Постановление № 5-1478/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-1478/2018

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 23 ноября 2018 г.

Судья Центрального районного суда <адрес> Сташкова Ю.С., рассмотрев дело о привлечении к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса РФ об АП

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: Российская Федерация, <адрес>; место осуществления деятельности: Российская Федерация, <адрес>, <адрес>, павильон «Мясная лавка», ИНН №, № №, дата регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 07.02.2017г., код основного вида деятельности по ОКВЭД 47.22 (торговля розничная мясом и мясными продуктами в специализированных магазинах),

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО1 допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» при следующих обстоятельствах.

При проведении административного расследования с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ (с 10 часов 00 минут до 11 часов 00 минут) в павильоне «Мясная лавка», расположенном по адресу: <адрес>, по поступившему письменному обращению (заявлению) Заместителя Главы города - руководителя администрации <адрес> (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №), поступившее в ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новокузнецке, <адрес> (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ №), на нарушения Федерального законодательства при осуществлении деятельностью павильона «Мясная лавка» ИП ФИО1, установлены нарушения требований санитарного законодательства ст.2, ст. 11, ст.24, ст.39 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», обязательных требований санитарных правил СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (далее - СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01), с изменениями и дополнениями, выразившиеся в следующем:

В павильоне «Мясная лавка» ИП ФИО1 (<адрес>) не предусмотрена подводка холодной и горячей воды, отсутствует централизованная система водоснабжения (холодная и горячая вода). Павильон «Мясная лавка» работает на привозной воде, завоз холодной воды для хозяйственно-бытовых нужд не установлен, по факту за торговым отделом (место реализации мяса охлажденного сельскохозяйственных животных и субпродуктов) организовано хранение тары из полимерных материалов - бутылки из полиэтилентерефталата для пищевых жидкостей номинальной вместимостью: 5,0л (ПЭТ бутылка) для хранения воды, 5 шт. ПЭТ бутылки заполнены водой, на полу, отсутствуют запасные промаркированные емкости для чистой воды и емкости для сброса грязной сточной воды от деятельности павильона «Мясная лавка», не представлен договор на завоз чистой и вывоз грязной сточной воды; по определение № /и - пн от ДД.ММ.ГГГГ об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении не представлен договор на водоснабжение, водоотведение объекта.

Для подогрева воды и проведения текущей влажной уборки холодильного оборудования, производственного помещения, твердого разделочного инвентаря, торгового инвентаря (емкости для выкладки продукции, разделочные доски и ножи) используется электрический чайник, отсутствует моечное помещение для обработки торгового инвентаря.

Сброс неочищенных сточных вод после проведения текущей влажной уборки помещения павильона, «Мясная лавка», холодильного оборудования, твердого разделочного инвентаря (доска, нож) после мытья рук персонала осуществляется в люк городской ливневой канализации, расположенный на прилегающей к предприятию территории, рядом с павильоном жилого <адрес>. Павильон «Мясная лавка» (<адрес>) не оборудован туалетом для персонала. Для работников не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены (отсутствует гардеробная для хранения верхней одежды, личных вещей (одежда и личные вещи хранятся в углу павильона навалом), что не соответствует требованиям п.3.1- п.3.5, п.9.4, п. 13.5, п.10.5. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»;

Для проведения текущей влажной уборки помещения павильона, торгового оборудования (стеллажи, холодильного оборудования, весы, подтоварники) отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями, в качестве моющего и дезинфицирующего средства используется белизна, средство для мытья посуды «Фери», что не соответствует требованиям п.10.7. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Руководитель предприятия не обеспечивает необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, наличие достаточного количества моющих и дезинфицирующих средств, не обеспечивает создание необходимых условий для соблюдения правил личной гигиены персонала. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что не соответствует требованиям п.14.1. СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Таким образом, ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КРФобАП «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об АП или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

При этом судьи оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу (ст. 26.11 КРФобАП).

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в <адрес> и <адрес> ФИО2, действующая на основании доверенности, будучи предупреждена об ответственности по ст. 17.9, ст.25.6 КРФобАП подтвердила наличие выявленных нарушений, что послужило основанием для составления в отношении ИП ФИО1 протокола о привлечении к административной ответственности, протокола о временном запрете деятельности, настаивала на привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности по ст.6.3 КРФобАП в виде временного приостановления деятельности предприятия продовольственной торговли павильона «Мясная лавка» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку в настоящее время выявленные нарушения не устранены.

Привлекаемое лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1, в судебном заседании с нарушениями, отраженными в протоколе об административном правонарушении согласилась, пояснив, что в настоящее время нарушения устраняются.

Потерпевшая Потерпевший №1, которой разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, ч. 2 ст. 25.6 КРФобАП в судебном заседании пояснила, что обратилась с заявлением о том, что в павильоне «Мясная лавка», расположенном по адресу: г.<адрес> при реализации мясной продукции не соблюдаются нормы санитарного законодательства.

Выслушав представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по КО в <адрес> и <адрес>, лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевшую, изучив материалы дела, суд считает, что вина ИП ФИО1 в допущенном нарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФобАП установлена, доказана и подтверждена материалами административного дела.

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с положениями статьи 24 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

В соответствии с п. 3.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», сброс неочищенных сточных вод в открытые водоемы и на прилегающую территорию, а также устройство поглощающих колодцев не допускается.

Согласно п. 9.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», все стационарные организации мелкорозничной сети оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук.

Из пункта 10.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» следует, что режим мытья торгового инвентаря ручным способом состоит из следующих этапов: а) механическое удаление остатков пищевых продуктов; б) мытье инвентаря щеткой с добавлением моющих средств при температуре воды 45 - 50 град. С; в) ополаскивание инвентаря горячей проточной водой с температурой не ниже 65 град. С; г) просушивание на специальных полках или решетках.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

Изотермические емкости, используемые для реализации кваса, пива, молока и др., подвергаются санитарной обработке на предприятии - изготовителе этих продуктов.

Режим мытья автоматов по продаже пищевых продуктов проводится в соответствии с инструкцией по их эксплуатации и санитарной обработке.

Режим мытья молочных фляг и резиновых прокладок: а) ополаскивание фляг из-под молока теплой водой при температуре 30 - 40 град. С; б) мытье фляг горячим моющим раствором при температуре 60 - 65 град. С; в) ополаскивание фляг водой до полного удаления остатков моющего раствора; г) после обработки фляги просушиваются, уложенные вверх дном на стеллажах, с открытой крышкой.

Резиновые прокладки молочных фляг моются в таком же режиме, отдельно.

В соответствии с п. 10.7 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», в организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Согласно п. 13.5 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробной; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения; перед посещением туалета снимать санитарную одежду в специально отведенном месте, после посещения туалета тщательно мыть руки с мылом; при появлении признаков простудного заболевания или кишечной дисфункции, а также нагноений, порезов, ожогов сообщать администрации и обращаться в медицинское учреждение для лечения; сообщать обо всех случаях заболеваний кишечными инфекциями в семье работника; не курить и не принимать пищу на рабочем месте (прием пищи и курение разрешаются в специально отведенном помещении или месте).

В соответствии с п. 14.1 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», Руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; должное санитарное состояние нецентрализованных источников водоснабжения и качество воды в них; организацию производственного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; наличие личных медицинских книжек на каждого работника; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; организацию профессиональной гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения в установленном порядке; выполнение постановлений предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы; условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами; организацию регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; своевременный вывоз мусора, утилизацию использованных люминесцентных ламп; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организацию санитарно-просветительной работы с персоналом.

В соответствии со ст.6.3 КРФобАП-Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом рассматриваемого административного правонарушения является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Данная норма является общей и направлена на обеспечение охраны здоровья населения и среды обитания человека во многих сферах его жизнедеятельности, за исключением тех, в отношении которых установлена ответственность в специальных нормах.

Доказательств того, что ИП ФИО1 были приняты все зависящие от неё меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КРФобАП предусмотрена административная ответственность, не представлено, судом не установлено. В данном случае индивидуальный предприниматель не проявила достаточной степени заботливости и осмотрительности и не приняла всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 6.3 КРФобАП предусмотрена административная ответственность.

Факт наличия указанных в протоколе нарушений ФИО1 не оспаривается, как и не отрицался в ходе рассмотрения настоящего дела в судебном заседании.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у привлекаемого лица имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ИП ФИО1

При таких обстоятельствах, действия ИП ФИО1 по ст. 6.3 КРФобАП квалифицированы правильно.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований носят существенный характер и способствуют возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

При таких обстоятельствах в отношении ИП ФИО1 обоснованно был составлен протокол по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, содержание которого соответствует требованиям ст. 28.2 КРФобАП, протокол о временном запрете деятельности № в виде временного приостановления деятельности предприятия продовольственной торговли павильона «Мясная лавка» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Все процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами в строгом соответствии со ст. 27.8 Кодекса РФ об АП, являются допустимыми и относимыми доказательства по делу. Установлены состав и событие правонарушения, вменяемого ИП ФИО1 Оснований сомневаться в достоверности информации, изложенной в протоколе и материалах административного дела - не имеется.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность суд признает, что ИП ФИО1 свою вину не оспаривает, согласна с протоколом по делу об административном правонарушении, ранее к административной ответственности по ст.6.3 КРФобАП не привлекалась.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Оценив доказательства по делу по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями ст.26.11 КРФобАП, учитывая, что выявленные нарушения представляют опасность жизни и здоровью неограниченного круга лиц, суд считает необходимым применить административное наказание в виде временного приостановления эксплуатации предприятия продовольственной торговли павильона «Мясная лавка» ИП ФИО1 по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. 29.10, 6.3 Кодека РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной Индивидуального предпринимателя ФИО1 ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, ИНН № в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об АП и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия продовольственной торговли павильона «Мясная лавка» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности с 09.00 час. ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение 10 дней с момента вручения или получения его копии.

Судья: Ю. С. Сташкова