-защитной зоны от объектов специального назначения запрещено строительство жилых зданий.

Административный истец считает, вышеуказанное уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке <адрес> от 02.03.2021 года, незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

Административный истец просит суд признать незаконным уведомление Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке №№ от 02.03.2021 года, и обязать Департамент архитектуры и градостроительства администрации города Сочи выдать ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке площадью 611 кв.м., с кадастровым номером №, предоставленный для индивидуальной жилой застройки в землях населенных пунктов по адресу: <адрес>

В судебное заседание стороны не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. От ответчика поступили письменные возражения, в которых административный ответчик просил отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований полностью. Суд счел возможным слушать дело в отсутствие сторон по имеющимся материалам административного дела.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с учетом требований закона об относимости, допустимости и достоверности, а также их значимости для правильного разрешения заявленных требований, суд считает, что требования, заявленные ФИО1, не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании достоверно установлено, что административному истцу принадлежит ? доля в праве общей долевой собственности земельный участок площадью 611 кв.м., с кадастровым номером №. предоставленный для индивидуальной жилой застройки в землях населенных пунктов по адресу: <адрес>. Другим участником общей долевой собственности является заинтересованное лицо ФИО2 в размере ? доли.

Право собственности на земельный участок возникло у ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка от 05.12.2020 года, о чем в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 16.12.2020 года сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

02.03.2021 года в адрес ФИО1 направлено уведомление № № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в котором она уведомлена о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по той причине, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной на территории муниципального образования город-курорт Сочи земельный участок с кадастровым номером № расположен в санитарно-защитной зоне от производственных предприятий. Коммунальных и инженерных объектов. Очистные сооружения канализации в <адрес>, 1й и 2й этапы (проектные и изыскательские работы, строительство).

С данным выводами ФИО1 не согласилась, полагает, что земельный участок с кадастровым номером № не расположен в указанной зоне, в выписке из ЕГРН не указано ограничений в использовании земельного участка, а потому оспариваемое уведомление Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции является незаконным и подлежащим отмене.

С такой позицией административного истца суд не может согласиться по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

На основании пункта 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи: 1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации; 2) направляет застройщику способом, определенным им в уведомлении о планируемом строительстве, уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке либо о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, то указанное обстоятельство на основании пункта 2 части 10 статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации является основанием для уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи рассматривалось направленное ФИО1 уведомление от 19.02.2021 о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома или уведомления об изменении параметров планируемого строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи 02.03.2021 ФИО1 было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № по тем основаниям, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности на территории муниципального образования город-курорт Сочи земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне санитарно-защитной зоне от производственных предприятий, коммунальных и инженерных объектов. Очистные сооружения канализации в <адрес>, 1-й и 2-й этапы (проектные и изыскательные работы, строительство) (весь).

Согласно п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Вместе с тем, в силу п. 2 ст. 7 и п. 3 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, ч. 1 адрес ст. 37 адреса Российской Федерации земельные участки должны использоваться в соответствии с установленными для них разрешенными видами использования, с соблюдением градостроительных норм и регламентов. В силу пп. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничения прав на землю могут быть установлены особыми условиями использования земельных участков в зонах с особыми условиями использования территорий.

Если размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, то указанное обстоятельство на основании пункта 2 части 10 статьи 51.1. Градостроительного кодекса Российской Федерации является основанием для уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Проектируемый объект индивидуального жилищного строительства расположен в границах вышеуказанной санитарно-защитной зоны от производственных предприятий, коммунальных и инженерных объектов.

В соответствии с пунктом 13.1.5 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утвержденных решением Городского Собрания Сочи от 29.12.2009 №, в границах санитарно-защитной зоны от объектов специального назначения запрещено строительство жилых зданий.

Кроме того, сведения ИСОГД от 09.03.2021 № на земельный участок с кадастровым номером №, подготовленные по запросу ФИО2 (совладельца земельного участка) дело № от 19.02.2021 содержат техническую ошибку и являются не действительными. Данная информация доведена ФИО2, новых сведений ИСОГД раздел VIII от № на земельный участок с кадастровым номером №, содержащих актуальную информацию, и направлена с сопроводительным письмом от 08.04.2021 № в МФЦ реестром № от 09.04.2021. Копии указанных писем имеются в материалах административного дела.

Санитарно-защитная зона очистных сооружений канализации «Адлер» внесена в сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи согласно письму МУП г. Сочи «Водоканал» от 02.04.2018 № №, к которому приложено экспертное заключение от 20.11.2017 № 4182.10 (Краснодар), утвержденное главным врачом Краснодарского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по железнодорожному транспорту» и указан размер ориентировочной санитарно-защитной зоны для Адлерских очистных сооружений канализации, производительностью 100 тыс. куб. м/сут., составляющий 400м.

В подтверждение данного факта суд представлены сведения информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города-курорта Сочи на земельный участок с кадастровым номером 3:49:0407006:3584, согласно которого (п.3.5) земельный участок расположен в санитарно-защитных зонах от техногенных стационарных источников – очистных сооружениях канализации в <адрес>, 1й и 2й этапы.

При таких обстоятельствах у департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи не имелось оснований для направления уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0407006:3584.

При вышеизложенных обстоятельствах суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска ФИО1

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о признании незаконным уведомления Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края о несоответствии указанных в уведомлении о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на участке № от 02.03.2021 года, и обязании Департамента архитектуры и градостроительства администрации города Сочи выдать ФИО1 уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметрам объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке площадью 611 кв.м., с кадастровым номером №, предоставленный для индивидуальной жилой застройки в землях населенных пунктов по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Пятигорский городской суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья С.М.Суворова